集中整治進入第二階段以來，各部門、各單位按照市委的統一部署和工作要求，廣泛征求意見和建議，認真查擺存在問題，深刻剖析問題根源，取得了階段性成效。現將第二階段工作的情況通報如下。

3月14日市委常委擴大會議之后，各口分管領導迅速召開本口轉段會議，對集中整治投資發展軟環境第二階段的工作進行了具體部署。各有關方面按照市委常委擴大會議的要求，立即開展廣泛深入的征求意見活動。各部門和各單位通過設置征求意見箱、發放征求意見表、公布舉報電話、召開座談會、開展調查走訪等多種形式，征求社會各界，特別是服務對象對本單位的意見和建議。在這一階段，各部門、各單位共召開座談會1350多個，調查走訪24030多人次，共征求意見、建議7633條，其中，屬于群體性的問題7524條，屬于個體性的問題109條。集中整治辦公室認真做好對前一階段發放的3000份《征求意見表》回收匯總工作，共回收2628份，回收率達到88％。經匯總，共收集各類意見、建議2756條。按照陳書記在動員大會上所講的6個方面問題來分類，屬于思想觀念方面的120條，占總數的4．4％，主要反映有些部門和工作人員思想僵化，在具體工作中計劃經濟的色彩濃重，思維方式和工作方法跟不上時展需要；屬于服務意識方面的333條，占12．1％，主要反映有些機關不能切實為投資者、基層、企業和群眾的利益著想，服務態度差，門難進、臉難看、事難辦，缺乏服務意識和服務熱情；屬于大局觀念方面的202條，占7．4％，主要反映有些部門以我為中心，不顧全市發展大局，特別是一些職能交叉、職責相近的部門、單位各按各的本本、條條辦事，相互不溝通，文來文去，雞犬之聲相聞、老死不相往來，或推諉扯皮，或爭著管理、審批、收費，形成手續煩瑣、辦事困難的局面；屬于工作效率方面的498條，占18．1％，主要反映機關工作作風拖拉，節奏慢，缺乏緊迫感，有的很簡單的事情，要用十天半月才能完成；屬于法制環境方面的360條，占13％，主要反映行政執法部門、司法部門存在執法不公、行為不規范，對違法現象處置不夠及時和辦人情案等問題；屬于機關干部社會形象方面的158條，占6％，主要反映有些機關干部將工作與私利掛鉤，政府權力部門化、部門權力科室化、科室權力個人化、個人權力利益化，吃拿卡要，不給好處不辦事，業務素質不高，不懂裝懂；另外，還有其他方面的意見和建議1085條，占49％，主要是對機關各單位進一步轉變作風、改進工作提出的建議和希望，也有一些意見雖不屬于投資發展軟環境建設范疇，但都是人民群眾對機關及其工作人員存在的種種問題提出的中肯的批評。我們綜合分析認為，在所有的意見中，反映最強烈的就是亂收費、亂罰款、亂攤派問題，特別是亂收費和亂罰款問題意見最為集中，言辭十分激烈。對機關工作效率低、推諉扯皮、服務態度差和門難進、臉難看、事難辦、吃拿卡要的意見也非常集中，廣大群眾對此提出了很多直接的、嚴厲的批評意見。集中整治辦公室在合并重復意見后，將最終形成的1381條意見、建議于3月21日報送各口的分管領導和指導督查組，并原汁原味地向各部門和單位進行了反饋。

另外，按照市委要求，條線的分管領導和指導督查組也通過召開座談會、個別走訪等形式，深入基層一線調查研究，收集群眾意見，掌握了第一手資料，便于指導工作。通過征求意見，我們基本掌握了基層和干部群眾的意見、需要和愿望，看到了自身工作中的差距和不足。群眾所提的意見對我們做好今后工作是非常可貴的，是一筆寶貴的財富。

在廣泛征求意見的基礎上，各單位都召開了專門會議，按照動員大會上提出的六個方面問題，認真排查了在本部門、本單位和每個人身上的具體表現，基本做到了領導帶頭自查、全員自我檢查和單位內部互查。在集中整治辦公室反饋征求意見后，大家再一次將自己查擺的問題與反饋的意見進行了對照檢查，使問題的查擺更加深入。據集中整治辦公室初步統計，各單位共查擺出各種問題共3500多條。大部分單位的自查真正做到了不護短、不遮丑、不回避，不僅將群眾在《征求意見表》中反映的問題全部排查出來，而且還查擺出了不少自身存在的其他問題。經過自我查擺和對照檢查，各部門、各單位對存在的問題有了清醒的認識，也使全體機關工作人員進一步增強了責任感、危機感和使命感。按照市委的要求，各單位和領導班子成員對存在的問題進行了認真的剖析，寫出了剖析材料。領導班子和班子主要負責人的剖析材料已經經過指導督查組、集中整治辦公室和分管領導把關。

回顧第二階段集中整治工作，主要有以下幾個特點：

一是群眾積極參與。廣大群眾對這次集中整治活動寄予了很高的期望，傾注了極大的熱情，參與程度越來越高。這次《征求意見表》的回收率達到了88％，就充分體現了全社會參與這次集中整治活動的積極性。而且，最近軟環境投訴中心的日接待量不斷增加，由活動開始階段的每天幾件、十幾件，發展到目前的每天70多件。現在，廣大群眾言語中議論整治軟環境的多了，行動上參與整治軟環境的多了，這是我們確保活動取得實效的重要前提和基礎，必須倍加珍惜。

為進一步促進中隊的正規化管理，提高中隊的管理水平，確保部隊的高度安全穩定和集中統一，根據《關于在全州消防部隊開展紀律作風整頓的通知》結合目前隊伍管理和思想教育的現狀，嚴格按支（大）隊黨委決定，在中隊展開一次為期一個月的紀律作風整頓，為確保這次教育整頓能落實到位，結合中隊的實際情況，經研究制定本方案。

一、指導思想和整頓目的

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的“十六大”，十六屆三中、四中、五中全會和全國“二十公”、全省“二十五公”會議精神為指針，認真吸取近幾年來部隊事故的教訓，進一步增強全州消防部隊的戰斗力和凝聚力，以規范部秩序和正規化管理為重點，著重整頓部隊內部作風不良、紀律松弛，內外關系緊張，執法為民意識不牢，安全防范意識較差等現象，對目前部隊在思想和管理中存在的問題進行深層次的剖析、查擺，并有針對性地采取相應措施，及時消除各類安全隱患，杜絕各種事故發生，為部隊正規化建設和各項工作的正常開展創造穩定的內部環境。

二、組織領導

為了加強這次紀律作風整頓活動的組織領導，中隊成立了紀律作風整頓領導小組。

組長：

一、指導思想

以貫徹落實科學發展觀為統領，以黨的全會和中央紀委全會精神為指導。以解決領導廉政方面存在突出問題為重點，本著愛護、關心、教育的思想，深入開展警示教育活動，教育引導廣大黨員深刻汲取近年來我市發生的領導腐敗典型案件的教訓，提高廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，推進懲治和預防腐敗體系建設。

二、目標要求

目的深刻剖析等幾起領導腐敗案件發生的原因，開展這次警示教育活動。通過以案說法，警示教育黨員遵紀守法、廉潔自律，為加快科學發展提供堅強的政治和紀律保證。具體要求是

1黨員特別是領導的法制觀念、紀律觀念和正確的權力觀得到強化。工作作風進一步轉變。

2各鄉鎮、各部門廉政方面監督管理的漏洞和制度機制缺陷問題得到有效解決。

為了認真貫徹落實《司法部關于印發<全國監獄勞教系統開展執法執紀專項教育整頓的實施方案>的通知》(以下簡稱專項教育)精神，切實加強干警隊伍建設，糾正當前場所工作中存在的執法執紀問題，根據省廳、局的部署，我所從元月中旬開始，至*月**日止，開展了專項教育整頓活動。通過迅速傳達省廳“1.14”會議精神，研制方案、建立機構、落實責任、周密部署、分階段分步驟組織實施，整項活動得到了扎實穩妥地開展，取得了階段性的成果。現將開展專項教育活動情況匯報如下：

一、基本做法：

我所專項教育活動主要分為四個階段五個步驟進行，即前期準備階段、動員部署和學習階段、查擺階段、整改階段、總結提高階段。

(一)前期準備階段

按照部、廳、局的部署，我所結合場所實際，積極行動，精心準備，迅速啟動，認真做好各項前期準備工作。一是統一思想。組織所領導、紀檢監察、政工部門負責人認真學書記等中央領導同志對監獄勞教工作的重要批示，學習羅干同志、張福森部長在全國監獄勞教執法執紀專項教育整頓工作會議上的講話和省廳“1.14”會議精神，以及開展專項教育整頓活動的有關文件，領會精神實質，統一思想，形成共識，為下一步深入開展專項教育整頓活動做好充分的思想準備和組織準備。二是召開黨委會。具體分析研究我所在執法執紀活動中存在的突出問題，找準薄弱環節，研制實施方案。三是確立重點。我所把查找問題、確立重點作為開展專項教育工作的切入點，從不同層面著手開好“三個會”，搞好“一個調查”，先后召開了部分干警座談會、部分勞教人員座談會以及由市、區兩級檢察院監所處(科)和本所執法監督員參加的座談會，向有關單位和部門發放征求意見函，設立了專項教育整頓征求意見箱，公布了征求意見電話，擬定了問卷調查提綱，并對154名勞教人員進行問卷調查，深入了解和掌握了當前我所執法執紀工作中存在的突出問題，經過認真分析，整理歸類，理出八大類二十二個問題，同時確定了本所*中隊為重點整治單位，使專項教育活動貼近干警思想實際、工作實際，做到了有的放夭，提高了活動的針對性和有效性。四是召開各科隊中層領導會議，傳達部署活動的貫徹實施。五是成立機構，落實責任。成立了以***所長為組長、***、***副所長為副組長的專項教育整頓領導小組，下設辦公室(掛靠監察室)，由***同志為主任、***同志為副主任，成員有**、***、***、***等，具體負責專項教育活動的組織、指導、協調和督查工作。并實行所黨委成員分片掛點包干制，整頓辦成員督查制，各科、隊一把手負責制，把責任落實到人，形成全所三級齊抓共管的良好格局，確保了我所專項教育整頓活動的穩步開展。

(二)動員部署和學習階段

整風運動剖析材料

“三講”教育中的自我剖析，是確保不走過場的決定性環節。試點情況表明，自我剖析的深度和質量，在很大程度上決定著整個“三講”教育的深度和質量；如果自我剖析不嚴，“三講”教育就可能“煮夾生飯”。

從當前正在進行的第一批“三講”教育單位的情況看，大多數領導班子和領導干部的自我剖析是嚴肅認真的。但是，少數領導班子和領導干部標準不高，要求不嚴。在問題查擺上，有的肯定成績過多、過滿，評價過高，對問題輕描淡寫，多是抽象概念，缺乏實際內容和具體事實，甚至群眾反饋和組織指出的應該回答的意見也沒有涉及。在問題分析上，有的避重就輕，避實就虛，只停留在一些不痛不癢的空泛議論上；有的過多地強調客觀因素，過多地進行解釋，為自己開脫；有的則就事論事，只擺現象，不觸及實質，不能從世界觀深處進行剖析。對此，必須引起重視，采取措施，嚴格要求，保證高標準、高質量地搞好自我剖析。

有些同志不能嚴于剖析自己的一個重要原因，就是怕丑，害怕面子上過不去，有損形象和威信。其實，這種擔心是不必要的。人非圣賢，孰能無過？問題在于怎么對待。敢于正視和改正自己的缺點，不僅無損于自身的形象和威信，反而會因光明磊落贏得群眾的諒解和信任。將自己的內心世界封閉得嚴嚴實實，有了毛病諱莫如深，總是想方設法地捂著，形象委瑣，反而不美。鄧小平同志在一次整風動員時曾有過一段深刻論述，他說：“要知道整風主要靠自己下苦功夫。要自己抱有高度的革命熱情和對黨負責的精神，才會胸懷坦白，才會有‘脫褲子’的精神，也才會把思想作風整好。沒有這種決心的人，或者只是企圖‘秘密’地改正錯誤，不肯露出‘尾巴’的人，是絕對整不好的。”共產黨人從來是講真理不講面子的。為了黨和人民的利益，襟懷坦白，勇于向組織和同志敞開自己的內心世界、真實思想，讓自己思想上的“塵瑕”袒露在組織和同志面前，以求得及時幫助，使之得到及時克服，是大好事。

有些同志不能嚴于剖析自己，還有一個重要原因，就是護短。他們生怕揭了短，否定成績，影響對自己的評價和使用。這種擔心是不必要的。通過自我剖析，發現缺點和錯誤，分析危害和根源，總結和吸取教訓，是一種有勇氣、有覺悟、有進步的表現，只能得到組織和群眾的肯定。只有不護短才能克服短，避免今后犯同樣的錯誤，避免或減少犯其他新的錯誤。比如，一些同志在貫徹黨的路線方針政策上存在著片面性、簡單化、絕對化，卻又覺得自己的愿望和出發點是好的，并為此付出了心血，因此受到批評，感到委屈。這種態度不改變，就不可能認真總結教訓，有效地防止這些問題的再度發生。問題不講不得了，特別是那些深層次的，世界觀深處的問題，以及反復出現、難以解決而又直接關系和影響大局的突出問題，如不抓住這次“三講”教育的極好機會加以解決，使這些問題長期存在和發展下去，就可能鑄成大錯，給黨的事業帶來嚴重損失。

有些同志不能嚴于剖析自己的另一個重要原因，就是怕痛。應當看到，自我剖析是一個十分艱苦甚至痛苦的思想轉變過程。“三講”教育中的自我剖析，就是按照中央文件提出的思想、政治、作風、紀律四個方面的基本要求，對自己言行進行自我檢查、自我反省、自我評價，從而發現、認識自身存在的缺點和問題，并通過主觀努力來加以改正。這就要求發揚不怕痛的精神，毫無保留地查擺問題的表現，抓住問題的實質和要害，從世界觀深處進行剖析，有針對性地采取整改措施。長痛不如短痛。真正找準問題，抓住要害，毫不留情，從嚴要求。這樣就能產生刻骨銘心、終生難忘的效果，從而實現改造主觀世界過程中的根本性轉變和質的飛躍。