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一、指導思想
牢固樹立綠色發展理念,把加強生態環境保護作為重大政治任務來抓,按照2020年長江經濟帶生態環境警示片移交問題整改要求,堅持問題導向,抓好問題整改,著力提升漁業發展質量,實現水產養殖與生態環境友好協調發展。
二、工作目標
(一)開展專項整治行動。按照“優化存量、控制增量、嚴防變量”的原則,對全縣所有從事水產經營性養殖業主的水產養殖投入品使用、養殖檔案建立、養殖尾水排放和治理、環境衛生整治和安全生產等方面存在問題開展專項整治行動,實現用藥減量行動推廣點全覆蓋,有效遏制過度用藥、濫用抗生素、違反休藥期規定等問題。
(二)有效控制水產養殖污染。常態化開展水產品執法監管和聯合執法,產地水產品抽檢合格率保持在98%以上;加強死魚無害化規范處置,全縣水產養殖固體污染物回收率達90%以上。到2021年底,全縣水產養殖污染得到有效控制,水產養殖環境明顯改善,全年無漁業污染事故發生。
(三)爭創漁業健康養殖示范縣。加強水產養殖尾水排放管理和治理,池塘養殖水域的監管責任,確保全縣水產養殖尾水排放“一包一”監管率達90%以上;推行健康養殖、設施漁業新模式,建成“大改小、底排污、桶圈養、零排放、內循環”示范場2個,爭創漁業健康養殖示范縣。
三、整改措施
(一)2021年5月底前,對全縣5畝以上養殖基地、健康養殖示范場、水產養殖戶等進行拉網式排查整治。(責任單位:各鎮人民政府、街道辦事處、縣農業農村局、生態環境局)
(二)2021年2月底前,印發《水產養殖用藥明白紙》,常態化開展水產養殖培訓,指導規范使用獸藥、飼料等漁用投入品。(責任單位:縣農業農村局)
(三)2021年11月底前,建立健全質量安全內部管理制度,規范填寫養殖記錄、用藥記錄、銷售記錄,要求養殖業主履行進貨查驗和索證索票義務,產品銷售自覺開具食用農產品合格證,完善溯源追究制度。(責任單位:縣農業農村局、各鎮人民政府、街道辦事處)
(四)2021年6月底前,完成1個農民專業合作社水產品自檢中心建設。(責任單位:縣農業農村局、生態環境局、縣自然資源局、各鎮人民政府、街道辦事處)
(五)2021年12月底前,完成10類以上24批次水產品抽樣檢測,加大對不合格農產品生產者的處罰力度。(責任單位:縣農業農村局)
(六)2021年6月底前,規范魚用藥品廢棄物管理,設置水產養殖戶包裝廢棄物回收設備及暫存場所;無害化規范處置死魚。(責任單位:縣農業農村局、各鎮人民政府、街道辦事處)
(七)2021年6月底前,進一步探索水產養殖尾水治理新技術、新模式和健康養殖技術推廣工作,完成水產養殖尾水治理試點項目,完成1個“零排放”圈養模式項目、1個高低位池底排污模式項目,推進“魚稻共生”技術養殖水面1000畝以上,促進水產健康養殖。(責任單位:縣農業農村局、各鎮人民政府、街道辦事處)
(八)常態化開展水產品執法監管,嚴格落實水產品質量企業主體責任,嚴厲打擊水產養殖違法違規行為。(責任單位:縣農業農村局、生態環境局、縣公安局、縣水務局、各鎮人民政府、街道辦事處)
四、整改時限
第一階段:問題排查。2021年3月1日前,縣級相關部門要充分利用會議、標語、網絡、廣播、電視等媒體進行宣傳,引導動員廣大群眾參與監督,確保工作有序推進。各鎮(街道)制定工作方案,成立工作機構,召開部署會,明確職責、目標和任務,全面負責整改本轄區水產養殖不規范問題,建立問題臺賬、制定整改措施、落實整改責任。
第二階段:集中整改。2021年5月31日前,各鎮(街道)組織工作專班督促養殖企業(業主)對照水產養殖七項標準(附件1)開展問題整改銷號,對拒不整改的,實施嚴厲處罰,確保問題清零。
第三階段:轉型升級。2021年7月31日前,按照“政府引導、企業主體、金融支持、政策扶持”的原則,完成純復鎮、寶五鎮、周坡鎮水產養殖尾水治理試點,建成集益鎮、純復鎮“大改小、底排污、桶圈養、零排放、內循環”示范場2個,召開現場會互學互鑒,示范推廣,促進水產養殖轉型升級。
第四階段:總結推廣。2021年12月30日前,落實塘長制監管責任,常態化開展執法檢查,實施老舊池塘改造升級,開展養殖尾水治理工程等,建立符合實際的“強監管、重改造、抓治理、促轉型”污染防治新模式,及時總結推廣水產養殖污染整治和綠色健康養殖的好經驗、好做法、好模式,樹立示范標桿。
五、工作要求
(一)加強組織領導。成立由縣政府主要領導任組長、分管縣領導任副組長,縣農業農村局等有關部門及各鎮(街道)主要負責人為成員的2020年長江經濟帶生態環境警示片移交問題整改工作領導小組。領導小組辦公室設在縣農業農村局,由縣農業農村局主要負責人兼任辦公室主任,負責領導小組日常工作,統籌推進各項工作落實。各鎮(街道)要成立相應工作機構,負責本行政區域內的具體工作,壓實塘長責任(附件2)。
關鍵詞:農業統計;實施策略;經濟建設
中圖分類號:F321 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)016-0000-01
前言
經濟高速發展的時代,中國致力于城鎮化的建設,在進行城市的建設的同時,關注農村的建設現狀,政府在進行農村的建設中,對于農業的發展狀況給予很大的關注。中國是世界上人口最多的國家,只要關注農業的發展,做好農業的統計工作,才能更好的進行農村的經濟建設,縮小城鄉差距。社會上對農業統計數據的需求量不斷加大,但現有的農業統計機制不健全,農業統計存在問題,文章針對這種情況進行研究,希望能改善農業統計工作的現狀,服務農村經濟建設的發展。
一、農業統計的概論
1.農業統計的內涵
在大數據的時代,數據發揮著重要的作用,進行農業統計就是需要將農業統計的數據進行整理和運用。“統計”一詞的意思各種現象的狀態和狀況,彭祖植的《統計學》將統計定為:記述國家和社會狀況的數量關系的總稱。統計發展到現代,指統計工作、統計資料、統計學(統計理論),所以進行類比,農業統計的含義就是:農業生產部門為研究對象,研究該部門的經濟活動的統計工作。
2.農業統計的作用
農業統計的作用可以從兩方面進行闡述:數據認識和數據服務。其中對于農業統計的基本認識才能為各種工作的進行提供指導作用。農業統計在我國發揮著了解國情國力、指導農村經濟發展、引導農業發展的重要的作用。農業統計中認識和服務的作用主要通過三方面來表現,農業信息的獲得、根據農業的信息進行的分析、對于農業經濟運行的狀況進行監督。
二、農業統計工作存在的問題
我國社會主義經濟發展迅速,社會中需要農業統計服務的范圍逐漸擴大,統計需求增大的同時,統計的難度也在日益嚴重,目前在我國的農業統計上存著較大的問題。
1.農業統計機構運行的效率低
首先就是農業統計機構運行的效率較低,主要的原因就是中央地方的工作不協調,地方統計局的業務與行政工作的管理是分開的,容易導致國家統計局對于地方的統計管理乏力,并且地方的統計局不僅在進行地方的各種統計工作,還為國家的統計局提供服務。在管理上,國家進行的農業統計經常會與地方統計局的統計工作產生沖突。國家統計局外派調查隊,因為經費、編制等問題,與地方的統計局的聯系較密切,所以在進行管理時容易受到地方管理局的影響,這種體制在管理上會出現難度,造成統計數據的質量沒有保障。
2.統計數據的透明度較差
統計數據的質量在統計工作中是最重要的,是進行一切分析的重要的指標。數據是為大眾的經濟活動服務的,公眾作為數據的使用者,必須對數據有較為詳細的了解。長期以來,在中國的統計工作中存在著數據的公信力差,透明度低的問題。數據在向外界進行公示時,所展示的數據的質量一般較差,近年來國家在進行展示工作時,盡管進行相關的改革,但在進行運作時仍然存在著一定的差距,部分重要的統計數據、核算的方法的公開的程度不夠,,重要的數據仍存在誤差,對于數據的可靠分析、評價的研究仍然不完善,導致社會各界對于統計工作的具體實行的程序存在這疑問,對于數據的實際應用存在著誤解。
3.農業統計管理工作較混亂
在進行管理的時候,我國的農業管理的水平有待提高,各級政府在進行數據統計和數據分析時,很難看到我國農業統計的整體的目標,統計工作人員的分配、調動的實際情況相關的工作計劃也很難看到。由于管理不力,致使農業統計工作的開展較為混亂,浪費人力、物力資源,難以保障數據的質量。
三、完善農業統計機制的策略
1.規范農業統計基礎工作
在進行農業統計時,首先要對基層的狀況進行了解,搞好基層的工作狀況,再根據實際要求,確立具體的統計項目實施細則,對于收集到的數據進行認真記錄。比如在進行糧食的實際收入時,就必須先對農作物的成本數據進行統計,然后在展開分析。
2.強化農業統計的調查工作
農業統計的內容在近幾年來得到充實,不僅僅是進行簡單的基本情況的統計,還包括對于生產的過程中的損耗、農村的經濟利益等各方面的內容進行統計,加強調查工作。在統計工作開展的過程中,要明確分工,將管理人員的職責落實到位,同時要對統計人員進行培訓,提高統計人員的素質,確保統計工作的順利開展。同時在進行統計是要協調各部門的工作,最大化的進行合作,減少統計的成本支出,節約人力、物力。
3.健全農業統計法律法規
健全農業統計的法律法規是開展農業統計工作的先決條件。只有不斷的健全法律法規,才能使農業統計工作有法可依,有據可循。在進行法律法規的建設時,不僅要建設統計工作開展的規章制度,還要對相關配套的法規進行建設,同時還要加大法律法規的執行力度。
4.促進農業統計信息化
現代信息化進程加快,在開展農業統計工作時,要加強現代化的建設,加強信息化建設。利用現代的信息技術進行統計,提高工作的效率,對于統計數據進行科學管理,高效管理。在開展統計工作時,盡可能的利用現代技術減少中間干擾環節,提高統計數據的利用效率,改變傳統的農業統計的方式,推動農業統計方法的創新。
5.擴大農業統計信息的服務范圍
在現代社會中,對于統計信息的需求量逐漸增大,在進行信息的公布時,由簡單的信息供給轉變為信息分析、監督,服務的對象有單獨為政府和黨的經濟建設服務變為為社會、公眾、企業等服務,幫助農村的經濟建設,為農村經濟的發展提高數據支持。
6.增強農業統計的透明度
在進行數據公示時,首先要將政府農業統計的流程進行公示,幫助信息使用者能更好的利用信息,減少疑問。同時政府在進行統計數據的公示時,應高提高數據的可靠度,對于可以進行公示的重要信息進行管理,盡可能地將統計的指標、方法進行公示,推動農業統計的透明化、公正化的進程。
四、結語
只有將農業統計的工作具體落實,保證數據的真實可靠,才可以為農村的經濟建設提高指導,促進農村經濟的發展。
參考文獻:
[1]楊娜.中國農業統計體制及運行機制研究[D].中國農業科學院,2012.
隨著農村經濟的快速發展,農業機械化也呈現不斷上升的趨勢,但是因為農民使用機械時,沒有全面認識機械的運行情況,加上沒有專業技術人員的指導,造成農業機械的功能難以充分發揮。該文詳細分析了農業機械維修與保養的特點,認真研究其存在的問題,并且在此基礎上探討有關的解決措施,旨在給相關人員提供參考資料。
1 我國農業機械維修與保養特點分析
我的農業機械維修與保養特點主要有3個,分別為時間集中、技術要求高以及地位越來越高。(1)時間集中。因為大部分農業機械主要應用在農忙時,在該階段,農業機械作業強度很大,極其容易遭到損壞。因此,農業機械的維修時間主要集中在農忙時節,并且通常在農忙前后半個月才對農業機械開展保養。(2)隨著國家的大力扶持,我國農業裝備地位越來越高,加上農業機械交易市場逐漸升溫,農業機械的品種和性能等均有所發展[1]。同時,越來越多電子技術以及信息技術使用在農業機械中,致使農業機械維修與保養需要應該更高的科學技術。(3)地位越來越高。由于農業機械科技含量不斷提高,為了確保其性能與正常使用,應用相關措施開展保養非常重要。
2 農業機械維修與保養存在的問題分析
2.1 維修養護推廣工作不到位
我國農村機械推廣體系存在極大缺陷,加上推廣機構沒有完善,不僅影響農村機械化生產推廣工作,同時阻礙農業機械發展速度。此外,再加上農村僅有寥寥可數的專業技術人員,難以對農民開展具有針對性特點的指導,大多數農民只可以自己摸索,在遺留安全隱患的同時,甚至還會致使人身傷亡事故的出現[2]。由于農業機械維修養護推廣工作不到位,影響與其相關的維修與養護工作不可有序開展。
2.2 農民掌握的機械知識少
因為農民的知識水平有限,由此造成農業機械的應用與農民技術以及操作兩方面的水平存在矛盾,機械功能難以充分發揮,大多數農民缺乏有效的知識培訓,不僅沒有樹立安全駕駛意識,同時沒有掌握操作技能,一方面降低農業機械化生產效率,另一方面不利于農業機械化發展。
2.3 維修養護費用過低
在國家對農業生產進行改革的過程中,農機維修養護管理收費項目被淘汰,由此造成無法保證農機維修養護費用,經費問題越來越嚴重[3]。雖然最近幾年正常不斷加大農機維修養護經費投入,但是農機維修養護經費過低一直得不到有效的處理,由此影響農業機械維修與養護工作的正常開展。
3 農業機械維修與養護存在問題的應對措施
3.1 加大維修管理力度
國家應該建立健全農機維修管理部門,加大維修管理力度,一邊加快農業機械維修養護工作的效率,另一邊保障廣大農民的切身利益。目前,我國農業機械維修管理以及技能審核才剛剛開始,因此加大各項業務工作力度,確保其落實到位,狠抓農業機械維修養護管理工作質量,保證措施可以有效實施,進而提高農業機械維修與養護工作的質量。
3.2 禁止自行改造農業機械
必須按照產品的有關使用規定對農業機械設備開展操作,禁止自行對農機設備進行改造,同時嚴禁隨時將機械的零件拆除。不少農民為了增加機械設備性能,進而對農業機械開展私自改造,給機械裝置不適合的零件,該現象是必須禁止。這是因為上述現象缺乏正規的改造,存在大量不穩定的安全隱患;另外,以原機械產品為基礎開展改造,一方面不斷增加機械運行負荷,另一方面還能夠縮減機械的使用壽命,造成安全事故的出現,嚴重威脅到廣大農民的生命財產安全。
3.3 對農業機械保養進行指導
國家需要大力扶持農業機械保養指導工作,并且促使技術人員和農民保持良好的溝通關系,由此確農業機械保養技術手段可以具體落實到位。政府應該從以下兩方面進行指導:(1)給廣大農戶詳細講解技術指導的作用,使其充分了解對農業機械開展保養與維修可帶來的經濟效益。(2)將農業機械的操作、日常維修與保養以及駕駛作為重要指導內容,并且告訴農戶根據機械使用說明書來開展操作與養護工作,預防由于平常養護存在問題而致使故障的存在,在降低工作效率的同時,不利于生產作業的有效開展。
4 農業機械維修與養護的有效方法
4.1 農業機械的維修方法
主要有兩個方法,分別為:(1)購買技術含量高的機械設備,不斷增加維修質量。農業機械維修過程中常常存在一系列問題。比如:維修工作進行到中途時,缺乏相關的維修工具;農業機械產生大故障時,維修設備無法對其進行維修;維修人員技術含量低,專業技能比較業余,缺乏行之有效的維修方案,造成故障無法處理。所以,政府應該建議農民購買技術含量高的機械設備,一方面具備一個時間長久的質量保修期,另一方面還能夠確保機械得到全面的維修,在最大程度上保證維修質量。(2)按時對機械進行檢查與維修。通常來說,農業機械工作環境多數處在山區,地理條件比較惡劣,農業機械的運作速度與負荷均有所提高,從而造成農業機械零件比較容易被損壞。所以,農戶需要按時檢查與維修機械。農業機械不再作業后,農民應該開展從局部至整體的檢查,由此預防存在檢查漏洞,對機械部件的螺絲進行檢查,觀察其有沒有存在松動的現象,一旦松動,應該馬上擰緊;同時認真觀察軸承齒輪有沒有受損,若存在受損現象,應該立即進行維修。由于農業機械的作業時間只在農忙季節,大部分時間均處于放置中,能夠致使機械某些零件被損壞,因此在第二次使用時,應該涂上油,由此保證機械可以正常運作。
4.2 農業機械的養護方法
按時對不存在故障的農業機械開展養護,使用合理的養護方法增加農業機械的運作效率以及使用壽命。農業機械作業的時間越長,其內部零件受到的損害也就越大,若缺乏有效的養護,能夠造成機械產生故障。所以,按時進行保養很有必要。農業機械處于放置狀態時,應該按時對其開展調試、更換受損零件與清洗,保證其在農忙使用中運行良好。
一、基本情況:近年來,我區領導非常重視社會主義新農村建設工作,把整冶農村“臟、亂、差”問題,改善農村生產生活環境作為全區的工作重點,特別是去年,以沼氣建設為核心的文明生態村創建工作開展以來,我區的農村環境有了一定的改善。截止目前,全區已發展戶用沼氣池萬個,總容積萬立方米,年產沼氣萬立方米,出池沼液、沼渣約萬噸。但是我區的沼液、沼渣綜合利用還剛剛開始,多數常年存在沼氣中,沒有充分發揮沼液、沼渣綜合利用作用。
二、存在問題:一是缺乏專業技術人員,沼氣綜合利用技術涉及能源、種植、養殖、植保等多方面的專業技術,區里缺乏這方面的專業技術人員,近一年來,我局也在著力培養這方面的專業技術人員。二是缺乏推廣經費,實現沼液、沼渣綜合利用,促進無公害綠色農業生產,需要試驗、示范和推廣,但是從上而下,這方面的資金很少甚至沒有。三是農民對沼氣、沼液、沼渣綜合利用作用的認識還不夠,只停留在用氣上。四是出料難是制約沼液、沼渣綜合利用作用的關健問題。
三、“”規劃目標:進一步一步調整能源消費結構,太陽能熱水器普及率達%,農村小型公益設施“一池四改”戶用沼氣池建設普及率達%,沼氣綜合利用示范戶達%以上,建池戶使用沼氣替代%以上的傳統生活用能;規模畜禽養殖場%實施“能源-環境”工程,畜禽養殖污水實現無害化、減量化和資源化處理;應用“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—糧”、“豬—沼—桑”、“四位一體”等生態農業模式建設。
四、下一步工作打算:一是積極爭取國家、省、市能源建設資金,切實減輕農民的投入,調動農民的積極性。二是進一步強化能源建設的必要性認識,加大對鄉鎮能源建設的考核。三是采取集中培訓和現場指導,培訓一批區、鄉、村專業技術人員。四是進一步加強農業局和其他單位間的配合。五是加強能源服務體系的建設,重點是沼液、沼渣的出料問題,以發促進沼液、沼渣在農業上的應用。六是組織有關人員編寫一部《區沼氣生產及綜合利用技術》。
總之,在各級政府的領導和大力支持下,在廣大科技人員和農民朋友的共同努力下,我區農村沼液、沼渣在有機農業的高效生產綜合利用,將邁入新時代。
為確保新農村建設工作扎實深入地開展,明確責任分工,務求落到實處,我局成立了科技局新農村建設工作領導小組,領導小組由局長任組長,副局長任副組長,各科室負責人為成員,領導小組下設辦公室,具體負責活動的組織協調和日常工作。并對任務指標進行了分解,落實到管理科和信息中心兩個科室,將其列入到局年終工作考核中。
二、精心組織、落實措施
我局把新農村建設工作作為今年的一項重點工作,與全縣科技工作有機結合起來,同謀劃、共部署。年初,在謀劃項目包裝、申報、實施的時候,就將農業科技經費使用、農業科技成果轉化及產業化項目和培育農業科技企業、農業企業研發中心等工作結合到全局工作中去。10月初,我局對該項工作進行了“回頭看”,對沒有完全落實的工作,再次提出了工作要求和必須完成時限,確保全年各項任務指標圓滿完成。
三、扎實開展、務求實效
1、加快實施現代農業科技創新工程,增強社會主義新農村建設的科技支撐能力。今年7月份,我局下達實施縣級科技計劃項目30個,并聯合縣財政局下達項目補助經費40萬元,其中農業科技項目12個,下達補助經費14萬元,占比達到35%。這些項目經費主要實施在農業生物技術、農產品精深加工、工程農業技術、農產品質量安全和農業新品種選育等五大農業科技專項上。同時,我局組織人員加強對項目的實施管理,確保各項目實施到位。
3、深化科技信息服務體系建設。我局牽頭組織省、市、縣科技專家及科技工作者開展科技下鄉、科技活動周及科技培訓活動,對廣大城鄉居民進行科技知識、技術、政策的宣傳、咨詢等服務,提高了城鄉居民的科技素質。并充分利用縣科技信息網,宣傳相關技術和政策,解決千家萬戶生產與千變萬化市場對接中科技、信息、市場不對稱問題。積極配合相關部門做好“四位一體”新型農業服務體系的深化完善工作。
四、存在問題
一是我縣科技經費不足,制約了農業科技經費的投入。我縣目前由財政預算安排的科技項目經費(科技三項經費)只有40萬元,在全市排倒數第一(江山最高,每年300萬元,其它各縣(市、區)都在100萬元以上)。雖然我縣今年農業科技經費投入占比達到35%,但絕對數量依舊很少。
二是農業科技項目雷同,難以呈現特色優勢。我縣各鄉鎮自然條件基本相同,農民的種養殖等生產習慣也基本相同,加上信息閉塞,缺乏闖、干精神,導致要申報、實施的科技項目也雷同,難以呈現特色優勢。
三是農業技術推廣應用的渠道還有待于進一步拓寬。
五、明年工作打算
一是進一步實施現代農業科技創新工程,爭取我縣能增加一定的科技項目經費,增加農業科技經費投入比例,在農業生物技術、農產品精深加工技術、工程農業技術、農產品質量安全和農業新品種選育等重大農業科技專項的實施取得新成效。
二是加大農業科技轉化及產業化項目申報工作。進一步挖掘、包裝、申報農業科技轉化及產業化項目,爭取列入省級計劃,并獲得更大的經費支持。
三是加大對農業農業科技企業的培育力度。