根據中共*市*區委、*區人民政府“關于全面提升市民素質的實施意見”(五通〔2009〕15號)、*市*區人才工作領導小組關于印發《2009年*區人才工作要點》的通知(五黨人才〔2009〕1號)文件精神，為培養一支懂生產、會經營的創業型農民實用人才隊伍，逐步實現農業的規模化、產業化、外向化、現代化生產經營模式，全面推動農村經濟發展，適應現代農業的發展需要，增加農民收入，特制定如下工作方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹落實科學發展觀和省、市、區有關會議精神及文件要求，堅持“發展都市型現代農業”的方針，以全面推動三農工作為重點，通過進一步明確職責、細化責任、強化措施、狠抓培訓，全面實現市、區對三農工作作出的全新定位，努力營造一支適應現代都市農業發展的人才隊伍。

二、組織領導

成立“*區創新型農民培訓工作領導小組”，以下簡稱：領導小組。具體成員如下：

組長：*農業局局長

圍繞五大產業開班培訓對學員實行三年跟蹤服務

為加強農村實用人才隊伍建設，農業部決定今年在全國11個省試點培訓1萬名農村實用創業人才。為使試點省順利開展工作，近日又制定了農村實用人才創業培訓試點實施方案。方案要求按照“政府推動、部門監管、學校培訓、地方扶持、農民創業”的思路開展創業培訓，以公平公正原則，突出實效原則，根據農民意愿培訓，著重在五大產業開班培訓，對學員進行三年跟蹤服務，通過培訓和政策扶持，使學員樹立創業理念、增強創業意識、掌握創業技巧、提高創業能力，促進學員提高經營水平、擴大經營規模、領辦經濟合作組織、創辦農業企業，培養造就一批現代農民企業家，為現代農業發展和社會主義新農村建設提供有力的人才保證和智力支持。

根據農民意愿設計培訓計劃

方案要求各試點省要根據農民意愿科學設計培訓計劃，安排培訓內容，提供扶持和服務。要結合當地主導產業、優勢特色產業的發展，科學制定本省（市）農村實用人才創業培訓工作方案，圍繞產業類型設置教學內容，探索適合本地特點的不同類型農民創業培訓模式。應著重按照種植、畜牧、水產、農產品加工、農村服務五大產業分類開辦培訓班，產業相對集中的地方可開辦具體的專業班。選擇培訓學員和培訓機構必須按照公開、公平、公正的原則，要以市場需求為導向，突出實效性。在選擇培訓對象、培訓機構、培訓教材、培訓形式和設計創業項目方面，突出實在、實際、實用，切實提高創業培訓實效。

方案要求創業培訓試點縣要面向全縣項目示范村公開創業培訓實施內容，按照“公開、公平、公正”的原則，采取自愿報名、村鎮推薦、擇優選拔的形式公開確定培訓對象。培訓對象重點從外出務工返鄉青年、種養大戶、農機大戶、農村經濟合作組織帶頭人和有志于農村創業的大、中專畢業生中選取，年齡一般不超過50歲，創業意愿強烈，具有與創業項目相適應的產業基礎，并能發揮示范帶動作用。各項目縣對選定的培訓對象，應編制填寫《農村實用人才創業培訓學員登記表》并報省（市）農業主管部門備案。培訓經費由新型農民科技培訓項目實施縣從項目經費中統一安排，每人的培訓費用原則上不超過2000元。

創業培訓5個環節不可或缺

同志們：

召開今天的會議，目的只有一個，就是全面推動實施我區2012年農民創業培訓這一民生工程。剛才，區農廣校何校長為大家介紹了農民創業培訓工作的具體情況，并就如何實施這項工作作了精心安排。各鄉鎮（街道）與會負責同志，就如何貫徹落實這項工作，都作了表態性發言。下面，我就如何實施好農民創業培訓這項民生工程，講三點意見。

一、認清形勢，思想要重視

近年來，黨和政府高度重視“三農”工作，特別是黨的十七屆三中全會和中央1號文件，明確把“三農”工作作為全黨工作的重中之重，堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，緊緊圍繞促進農民增收這個核心，多渠道轉移農民就業。國家相繼提出并實施了陽光工程培訓、新型農民科技培訓、農業專業技術培訓等，今年又明確提出開展農民創業培訓工作。省委、省政府審時度勢，作出了“創業富民，創新強省”的戰略定位，并明確提出把農民創業培訓工作納入省2012年民生工程之列。這些政策為我們做好新時期農民培訓工作指明了方向，也提出了新的更高的要求。

就我區實際而言，我區是一個農業大區，同時也是一個農業弱區。全區現有16萬多農民，10萬農業從業人員。從業人員中，初中及以下文化程度的占45%，受過專業技能培訓的僅占2%。全區農村勞動力平均受教育年限不足7年，系統接受農業職業教育的農村勞動力不到5%，遠遠低于全國平均水平。由于農民的科技文化素質低下，不僅制約了農業實用技術的推廣轉化，而且延緩了農業產業化進程和農民致富步伐，導致農村社會經濟發展水平低、速度慢。隨著我區農業產業化進程的加快，對農民的素質提出了更高的要求，農民知識化已成為推動農村現代化建設的迫切任務。當前，受國際金融危機影響，我區有許多外出農民工紛紛返鄉，就業形勢更加嚴峻。因此，開展農民創業培訓這一工作，任務尤為緊迫，大家一定要認清形勢，高度重視，切實增強做好農民創業培訓工作的責任感和緊迫感。

二、突出特色，質量要確保

2009年上半年，我校經歷人員調整，在市農委大力支持下，工作做到了順利交接、無縫對接，在學歷教育、新型農民創業培訓、農村勞動力轉移培訓、農業專業技術培訓等方面實現有效延續和擴展。現將工作情況匯報如下：

一、堅持學歷教育，加快農村人才隊伍建設。

1、落實“百萬中專生計劃”，加快農村實用人才培養。今年各地普遍重視招生工作，積極加強部門聯合，整體發展較為均衡，全市農廣校預報中專招生計劃310人，占全省中專招生計劃30%以上，合作高等教育招生129人。鳳陽縣農廣校積極克服“坐在家里等生源”的傳統辦學方式，不斷拓寬渠道和思路，做到向主管部門勤匯報、多請示，爭取領導重視；主抓本系統生源，做好本系統的干部職工繼續教育和學歷提高；加強跨行業聯系與合作，吸引返鄉農民工積極參加“百萬中專生計劃”培訓，抓好中專以上生源的組織招生,為農村培養有用人才；擴大社會招生為補充，編印了4000份中專招生簡章，擴展生源，取得了較好的效果。

2、嚴格資格審查，嚴肅統考紀律，提高學員素質。根據中央和省廣校統一部署安排，2009年3月6日統一組織全市廣校系統2007、20*級14個專業617名中專在校生第一次年度統考，全部通過考試。根據省廣校《關于做好20*級畢業學員頒證驗印工作的通知》要求和合肥市教育局統一安排，我市認真執行20*級中專畢業生畢業頒證工作制度，6月份集中對148名中專畢業學員進行登記、資格審查和頒證，確保畢業學員按期畢業、安全畢業。

二、拓展農民培訓，提升農民職業技能水平。

1、抓好“陽光工程”培訓，促進農村勞動力轉移。各地廣校采取與企業聯合、與中介機構聯合等多種方式，以市場需求為導向，以崗位技能培訓為重點，全力開展“訂單、定點、定向”培訓，開辟了具有地源特色的電動縫紉工、電子操作工、計算機應用、建筑工、保安等多種相對穩定的專業，抵御經濟危機影響，擴大當地就業率，保障農民工資性收入。截至五月底，全市農廣校已完成農村勞動力轉移培訓任務1770人，占全年計劃45%。

為全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，適應國際國內形勢的新變化，實現農村改革發展的戰略目標，充分發揮科技在發展現代農業、建設社會主義新農村、推進城鄉經濟社會一體化發展中的重要作用，科技部、人力資源社會保障部、農業部、教育部、、國家林業局、共青團中央、中國銀監會決定聯合開展科技特派員農村科技創業行動，現提出如下意見。

一、實施科技特派員農村科技創業行動的意義

科技特派員工作源于基層探索、群眾需要、實踐創新，是農村改革發展的重要成果。自2002年開展科技特派員試點工作以來，各地方在實踐中創造了各具特色的科技特派員創業與服務模式，在全國形成了充滿生機的良好格局。目前，已有7.2萬余名科技特派員長期活躍在農村基層、農業一線，圍繞當地產業和科技需求，與農民建立“風險共擔、利益共享”的利益共同體，開展創業和服務，有力推動了農業科技成果轉化和應用，形成了科技人員深入農村開展創業和服務的有效機制，為增加農民收入、發展農村經濟做出了重要貢獻。科技特派員工作得到了黨中央、國務院領導的充分肯定，受到了廣大農民的積極歡迎。

科技特派員工作通過體制機制創新，充分調動了科技人員和農民創業積極性，引導科技人員深入農村創業服務，鼓勵科技特派員領辦、創辦、協辦科技型農業企業和專業合作經濟組織，培育新型農村生產和經營主體，將科技、知識、資本、管理等生產要素向農村聚集，為農村改革發展注入新的活力。黨的十七屆三中全會明確指出，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻。新形勢下，開展科技特派員農村科技創業行動，依靠科技創新發展現代農業，建設社會主義新農村，統籌城鄉發展，實現農村經濟社會全面、協調、可持續發展具有重要意義。

二、指導思想、發展目標和實施原則

（一）指導思想