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第一章總則

第一條為加強我市重點工程建設的管理，保證市重點項目的工程質量和建設進度，提高投資效益，根據有關法律、法規和《浙江省重點建設項目管理辦法》、《*市重點建設項目管理實施細則》的規定，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于*市范圍內重點建設項目（包括省、*市重點建設項目）的建設和管理。

第三條本辦法所稱的重點建設項目，是指經*市級及上級人民政府批準，人代會通過審議的，對本行政區域國民經濟和社會發展有重大影響的下列建設項目：

(一)基礎設施、基礎產業和支柱產業中的重大項目；

（二）文化、教育、衛生、體育等社會事業的重大項目；

（三）產業技術進步和結構調整的重大項目；

（四）重大生態建設、環境保護項目；

（五）區域經濟發展的重大項目。

（六）其他重大項目

第四條重點建設領導小組負責全市重點建設項目的協調、指導、督查、考核。市重點建設領導小組辦公室（以下簡稱重點辦）設在市發展和改革局，是重點建設領導小組的日常工作機構，負責處理日常事務。其主要職責：

（一）貫徹執行國家、省有關重點建設項目的法律、法規、規章、政策及市政府的相關規定。

（二）建立市重點建設項目庫，提出年度重點建設項目、預備項目及重點前期項目初選名單，編制市重點建設項目投資與建設計劃，上報申列國家、省重點建設項目名單。

（三）負責市重點項目的項目建議書、可行性研究報告和初步設計及工程概算的審查，協助建設行政主管部門作好施工圖的審查，協助監督各重點工程招標投標工作，負責工程咨詢、監理、質量和安全等管理工作，組織竣工驗收工作。

（四）檢查、督促市重點建設項目的建設工作，協調解決問題，及時提請領導小組研究解決工程建設中的有關重大事項。匯總分析市重點建設項目的信息和運行態勢，對存在問題提出建議和措施。

（五）部分重大項目的前期研究。

（六）申請落實全市重點前期項目專項資金，協調平衡建設項目資金，審定各重點工程指揮部臨時崗位的設置。

（七）牽頭組織對全市重點建設工作目標進行考核。

（八）會同有關部門對重點建設項目的資金使用和管理、財務狀況、預算執行情況、建設標準和規模的控制、合同的訂立和履行、決算等進行監督檢查。

（九）開展重大建設項目的稽察工作。

（十）組織宣傳報道，總結交流經驗，表彰先進。

第五條市人民政府土地使用指標應當優先用于重點建設項目。

第六條市重點建設項目涉及城市基礎設施配套等行政事業性收費的，經市人民政府審核批準后，可酌情給予減免。

第七條市重點建設項目建設涉及到的政府各部門和相關企事業單位都要樹立為市重點建設項目服務的意識，積極配合，簡化手續，提供快捷優質服務。

第八條市政府每年設立重點建設專項資金，用于項目儲備的基礎性調研、重大前期項目研究、項目后評估等工作。

第二章項目確定

第九條確定根據我市國民經濟和社會發展的需求以及市財政能力，按照“突出重點、量力而行”的原則，確定市重點建設項目和重點前期項目。

第十條符合本管理辦法第三條規定的項目，由項目主管單位，于每年10月底前向市重點辦提出下一年度的項目申請。

第十一條市重點建設項目原則上每年確定1次，由市人民政府審議決定。遇有特殊重要建設項目時，應當及時組織審定。

第十二條市重點項目分為實施項目、預備項目、前期項目三類。列為實施項目的投資總額原則上在5000萬元以上。

政府性投資項目可行性研究報告批準后提出申請的，列為預備項目；項目初步設計批準后，基本具備開工條件，提出申請的，列為實施項目。備案類企業投資項目在項目備案登記后提出申請的，列為預備項目；完成類企業投資項目在項目核準后提出申請的，列為預備項目；項目初步設計核準后，基本具備開工條件，提出申請的，列為實施項目。項目進度未達到以上要求，提出申請的，列為前期項目。

第三章前期準備

第十三條市重點建設項目必須嚴格按照批準的可研報告、設計規范和標準定額，編制初步設計文件和概算，嚴格按照批準的初步設計及概算編制施工圖設計。

第十四條重點建設項目前期工作的責任單位，必須嚴格按照建設程序實施前期準備工作。

第十五條重點建設項目的建設用地應當依法辦理用地手續；建設項目所在地鄉鎮（辦事處）政府是政策處理工作的第一責任人，負責做好征地、拆遷等工作，并實行時間限定和費用包干。

第四章招標投標

第十六條重點建設項目招投標工作由重點辦協助監督。

第十七條重點建設項目招投標或政府采購必須由項目法人向重點建設領導小組提出報告，成立招投標領導小組，招投標領導小組負責組織、協調工作。

第十八條項目法人具體負責組織招投標，不具備自行招標能力的，必須委托有資質的機構組織招標。

第十九條有關職能部門應加強對重點項目招投標活動的監督，加強對招標中標后的監督檢查。項目法人對中標人違法違規行為，應及時向有關職能部門報告。

第二十條建立施工企業信譽制度，對違法違規行為，有關職能部門實行獎罰。

第二十一條重點建設項目的施工單位和監理的選擇，除經市人民政府及上級部門批準的特殊項目外，一律嚴格按照有關規范性文件要求，組織實行招投標或政府采購。

第五章組織實施

第二十二條重點建設項目嚴格按照批準的初步設計組織實施。因特殊情況確需調整的，必須由項目法人報原初步設計審批部門批準。

第二十三條承擔市重點建設項目的設計、施工、監理、材料設備供應等任務的單位，應當組織本單位骨干力量投入建設，確保重點建設項目投資、質量、工期三大控制目標的實現。

第二十四條市重點建設項目按照省、*市有關的項目管理的規定，嚴格執行項目資本金制、項目法人責任制、工程招投標制、工程合同管理制、工程監理制等。

第二十五條重點建設項目實行工程質量終身負責制。依法應當由項目法人以及勘察、設計、施工、監理等單位的法定代表人及相關責任人承擔的工程質量責任，不因有關當事人工作單位或職務變動、退休或退職等原因而免除。

第二十六條重點建設項目實行工程合同管理制度。項目法人應當與負責建設工程勘察、設計、施工、監理、材料設備采購和供電、供水（熱、氣）等事項的單位依法訂立書面合同，約定雙方的權利、義務及其履約保證的要求。合同當事人一方或雙方要求公證的，應當辦理合同公證手續。

第二十七條重點建設項目實行設計、施工、專用設備制造等建設監理制度。建設監理單位受項目法人的委托，按照有關法律、法規、技術標準的規定和合同約定，開展監理工作并承擔相應的責任。

第二十八條重點建設項目實行信息月報、公示制度。市重點建設單位應確定信息聯絡員，于每月28日前向市重點辦報送項目建設進展，由重點辦將進度情況實行媒體公示。

第六章竣工驗收

第二十九條重點建設項目實行初步驗收（即交工驗收，下同）和竣工驗收制度。

第三十條重點建設項目工程完工后，項目法人應當根據有關法律、法規的規定和經批準的初步設計文件，組織設計、施工、監理等有關單位進行初步驗收。

重點建設項目中涉及的消防、環保、人防、檔案、水土保持等專項驗收，由法律、法規規定的有關行政主管部門依法組織進行。對有條件進行聯合驗收的工程項目，其專項驗收應當聯合進行。

第三十一條重點建設項目在初步驗收合格并按規定經過試運行后，由項目法人向市重點辦提出竣工驗收報告，重點辦組織會同有關部門組織進行竣工驗收。

第三十二條政府投資項目建設完工后，項目業主應當編制工程結算和竣工決算，報財政部門審核。審計部門對政府投資項目概算的執行情況和決算進行審計監督。未經審核、審計的建設項目，不得辦理竣工驗收手續。

第三十三條重點建設項目實行后評價制度。項目竣工驗收合格投入使用并經過一段時期運營后，應當對項目的工程質量、投資效益和環境影響等狀況進行評估，但非經營性項目可以有選擇地進行后評價。