第一章總則

第一條為了加強城鎮規劃編制的管理，規范城鎮規劃編制行為，根據《中華人民共和國城市規劃法》、建設部《城市規劃編制辦法》、《**省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》、《**市城市規劃條例》等法律、法規的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區域范圍內城鎮規劃的編制與審批，必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱的城鎮規劃是指城市總體規劃、鎮總體規劃、近期建設規劃、分區規劃、詳細規劃、專項規劃和村莊建設規劃。

在城市總體規劃的基礎上應編制城市分區規劃和各項城市配套設施的專項規劃。

城市設計應貫穿城市規劃的各個階段。

1城市夜景觀與夜景觀規劃設計

1.1對城市夜景觀認識的兩種誤區

誤區1：城市夜景觀＝城市夜景觀照明

城市夜景觀很大程度上依賴于并反映為城市夜景觀照明，但照明在意義上僅屬于科學文化的一種表現手法。舞臺背景表現得再好，但如果主題的展開卻不能令人滿意，那么其總體效果也不算是成功的。城市夜景觀與城市的交通體系、文化背景、市民的消費及價值觀念密不可分。

誤區2：城市夜景觀會造成經濟與能源的浪費

在能源緊缺的今天，節約能源已成為國際社會的主題，而城市夜景觀照明需要大量的電力能源無疑是與這一主題相悖的。過去的教訓告訴我們，事故率和犯罪率的高低與之有著相當的關系，現代城市生活不可缺少夜景觀照明。另外，創造性地運用現代燈光照明技術來改善城市夜景觀會對發展城市的旅游觀光業、改善居住環境等產生積極影響，會給城市帶來巨大的經濟收益與社會效益。所以，提高城市夜景觀環境質量是我們必須要做的。

第一條為加強*市城市規劃設計的管理，提高城市規劃設計質量，完善*市城市規劃管理體系，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《*市城市規劃條例》和國家建設部有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條凡在*市城市規劃區內從事城市規劃設計的設計單位，必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱城市規劃設計，包括編制區域城鎮體系規劃、城市總體規劃、專項規劃、分區規劃、控制性詳細規劃、修理性詳細規劃、風景名勝規劃、村鎮規劃，以及從事城市規劃可行性研究等咨詢服務。

第四條*市規劃局(以下簡稱規劃局)是本市規劃設計行業的行政主管部門，負責本市所屬的城市規劃設計單位的資格審查，單位住所地在本市的部、省屬城市規劃設計單位的年度注冊登記以及全市范圍內城市規劃設計市場管理。

第五條《城市規劃設計證》是開展城市規劃設計業務的唯一合法證書，已持有兼營城市規劃設計業務的工程勘察設計證書的單位，可以申請換發對等資格的《城市規劃設計證書》；持有其它類型工程勘察設計證書，不能兼營城市規劃設計業務的單位，可以按規定申請《城市規劃設計證書》。

第六條凡從事城市規劃設計業務的單位，必須按照規定申請資格證書，經審查合格并取得中華人民共和國建設部統一印制的《城市規劃設計證書》后，方可承擔城市規劃設計任務。任何無證單位，均不得承擔城市規劃設計任務。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設繁榮舒適、現代一流省會城市的目標，統籌城鄉空間布局、產業發展、資源利用、環境保護，堅持用科學的規劃引領中心城區發展，拉開城市框架，優化城市布局，完善城市功能，改善城市環境，提升城市品位；強化一體化發展、同城化管理的理念，推動組團城市和主城區融合，形成主副協調、功能明確、經濟繁榮、環境優美的省會新市區；堅持城鄉統籌、以城帶鄉的理念，以縣城規劃建設為重點，完善縣城基礎服務設施，提升縣城綜合承載能力，增強縣城輻射帶動作用，構建層次分明、結構合理、布局科學、生態良好的城鎮體系，推動城鄉經濟、社會、生態、環境協調發展。

二、工作目標

按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”原則，開放規劃市場，聚集規劃力量，應用先進理念，實現規劃設計全覆蓋、標準導則全覆蓋、政策法規全覆蓋，力爭使我市規劃體系達到省內第一、國內領先。

三、工作任務

（一）都市區部分主要規劃任務共85項（組團城市規劃編制納入市級規劃編制體系）

為深入貫徹落實省委、省政府《關于全面推進縣城建設的意見》，加快縣城擴容提質步伐，充分發揮規劃設計的“龍頭”作用，根據省市文件要求，對照《市2013年縣城建設工作考核細則（擬）》就我縣規劃設計和管理水平實施情況進行自查，現將自查結果報告如下：

一、規劃體系實施情況

（一）縣城鄉總體規劃編制工作

按照《省縣（市）城鄉總體規劃編制導則》，全面開展規劃期限為2012-2030年的城鄉總體規劃編制工作，今年9月底前完成了規劃綱要，12月底前完成規劃成果。

（二）控制性詳細規劃編制

按照《省城市控制性詳細規劃管理辦法》和《省城市控制性詳細規劃編制導則》要求，依據縣城市總體規劃，開展覆蓋縣城全部規劃建設用地范圍的控制性詳細規劃編制工作，確定規劃編制單位，完成了規劃范圍內的基礎資料調研與收集工作，并組織編制完成了控規草案。