一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和我市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，深入挖掘和系統(tǒng)闡發(fā)文物所蘊含的文化內(nèi)涵和時代價值，切實做到在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，不斷提高我市文物保護水平和管理能力，深入推進文化強市建設(shè)，為建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市、全面建成小康社會作出更大貢獻。

（二）基本原則。

堅持公益屬性。政府在文物保護中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，公平對待國有和非國有博物館，發(fā)揮文物的公共文化服務(wù)和社會教育功能，保障人民群眾基本文化權(quán)益，拓寬人民群眾參與渠道，共享文物保護利用成果。堅持服務(wù)大局。始終把保護文物、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、建設(shè)共有精神家園作為文物工作服務(wù)大局的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文物保護與經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善的關(guān)系，充分發(fā)揮文物資源傳承文明、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。堅持改革創(chuàng)新。深化行政管理體制改革，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，破除影響文物事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。更新觀念，協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮社會各方面參與文物保護利用的積極性。堅持依法管理。完善文物法律法規(guī)體系，全面落實法定職責(zé)，健全依法決策機制，強化責(zé)任追究。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為，嚴(yán)厲打擊文物犯罪。

（三）主要目標(biāo)。

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：

為進一步摸清我市現(xiàn)存不可移動文物和可移動文物的現(xiàn)狀，全面掌握我市文物資源的數(shù)量、分布和保存的基本狀況，增強保護工作的針對性、有效性和科學(xué)性，從而推動我市新時期的文物保護工作，更好地發(fā)揮文物在社會主義“兩個文明”建設(shè)中的獨特作用，按照省政府的統(tǒng)一部署，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展第三次文物普查。現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、主要目的

（一）摸清家底，增強文物保護工作的有效性。在有效保護的前提下，合理利用好文物資源，促進我市“兩個文明”建設(shè)。

（二）在此次普查工作的基礎(chǔ)上，各地核定公布一批縣級文物保護單位。同時，為市政府公布第五批市級文物保護單位和遴選申報第六批全國重點文物保護單位作好準(zhǔn)備。

（三）培養(yǎng)一批基層文物工作者。通過開展全市第三次文物普查，鍛煉和培養(yǎng)一批熱愛文物保護工作、熟悉文物保護工作、從而更有效地做好文物保護工作的基層工作隊伍。

為進一步加強縣歷史文化名城建設(shè)，不斷強化對縣域內(nèi)保護性建筑管理和確保地上地下文物的安全，使人類祖先留給我們的不可再生的珍貴資源得以永續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《省文物保護條例》和《省文物調(diào)查勘探管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施意見。

一、加強保護性建筑管理和地上地下文物安全的意義和目的

縣有著幾千年的悠久歷史，是省首批命名的“五大歷史文化名城”之一，各時期歷史文化遺址、遺跡、遺存極為豐富，地上地下文物眾多，現(xiàn)已普查發(fā)現(xiàn)各時期文物遺址196處，其中已列為省級文保單位7處，縣級文保單位12處，新發(fā)111處，這些文物是的寶貴遺產(chǎn)，更是三江地區(qū)古代史的重要實物見證，保護傳承先民們創(chuàng)造的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，對于建設(shè)秀美、濱江古城，促進經(jīng)濟與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

當(dāng)前我縣的文物工作快速發(fā)展，形勢喜人，初步形成了古代、近代和紅色旅游發(fā)展框架，有效地帶動了我縣經(jīng)濟社會文化的發(fā)展。為適應(yīng)我縣近年來公路建設(shè)和城市基本建設(shè)的快速發(fā)展，進一步保護縣內(nèi)地上地下文物，各單位、各部門在項目批準(zhǔn)前應(yīng)依法征求文物行政部門的意見，在進行必要的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘或落實相應(yīng)保護措施后方可實施，避免造成一些遺址和保護性建筑人為消失。為此要進一步增加保護工作的責(zé)任感和緊迫感，逐步形成以縣委、縣政府為主導(dǎo)，各部門各司其職，全社會共同參與保護工作的工作制度和工作體系。

二、加強保護性建筑管理和地上地下文物安全的具體要求

根據(jù)“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的原則，將縣域內(nèi)保護性建筑的管理和地上地下文物安全納入全縣城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，納入各級領(lǐng)導(dǎo)工作的重要日程，做到依法科學(xué)保護、合理永續(xù)利用。

為進一步加強縣歷史文化名城建設(shè)，不斷強化對縣域內(nèi)保護性建筑管理和確保地上地下文物的安全，使人類祖先留給我們的不可再生的珍貴資源得以永續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《省文物保護條例》和《省文物調(diào)查勘探管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施意見。

一、加強保護性建筑管理和地上地下文物安全的意義和目的

縣有著幾千年的悠久歷史，是省首批命名的“五大歷史文化名城”之一，各時期歷史文化遺址、遺跡、遺存極為豐富，地上地下文物眾多，現(xiàn)已普查發(fā)現(xiàn)各時期文物遺址196處，其中已列為省級文保單位7處，縣級文保單位12處，新發(fā)111處，這些文物是的寶貴遺產(chǎn)，更是三江地區(qū)古代史的重要實物見證，保護傳承先民們創(chuàng)造的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，對于建設(shè)秀美、濱江古城，促進經(jīng)濟與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

當(dāng)前我縣的文物工作快速發(fā)展，形勢喜人，初步形成了古代、近代和紅色旅游發(fā)展框架，有效地帶動了我縣經(jīng)濟社會文化的發(fā)展。為適應(yīng)我縣近年來公路建設(shè)和城市基本建設(shè)的快速發(fā)展，進一步保護縣內(nèi)地上地下文物，各單位、各部門在項目批準(zhǔn)前應(yīng)依法征求文物行政部門的意見，在進行必要的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘或落實相應(yīng)保護措施后方可實施，避免造成一些遺址和保護性建筑人為消失。為此要進一步增加保護工作的責(zé)任感和緊迫感，逐步形成以縣委、縣政府為主導(dǎo)，各部門各司其職，全社會共同參與保護工作的工作制度和工作體系。

二、加強保護性建筑管理和地上地下文物安全的具體要求

根“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的原則，將縣域內(nèi)保護性建筑的管理和地上地下文物安全納入全縣城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，納入各級領(lǐng)導(dǎo)工作的重要日程，做到依法科學(xué)保護、合理永續(xù)利用。

各縣（區(qū)）人民政府、金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

為加強對文物的保護管理，切實保障文物安全，傳承和弘揚優(yōu)秀民族文化，充分發(fā)揮文物在社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中的作用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強我市文物保護工作提出如下意見：

一、充分認識文物保護的重要意義

文物是不可再生的文化資源，是國家、民族發(fā)展的重要歷史見證和社會文明進步的重要標(biāo)志，是國民財富的重要組成部分和綜合國力的重要體現(xiàn)，也是進行愛國主義、社會主義、集體主義教育的有效載體。加強文物保護工作，對于弘揚和培育民族精神、增強凝聚力，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求和推動社會生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，文物已逐步成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)平臺，加強文化建設(shè)的重要載體，提升區(qū)域知名度的有效手段。我市境內(nèi)文物眾多，在擴大對外合作與交流方面日益表現(xiàn)出不可替代的重要作用。保護好、管理好、發(fā)揮好境內(nèi)文物的作用，是各級政府義不容辭的責(zé)任。各級政府一定要從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視文物保護工作，切實擺正文物保護與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的關(guān)系，把文物保護作為文化建設(shè)的重要內(nèi)容，作為加快經(jīng)濟發(fā)展特別是旅游經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，擺到突出位置，按照“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，加大管理力度，強化保護措施，推動全市文物保護工作健康開展，實現(xiàn)文物的長期保護和文物事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改善文物工作的通知》和江西省人民政府《關(guān)于進一步加強文物保護工作的意見》精神，切實將文物保護納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入財政預(yù)算、納入體制改革、納入各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、納入社會防災(zāi)體系、納入社會治安體系，全面提升我市文物保護工作的整體水平。

二、進一步加大文物保護工作力度