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摘要：房產(chǎn)測(cè)繪隸屬法定測(cè)繪工作，加強(qiáng)測(cè)繪質(zhì)量管理對(duì)于規(guī)范房地產(chǎn)交易有著積極意義。文章從房產(chǎn)測(cè)繪出發(fā)，先對(duì)其開(kāi)展的重要意義進(jìn)行分析，隨后從測(cè)繪流程、資質(zhì)審查、質(zhì)量意識(shí)、制度完善以及測(cè)繪協(xié)會(huì)等方面總結(jié)管理策略，以期為推進(jìn)房產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量管理建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)測(cè)繪；質(zhì)量管理；措施

房產(chǎn)測(cè)繪部門(mén)是具備對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)加以管控、調(diào)節(jié)職能的部門(mén)，依靠有效管理來(lái)對(duì)相關(guān)市場(chǎng)行為進(jìn)行調(diào)控。現(xiàn)階段，房產(chǎn)測(cè)繪單位作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體逐步向著專(zhuān)業(yè)化等方向發(fā)展，因此必須基于測(cè)繪市場(chǎng)情況強(qiáng)化質(zhì)量管理，借助有效管理來(lái)推進(jìn)房產(chǎn)測(cè)繪高效發(fā)展。

1推進(jìn)房產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量管理的重要意義

1.1有利于城市規(guī)劃建設(shè)的高效開(kāi)展

房地產(chǎn)對(duì)于城市化進(jìn)程來(lái)說(shuō)極為關(guān)鍵，房屋建筑規(guī)劃質(zhì)量是對(duì)城市發(fā)展的客觀反映，也是影響大眾生活的直接因素。相關(guān)部門(mén)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪成果實(shí)施統(tǒng)計(jì)、整理后可以提煉出較多數(shù)據(jù)資料。而后者能夠?yàn)榫G化、環(huán)境保護(hù)等工程建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。

1.2房產(chǎn)測(cè)繪能夠給予房產(chǎn)行業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)

首先，房產(chǎn)測(cè)繪可以借助自身信息為房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者交易提供相應(yīng)服務(wù)。隨著房產(chǎn)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，與測(cè)繪相關(guān)的數(shù)據(jù)資料能夠?yàn)樯鲜龌顒?dòng)提供數(shù)據(jù)服務(wù)，同時(shí)也可以給予消費(fèi)者相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息。其次，房地產(chǎn)管理也是房產(chǎn)測(cè)繪信息重要的需求方。對(duì)于房產(chǎn)管理服務(wù)來(lái)說(shuō)，城市通常借助房產(chǎn)測(cè)繪等手段來(lái)獲取標(biāo)準(zhǔn)平面圖，并構(gòu)成相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的坐標(biāo)體系，從而更為直觀地把握房屋數(shù)量、分布等情況。此外，房產(chǎn)測(cè)繪一般借助房產(chǎn)分幅圖等形式來(lái)客觀反映各處房產(chǎn)情況，為后續(xù)決策夯實(shí)基礎(chǔ)。

2加強(qiáng)房產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量管理的有效措施

2.1制定較為科學(xué)的測(cè)繪流程與設(shè)計(jì)書(shū)

房產(chǎn)測(cè)繪人員只有有效把握作業(yè)流程、設(shè)計(jì)書(shū)相關(guān)要求，才可以更為高效、準(zhǔn)確地實(shí)施房產(chǎn)測(cè)繪。測(cè)繪人員需要明確測(cè)繪流程諸多環(huán)節(jié)，深入掌握面積測(cè)算相應(yīng)的規(guī)則，重視房屋勘測(cè)、分?jǐn)傄约芭鋱D等諸多微小環(huán)節(jié)，才能有效規(guī)避測(cè)繪失誤。通常測(cè)繪流程涉及如下步驟：（1）接受相應(yīng)資料并分析，隨后下達(dá)測(cè)繪任務(wù)。測(cè)繪單位需要以合同要求為導(dǎo)向展開(kāi)資料分析，明確相應(yīng)的作業(yè)思路，并及時(shí)通知到作業(yè)人員。（2）外業(yè)勘丈，作業(yè)人員應(yīng)確保每條邊的勘丈均需要大于兩次，并且及時(shí)加以記錄。（3）作業(yè)人員需要對(duì)外業(yè)數(shù)據(jù)加以檢查，應(yīng)結(jié)合勘丈記錄對(duì)建施圖等材料進(jìn)行核對(duì)，若存在差異則應(yīng)分析原因。如果確實(shí)存有差異，需要根據(jù)實(shí)際填寫(xiě)反饋信息并送到相關(guān)部門(mén)。（4）作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)分層、分戶的原則進(jìn)行平面圖繪制。作業(yè)人員需要基于檢查員相關(guān)意見(jiàn)來(lái)繪制平面圖，并將其交予質(zhì)檢人員實(shí)施復(fù)核。一般復(fù)核需要采取野外復(fù)核的形式。（5）面積的測(cè)算與公攤。測(cè)繪人員應(yīng)給予質(zhì)檢人員意見(jiàn)來(lái)合理調(diào)節(jié)平面圖，并依據(jù)相關(guān)規(guī)范來(lái)測(cè)算面積、處理公攤。測(cè)繪人員還需要對(duì)測(cè)繪成果實(shí)施自查，包括如下方面：應(yīng)對(duì)總面積、規(guī)劃面積的一致性進(jìn)行分析；檢查分?jǐn)偳闆r；是否存在多、漏、錯(cuò)等情況。后續(xù)流程還包括技術(shù)總結(jié)、提交檢查（分院、檢查員）、相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收等流程。

2.2重視對(duì)測(cè)繪單位相關(guān)資質(zhì)的審查

測(cè)繪單位必須具備相關(guān)資質(zhì)才可實(shí)施測(cè)繪等活動(dòng)，相關(guān)單位需要根據(jù)測(cè)繪法等相關(guān)法律、法規(guī)獲取資格證書(shū)。相關(guān)部門(mén)需要重視對(duì)上述單位的資質(zhì)審查，應(yīng)涉及技術(shù)人員、技術(shù)裝備等方面。當(dāng)前部分單位存在一證多報(bào)、跨省市申報(bào)等情況。若存在上述造假情況，相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)要求企業(yè)采取誠(chéng)信聲明、長(zhǎng)期公示等措施。此外，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)以市場(chǎng)容量為導(dǎo)向合理調(diào)控市場(chǎng)，切忌過(guò)早開(kāi)放市場(chǎng)，避免可能的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)等情況。

2.3強(qiáng)化測(cè)繪單位質(zhì)量意識(shí)

測(cè)繪人員需要意識(shí)到測(cè)繪質(zhì)量的重要性，將質(zhì)量意識(shí)融入測(cè)繪的諸多環(huán)節(jié)。測(cè)繪人員需要秉持“誠(chéng)信、公正”等理念，以相關(guān)法律法規(guī)為導(dǎo)向?qū)嵤y(cè)繪工作。同時(shí)，測(cè)繪人員還應(yīng)增強(qiáng)自身判斷能力，借助良好的技術(shù)方法與理論處理測(cè)繪問(wèn)題。

2.4借助機(jī)制的完善來(lái)規(guī)范測(cè)繪行為

對(duì)于房產(chǎn)測(cè)繪來(lái)說(shuō)，相關(guān)部門(mén)需要結(jié)合測(cè)繪工作情況設(shè)置相配套的核查機(jī)制，緊跟市場(chǎng)要求完善核查體系。測(cè)繪單位應(yīng)遵循相關(guān)規(guī)范要求展開(kāi)作業(yè)組之間的互相檢查工作并設(shè)置專(zhuān)職檢查人員，測(cè)繪人員也需要做到自檢。測(cè)繪工作開(kāi)始前需要結(jié)合測(cè)繪要求設(shè)計(jì)工作方案，測(cè)繪人員需要明確圖紙資料相關(guān)內(nèi)容，把握好細(xì)節(jié)之處，從而更為科學(xué)地預(yù)測(cè)可能的測(cè)繪問(wèn)題。監(jiān)督部門(mén)應(yīng)從測(cè)繪單位工作情況出發(fā)，針對(duì)可能的缺漏檢測(cè)程序、測(cè)繪偷工減料等行為進(jìn)行核查。部分測(cè)繪單位可能會(huì)因利益驅(qū)動(dòng)計(jì)算出契合開(kāi)發(fā)商需要的面積，將部分不合理的面積納入計(jì)算之中。現(xiàn)階段，房產(chǎn)測(cè)繪審核仍舊流置于形式，再加上部分審核部門(mén)并未就實(shí)際面積實(shí)施抽檢。因此，有關(guān)部門(mén)必須借助機(jī)制完善來(lái)規(guī)范上述測(cè)繪行為，切實(shí)提升測(cè)繪質(zhì)量。

2.5構(gòu)建房產(chǎn)測(cè)繪協(xié)會(huì)，推進(jìn)測(cè)繪行業(yè)建設(shè)

房產(chǎn)測(cè)繪協(xié)會(huì)是具有民間性質(zhì)的社團(tuán)組織，對(duì)于推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言有著積極意義。行業(yè)協(xié)會(huì)與市場(chǎng)極為貼近，重視測(cè)繪過(guò)程，并且協(xié)會(huì)建設(shè)有著較強(qiáng)的靈活性，能夠很好地把控測(cè)繪成本。同時(shí)，對(duì)于控制服務(wù)質(zhì)量來(lái)說(shuō)，行業(yè)協(xié)會(huì)相較于政府更具優(yōu)勢(shì)。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極推進(jìn)房產(chǎn)測(cè)繪協(xié)會(huì)的構(gòu)建，強(qiáng)化規(guī)范發(fā)展和自我管理，結(jié)合測(cè)繪工作構(gòu)建發(fā)展機(jī)制。測(cè)繪單位應(yīng)積極構(gòu)建起自我檢查和完善的質(zhì)控體系，不僅要重視技術(shù)引進(jìn)，還應(yīng)關(guān)注人才培養(yǎng)，切實(shí)提升測(cè)繪效率與精度。此外，房產(chǎn)測(cè)繪協(xié)會(huì)還應(yīng)針對(duì)測(cè)繪可能的問(wèn)題展開(kāi)深入探討，結(jié)合具體案例提出更富針對(duì)性的措施，切實(shí)完善測(cè)繪機(jī)制。測(cè)繪單位需要將內(nèi)部考核、質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)行深度融合，并配以相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。單位領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)管人員應(yīng)結(jié)合測(cè)繪實(shí)際更為科學(xué)地使用檢查記錄，并結(jié)合觀察結(jié)果等內(nèi)容分析原因，提升預(yù)防方案的針對(duì)性。

2.6對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)的開(kāi)放性進(jìn)行調(diào)控

首先，若想切實(shí)提升測(cè)繪管理質(zhì)量需要著重考慮房產(chǎn)市場(chǎng)相應(yīng)的容量，相關(guān)部門(mén)需要切實(shí)把握好測(cè)繪單位進(jìn)入的“度”。若房產(chǎn)市場(chǎng)較早開(kāi)放，很容易造成測(cè)繪單位間產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)，阻礙市場(chǎng)高效發(fā)展。其次，測(cè)繪行業(yè)伴隨著較高的經(jīng)濟(jì)收益，基于測(cè)繪產(chǎn)品相關(guān)單位能夠獲取較大利潤(rùn)。因此部分測(cè)繪單位僅以利潤(rùn)為導(dǎo)向，草草完成任務(wù)，甚至可能利用一定的非常手段，或者鉆測(cè)繪業(yè)可能的制度漏洞。上述行為導(dǎo)致測(cè)繪業(yè)遭受較大影響，嚴(yán)重影響行業(yè)秩序。最后，測(cè)繪單位通常為行政部門(mén)，不管是人員數(shù)量還是技術(shù)設(shè)備均較為完善。但市場(chǎng)發(fā)展也推動(dòng)著測(cè)繪單位逐步脫離行政部門(mén)，但人員規(guī)模或者技術(shù)設(shè)備便可能存在滯后性。因此，相關(guān)部門(mén)更應(yīng)切實(shí)調(diào)控測(cè)繪市場(chǎng)，避免測(cè)繪差異對(duì)房產(chǎn)交易造成影響。此外，房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)還應(yīng)結(jié)合實(shí)際適當(dāng)調(diào)整入市標(biāo)準(zhǔn)與自制。一般測(cè)繪企業(yè)涉及以房屋權(quán)屬登記服務(wù)為核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)企業(yè)、以利潤(rùn)為目標(biāo)的項(xiàng)目企業(yè)。項(xiàng)目類(lèi)企業(yè)在人員素質(zhì)方面并不理想，并且有著較強(qiáng)的流動(dòng)性，因此，此類(lèi)企業(yè)相應(yīng)的測(cè)繪成果并不可靠，很可能出現(xiàn)面積差錯(cuò)等情況，造成嚴(yán)重?fù)p失。相關(guān)管理部門(mén)需要強(qiáng)化對(duì)于測(cè)繪活動(dòng)的管理強(qiáng)度與指導(dǎo)力度，從規(guī)范細(xì)則、最新技術(shù)等方面加以培訓(xùn)。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組還應(yīng)積極針對(duì)可能的測(cè)繪問(wèn)題組織例會(huì)，把握測(cè)繪進(jìn)度，切實(shí)協(xié)調(diào)測(cè)繪過(guò)程。

3總結(jié)

總之，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)不論是發(fā)展規(guī)模還是速度均取得顯著進(jìn)步。對(duì)于房產(chǎn)測(cè)繪行業(yè)來(lái)說(shuō)，需要秉持“客觀公正”理念組織測(cè)繪活動(dòng)，確保真實(shí)信息可以及時(shí)向業(yè)主傳遞，有效規(guī)避可能的房產(chǎn)炒作等行為，為推進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

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作者:周?chē)?guó)明 單位:南寧市保障住房建設(shè)管理服務(wù)中心