第一條為加強中小學(xué)、幼兒園安全管理，保障學(xué)校及其學(xué)生和教職工的人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)中小學(xué)、幼兒園正常的教育教學(xué)秩序，根據(jù)《中華人民共和國教育法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園(班)、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校(以下統(tǒng)稱學(xué)校)的安全管理適用本辦法。

第三條學(xué)校安全管理遵循積極預(yù)防、依法管理、社會參與、各負(fù)其責(zé)的方針。

第四條學(xué)校安全管理工作主要包括：

（一）構(gòu)建學(xué)校安全工作保障體系，全面落實安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，保障學(xué)校安全工作規(guī)范、有序進(jìn)行；

（二）健全學(xué)校安全預(yù)警機制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善事故預(yù)防措施，及時排除安全隱患，不斷提高學(xué)校安全工作管理水平；

第一章總則

第一條為加強中小學(xué)、幼兒園安全管理，保障學(xué)校及其學(xué)生和教職工的人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)中小學(xué)、幼兒園正常的教育教學(xué)秩序，根據(jù)《中華人民共和國教育法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園(班)、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校(以下統(tǒng)稱學(xué)校)的安全管理適用本辦法。

第三條學(xué)校安全管理遵循積極預(yù)防、依法管理、社會參與、各負(fù)其責(zé)的方針。

第四條學(xué)校安全管理工作主要包括：

（一）構(gòu)建學(xué)校安全工作保障體系，全面落實安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，保障學(xué)校安全工作規(guī)范、有序進(jìn)行；

一、事故災(zāi)難

（一）溺水每年暑假都是學(xué)生溺水事故的高發(fā)時期，原因在于小學(xué)生活潑好動，自控力差，如果有朋友在一旁慫恿的情況下，很難做到堅持己見。因此，溺水事故往往有一個共同點，那就是死者人數(shù)很少只有一個，往往是多個。這就是典型小學(xué)生結(jié)伴去河邊玩耍發(fā)生事故的例子。針對這種情況，學(xué)校除了在平時的教學(xué)過程中加大宣傳力度外，更需要學(xué)生家庭的有效監(jiān)管。只有雙方共同擔(dān)負(fù)起監(jiān)督作用，才能有效防止此情況的再次發(fā)生。

（二）交通事故近年來的學(xué)校交通事故又以校車為主，經(jīng)常出現(xiàn)載有大量學(xué)生的黑校車發(fā)生事故，造成車毀人亡的慘案。因此，為了讓這種悲劇不再重演，學(xué)校購買或者租用機動車用于專門接送學(xué)生的，必須建立起健全的車輛管理制度，并及時在公安機關(guān)交通管理部門備案。接送學(xué)生的車輛也必須進(jìn)行檢驗，并定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。此外，接送學(xué)生用的校車必須統(tǒng)一貼上醒目標(biāo)志。學(xué)校不得租用拼裝車和報廢車以及私人車輛接送學(xué)生。校車駕駛員也應(yīng)身體健康，無不良嗜好，具備相應(yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上的安全駕駛記錄，無致人傷亡的交通責(zé)任事故悲劇。

（三）踩踏小學(xué)生心智還屬于發(fā)育階段，仍舊會沉迷一些迷信思想，由此會因為鬧鬼的惡作劇和電燈昏暗引起恐慌，或在設(shè)置不合理的樓道內(nèi)因為擁擠或其他原因致人摔倒，隨后引起一系列連鎖反應(yīng)，讓學(xué)生接二連三地倒下，最終引發(fā)踩踏事故。針對該種情況，學(xué)校必須建立周全的應(yīng)急機制，在事故發(fā)生的第一時間趕到現(xiàn)場。此外，學(xué)校還必須大力加強學(xué)生的安全教育工作，加強學(xué)生的認(rèn)知能力，避免在混亂情況下出現(xiàn)慌張、受驚的情況。學(xué)校樓梯間的建設(shè)也需要充分考慮到極端情況的出現(xiàn)，起到未雨綢繆的作用。

（四）一氧化碳中毒一氧化碳中毒事故多發(fā)生在寄宿學(xué)校，因?qū)W生安全防范意識不夠?qū)е聦嬍也煌L(fēng)，或者明火雖滅，但暗火仍存在，一氧化碳源頭沒能及時掐滅所造成的。因此，寄宿學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行宿舍管理制度，嚴(yán)格禁止寢室存有煤氣爐或其他火源物品。除此之外，學(xué)校還要配備專人夜班巡邏，在事故發(fā)生的第一時間及時采取補救措施。

二、社會性的安全事故

同志們：

今天在這里舉辦全市中小學(xué)幼兒園安全管理培訓(xùn)班。一會市教育局的領(lǐng)導(dǎo)還要通報我市中小學(xué)幼兒園的安全管理情況，分析當(dāng)前我市中小學(xué)安全工作存在的問題，并對今后的工作作部署，希望大家按這些要求做好工作。去年以來，市、區(qū)教育行政部門和在座的同志們，為我市中小學(xué)幼兒園的安全管理做了大量卓有成效的工作，有效遏制了我市中小學(xué)幼兒園安全事故的發(fā)生，維護(hù)了學(xué)校的穩(wěn)定，有力地促進(jìn)了我市教育事業(yè)的發(fā)展。對大家付出的辛勤勞動，我表示衷心的感謝！

為進(jìn)一步做好我市中小學(xué)幼兒園安全管理工作，我再強調(diào)幾點意見。

一、充分認(rèn)識學(xué)校安全工作的重要性，徹底排查校園安全隱患

今年以來，我省連續(xù)發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)十分深刻。學(xué)校安全工作涉及千千萬萬個學(xué)生和家庭，關(guān)系到學(xué)校和社會的穩(wěn)定，做好學(xué)校安全工作，意義十分重大。我們一定要從實踐“*”重要思想和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，以對學(xué)生安全、健康成長高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真分析當(dāng)前學(xué)校存在的安全隱患，把學(xué)校安全工作列入議事日程，擺到重要位置上來。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校幼兒園領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，切實增強社會責(zé)任感、緊迫感，經(jīng)常研究中小學(xué)幼兒園的安全問題，制定規(guī)劃措施，與安全監(jiān)督、公安消防等有關(guān)部門聯(lián)合行動，對全市中小學(xué)幼兒園安全隱患進(jìn)行全面排查，確保不留死角。對存在重大安全隱患的，要采取強有力的措施，在人力、物力、財力上予以保障，解決學(xué)校安全管理中的重大問題，確保學(xué)校“一方平安”，保證我市教育事業(yè)的健康發(fā)展。

二、切實加強校園周邊治安環(huán)境的專項整治工作，凈化校園治安環(huán)境

各縣（區(qū)）人民政府、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

4月17日下午我市廣昌縣實驗小學(xué)發(fā)生一起學(xué)生下河游泳溺水死亡的意外事故。事故發(fā)生后，省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先后作出批示，要求各級各類學(xué)校切實加強安全管理，確保學(xué)生安全。為迅速落實省、市領(lǐng)導(dǎo)指示，認(rèn)真吸取這次事故的慘痛教訓(xùn)，舉一反三，切實加強各級各類學(xué)校安全管理，堅決杜絕各類安全事故發(fā)生。現(xiàn)就有關(guān)要求緊急通知如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實學(xué)校安全管理責(zé)任

各級政府、教育行政部門和各級各類學(xué)校務(wù)必從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)平安和諧社會的高度，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，牢固樹立安全重于一切、高于一切的思想，切實增強做好學(xué)校安全管理工作的責(zé)任感和緊迫感，堅決克服麻痹大意和僥幸心理，以對學(xué)生、家長、社會高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真落實學(xué)校安全管理的各項措施，全面加強學(xué)校安全管理工作。各級政府、教育行政部門和各級各類學(xué)校的行政“一把手”是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，必須對所屬學(xué)校安全工作負(fù)全面責(zé)任，要落實安全工作責(zé)任到人的管理制度和責(zé)任追究制度，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。

二、重點排查，加大學(xué)校安全隱患整治力度

各有關(guān)部門要明確各自在學(xué)校安全管理工作中的責(zé)任，加強學(xué)校安全隱患的排查和整治。各級各類學(xué)校要加強對安全隱患的自查自糾，對于存在的問題及時處理，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。教育行政部門要加強春秋季開學(xué)、節(jié)慶假日學(xué)校安全工作專項督查，同時按照“到校必查安全”的原則加強學(xué)校日常安全工作督查。各有關(guān)部門要上門指導(dǎo)學(xué)校提高管理水平，杜絕重特大事故，最大限度減少事故，爭取不發(fā)生事故。各級政府、教育行政部門和各級各類學(xué)校要密切關(guān)注天氣預(yù)報和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報，及時采取針對性防范措施，嚴(yán)防因氣候災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致師生傷亡事故發(fā)生。各級政府和水庫、池塘的管理單位要加強對危險水域的監(jiān)管和防護(hù)工作，對一些容易引發(fā)中小學(xué)生下水游泳和戲水的危險地段，應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)志，提醒學(xué)生注意安全。