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同志們：

在全縣上下認真學習貫徹縣委十二屆四次全委（擴大）會議精神，全面奏響建設社會主義新農村宏偉樂章的時刻，經鎮黨委研究，決定召開全鎮2008年新農村建設工作會議。主要任務是：深入貫徹落實縣委十二屆四次全會精神，回顧總結200年各項工作，安排部署今年的各項工作任務，為全面建設社會主義新農村，加快和諧xx構建進程奠定堅實的基礎。

下面，我講兩個方面的問題。

一、簡要回顧200年的工作

200年，xx鎮黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，團結和帶領全鎮廣大干部群眾解放思想，開拓創新，求真務實，合力攻堅，較好地完成了縣委、縣政府下達的各項工作任務，全鎮經濟和各項社會事業得到持續、快速、健康發展，社會主義新農村建設取得了階段性成果。

——經濟增長速度穩步加快。200年，200年全鎮地區生產總值完成9453萬元，同比增長20%，其中第一產業增加值實現6011萬元，同比增長17.2%；第二產業增加值實現1344萬元，同比增長19%；第三產業增加值實現2098萬元，同比增長23.6%。農民人均純收入實現4933.9元，同比增長16%。林地資源補償費征收總額實現320萬元，超額完成了縣委、縣政府下達的任務指標。

——新農村建設取得豐碩成果。認真落實“九免兩補”等優惠政策，加大新農村建設資金投入力度，農村經濟和社會各項事業保持了快速健康發展勢頭。農業基礎地位得到進一步加強。全鎮農作物總播種面積179192畝。落實水稻種植330畝。外夠遼寧優質絨山羊3200只，地栽木耳在零基礎的情況下，發展到97.5萬袋。完成北藥種植面積11822畝，其中野生改培8215畝，水飛薊種植面積3000畝。圓滿完成腰屯村土地整理項目區面積570公頃，打機井19眼，架設輸電線路6800延長米。積極推廣先進適用技術，提高了農業生產科技含量。2007年全鎮示范田達到7000畝。確立了50戶農業先進生產技術示范戶。進一步完善農村基礎設施建設。康居、雙通，安全飲水、新能源、環境整治等新農村基礎設施建設工程順利推進，建設了農村新型住宅64戶6476.95平方米，農村住房磚瓦化率達到%。建村內水泥路水泥路50條39300平方米。河沿村、奮斗村、夾信子村、南地營子村、大溝口村實現了整村推進。同時，完成南地營子通村公路890延長米。此外，交通系統又在xx鎮修建通村公路4條29公里，全鎮12個行政村全部完成了通村公路建設，群眾的出行條件得到了有效改善。2007年建設沼氣池15座，落實太陽能安裝97戶。完成了大溝口村、夾信子村、腰屯村和南地營子等4個村安全飲水后續工程建設，農村飲用水合格率達到100%，農村面貌發生巨大變化。強化農村社會保障，開展了“興安健康行”活動，為3200多位農民進行了體檢，新型農民合作醫療參合率達到100%。全鎮享受最低生活保障農民人數258人。以爭創“十星級”文明戶和“美在農家”活動為載體，積極引導農民樹立新觀念、培養新素質，創造新生活，全鎮十星級文明戶219戶，七星級文明戶1097戶。大溝口村、雙立村完成村活動室建設后續工程建設，重新維修奮斗村村委會辦公室。不斷增強農民培訓力度，全力開展“科普之冬”培訓活動，帶領村干部和部分農民赴青山鄉考察地栽木耳項目三次，并邀請省級農科院技術人員到我鎮講解地栽木耳種植技術兩個場次。200年，全鎮共培訓1092人次。廣大農民學科技、用科技、依靠科技致富的本領得到增強。

——民營經濟不斷發展壯大。堅持“多予、少取、放活”的方針，大力扶持龍頭企業，推動以民營經濟為主體的農產品加工企業快速發展，加速農產品的加工增值。目前，全鎮擁有豆油加工廠2家、面粉加工廠2家、馬鈴薯深加工廠6家、白酒加工廠4家、醬醋廠1家。年產豆油150噸、面粉700噸、粉條30萬斤、白酒8噸、醬醋8萬斤，200年年全鎮農產品加工業實現產值600萬元。

——招商引資和對上爭取成效顯著。一年來，我們始終把招商引資作為抓機遇、快發展的突破口，積極借助外力謀求更大的發展。加大招商引資力度，不斷改善發展環境，利用得天獨厚的資源優勢和地緣優勢，吸引外埠商家來我鎮投資發展，借助外力發展xx經濟。目前，全鎮外引企業達到7家，完成招商引資748萬多元。尤其是伊春山菜王的安家落戶，極大促進了山野菜采集業的發展，為農民增收開辟了一條新的有效途徑。同時積極對上爭取，完成對上爭取資金68.5萬元。

——社會各項事業全面發展。教育工作方面。加強教師隊伍建設，不斷提高教學質量，200年，xx中學中考成績全縣第一，前十名考生中，xx中學占六名，有七名考生成績超過600分，取得了歷史性突破；xx中心校2007年小學升初中成績全縣第二，入學率、鞏固率、普及率、提高率全部達到100%。衛生工作方面。2007年鎮衛生院新建住院樓1200平方米，增設床位40張，手術室、食堂、鍋爐房、車庫、太平間進行了改建，醫療衛生條件有了較大改觀。計生工作方面。深入貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，加大宣傳教育力度，立足服務，對早婚、早育、非婚生育現象采取預防為主的措施，嚴控計劃外生育。200年計劃生育政策符合率97.3%，人口自然增長率3.8‰。武裝工作方面。全面完成征兵工作任務，200年輸送農村義務兵12人。民主法制工作方面。堅持依法治鎮方略，認真“五五”普法工作順利完成，全民法律意識不斷增強；深入開展創建“平安xx”活動，嚴厲打擊“×××”等邪教組織，治安防控體系建設不斷強化，嚴打斗爭和專項治理取得新成效；強化邊境管理，認真做好信訪工作，積極化解社會矛盾，有力地維護了社會穩定。

——基層組織的建設取得新的進展。切實加強基層黨組織的思想、組織和作風建設，不斷增強黨的凝聚力和戰斗力，黨的執政能力得到進一步提高，我們以“三個帶頭人”活動為主線，以“三進一”工程為目標，深入開展“先鋒工程”活動，使廣大黨員干部的思想政治素質和科學文化水平不斷提高，基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強。深化干部人事制度改革，大力選拔優秀年輕干部，干部結構得到優化。黨風廉政建設和反腐敗工作力度進一步加強，黨的作風建設得到了整體提高。保證了全鎮經濟建設的順利進行。

同志們，這些成績的取得和良好態勢的形成，是我們認真貫徹執行黨的路線、方針、政策的結果，是全鎮上下團結一致、奮力拼搏的結果，來之不易，應該倍加珍惜。在看到成績的同時，還必須看到存在的一些不容忽視的問題。一是雖然全鎮各項工作目標較去年同期相比有了較快增長，但部分工作目標與年初確定的目標還存在一定的差距，特別是個別村屯完成的工作任務質量不高。二是個別村黨支部書記、村委會主任對待工作責任心不強，不講政治，不識整體，對待黨委、政府的工作和要求沒有高度地重視起來，甚至起到反面作用。抓工作的措施和辦法跟不上形勢發展的需要。平常工作業績平平，沒有起到模范帶頭作用。個別“兩委”班子不團結的現象依然存在，內部消耗嚴重。三是有些干部、職工工作不踏實，敷于表面，不能真正深入到群眾中去，落實工作任務還存在等靠思想。這些問題都需要我們在以后工作中我們繼續認真加以解決。

二、2008年工作安排

2008年是我鎮認真貫徹落實縣委十二屆四次全委會精神，建設社會主義新農村關鍵之年，當前全鎮各項經濟和社會發展工作任務非常繁重，落實黨委提出的每一項決策與部署，都要做大量深入細致的工作，為此我們廣大黨員干部要始終保持奮發進取、昂揚向上的精神狀態，切實轉變工作作風，提高辦事效率和工作水平，正確處理發展與穩定，局部與全局的關系，牢牢把握發展這個主題，搶抓歷史機遇，發揮比較優勢，創造競爭優勢，凝聚和動員各方面力量，全面開創我鎮各項工作的新局面。

（一）突出農村生產發展，著力增加農民收入。

堅持把發展農村經濟作為新農村建設的首要任務，在鞏固多年來農業發展成果的基礎上，把“三色經濟”、特色種植、養殖等內容拓展延伸、豐富充實，加大農業產業結構調整力度，拓寬農民致富門路，大力發展袋栽木耳產業和北藥產業，從而形成一條符合我鎮實際、具有地方特色，能夠促使農民快速增收的特色現代農業發展之路。

一是發展特色種植業，加快農業結構調整進程。進一步豐富“金色經濟”的內容，把效益明顯的北藥、綠色食品、玉米納入“金色經濟”范疇，使種植業形成以優質大豆、玉米為主，北藥、綠色食品、水稻為輔的五大產品品系，優質大豆生產要圍繞、質量好、產量高、價格優三個方面，推行優質大豆分區連片和專一品種種植，推進我鎮優質大豆種植業標準化生產、產業化經營、規模化發展，提高我鎮優質大豆的市場競爭力。水稻種植在鞏固現有面積的基礎上，根據自然條件，適當擴大種植面積，穩步提高農民收入。2008年計劃完成總播種面積179092畝，其中，種植優質大豆146500畝，水稻330畝，綠色食品98100畝，玉米16780畝。依托我鎮多山、多林、多野生藥材的資源優勢，特別是葡萄島野生五味子改培基地的輻射作用，引導農民積極發展北藥產業，培育種植大戶，推進產業化進程。要選擇五味子、水飛薊等品種前景看好、經濟效益高的藥材種植，逐步擴大種植規模，形成競爭優勢，逐步將北藥產業發展成為布局合理、特色突出、效益顯著的新興產業。大力發展袋栽木耳產業，抓好集中擺放場地和標準化生產廠房建設，實現袋栽木耳規范化、規模化生產。今年全鎮袋栽木耳450萬袋，實現產值730萬元。

二是發展特色養殖業，大幅度增加農民收入。繼續把以絨山羊為主的“銀色經濟”作為畜牧業的主攻方向，遵循“適當擴大發展規模、全面提高發展質量、實現可持續發展”的原則，突出抓好絨山羊良種擴繁和改良工作。加大外購絨山羊力度，各村外出購羊必須和鎮里打招呼，到位后由畜牧站負責清點數目，年末進行考核。加快品種改良步伐，合理配置和利用良種資源，擴大良種覆蓋面，力爭良種覆蓋面達到45%。強化優質服務。把防疫工作作為絨山羊發展過程中永恒的主題，加大防疫基礎設施建設，強化免疫制度，加強防疫監控，確保絨山羊三聯四防、羊痘、口蹄疫免疫率達到100%。繼續完善三級疫病防治服務網絡，確保出現疫情能夠及時消除，真正使優質服務不折不扣的落實到村，到戶。

三是建立科學管理機制，鞏固綠色經濟發展成果。加大民有林撫育管護力度，確保苗木的成活率。我們的許多群眾，當初營造民有林只是為了砍伐燒柴，栽完樹苗后完事大吉，不管不問。撫育管護是苗木成活的關鍵，我們一定要下大力氣加強苗木撫育，09年，我縣將對民有林安排木材生產、撫育間伐等生產經營活動，必然會對民有林撫育進行驗收，對拒不撫育管護的農戶，必然收回其承包權，另行發包。同時，盡快制定行之有效地管理辦法，解決好發展民有林與畜牧業之間的矛盾，確保造林成果得到鞏固。要實現多元化發展，堅持宜種則種、宜養則養的原則，大力發展五味子、穿地龍、地栽木耳等林下種植業和鹿、蜂、林蛙等林下養殖業，推動林下經濟迅速發展壯大，實現遠期效益和近期效益的優勢互補，為群眾增收致富開辟新路。

（二）突出農村基礎設施建設，全面提升農民生活質量。

近兩年，我鎮通過實施“十項工程”，以點帶面推動了農村基礎設施和環境面貌的巨變，大部分農民住進了磚房，用上了自來水，走上了水泥路。今年，我們要繼續把農村基礎設施建設作為重點推進任務，突出抓好建房、修路、安全飲水、新能源、環境建設等最貼近農民生活實際的工作，并由以點帶面向全面鋪開轉變，實行整村推進，讓新農村建設成果惠及全鎮所有農民。

一是抓好農村住房建設，進一步改善農民居住條件。經過兩年來強有力的優惠政策扶持，我鎮農村有條件的農民基本已全部新建了磚房。今年農村建房要以扶持農村困難戶建房為主，實行更加優惠的政策，用更大的力度支持和鼓勵貧困群體建房。全鎮計劃新建農村住房棟、戶，面積平方米，農村住房磚瓦化率達到%。

二是抓好農村道路建設，進一步解決農民出行難問題。村屯道路建設要突出重點、分清主次，把握好讓大多數人受益這一原則，堅決杜絕不按規劃建設和“是道就修”的現象。同時，要由重建設轉向建養并重，突出已修道路兩側邊溝建設和綠化，做好道路養護和清潔。全鎮計劃建設通鄉通村路81.5公里，修建村內道路條、延長米。

三是抓好農村安全飲水工程建設，進一步提高飲用水質量。圍繞行政村100%安裝自來水這一目標，繼續加大資金投入力度，徹底解決村屯飲用水質量不達標、取水困難等問題。今年計劃解決宏偉村和雙立村的安全飲水問題。

四是抓好農村新能源建設，進一步推廣和應用新型能源。加大對使用沼氣、太陽能等新型能源農民的補助力度，減少農村生產生活對自然資源的依賴。引導農民建設地熱取暖住宅，改變農村傳統取暖方式。全鎮計劃安裝太陽能熱水器臺，建設沼氣池個。

五是抓好農村環境建設，進一步改變農村面貌。按照“突出重點、集中綠化、注重效果”的原則，抓好村屯綠化工作，全鎮完成村內街道兩側綠化平方米，栽植村內綠籬延長米，村周綠化面積畝。要注重綠化質量，保證成活率，避免年年綠化不見綠的現象。特別是要強調的是通村公路兩側綠化工作，一定要保證苗木成活率，大溝口、雙立、宏偉、奮斗、夾信子的村干部要切實負起責任。開展衛生村創建活動，加快推進農村改廁、改廚、改圈進程。同時，今年還要針對群眾積極性高、具備條件的河沿村、奮斗村、夾信子三個村在相關的農村基礎設施建設方面實現整整村推進，村屯負責人要明確各自任務，早安排、早動員、早落實，下大氣力，集中攻堅，保質保量完成推進任務，為我鎮新農村建設打造亮點，樹立典型。

（三）活化載體，倡導文明風尚，培育高素質的新型農民

把提高農民的文明意識和科技素質作為建設社會主義新農村的重要內容，有針對性地組織開展適合農民特點的健康有益的活動，移風易俗，使農民的思想道德觀念得到更新，生活方式發生明顯變化，使文明、健康、向上的生活方式成為農村社會的主流。加強農村文化設施建設，加快有線電視鄉村光纜聯網進程，完成泉石、大溝口、雙立、宏偉、奮斗、夾信子等6個村戶有線電視光纜聯網，光纜通村率達到100%；加強文化陣地建設，2008年，完成我鎮南出口綠化小區建設、街心花園和江邊公園的改造工程，為群眾健身、娛樂提供良好的場地。計劃建設xx鎮文體中心，并舉辦剪彩文藝匯演，以此推動我鎮文化事業發展；堅持以“學科技、育新人、奔小康”為主要目標，深入開展“科普之冬”、“科技、文化、衛生三下鄉”等活動，加強對農民的教育培訓，提高農民的整體素質。深入開展“十星級”文明戶和“美在農家”等評比活動，在農村形成崇尚文明、熱愛科學的濃厚氛圍。

（四）做強農產品深加工業，培育新的經濟增長點

加大力度鞏固、發展和提升以資源優勢為依托的農產品精深加工，以項目促投資、興產業、求發展，要切實做到全力扶持、放手發展，使其成為加快鎮域經濟發展的主要力量。

一是要盤活優勢項目。堅持把非國有經濟作為我鎮經濟轉型的主攻方向，積極鼓勵、引導和支持民間資本、外引資金向農產品深加工業投入，通過各種方式引進和培育具有市場開拓能力的大豆、粉條、面粉加工企業，延伸農業發展的產業鏈條，力爭在幾年內實現農產品就地加工增值的目標，徹底解決廣大農民出售初級農產品價格低和農村勞動力轉移渠道不寬的問題。

二是要扶壯龍頭企業。加大對“xx面粉”、“舊城粉條”、“興旺豆油”、龍骨山泉水的扶持力度，擴大企業生產經營規模，提升產品檔次。

三是要做好對外宣傳。加大對我鎮農產品對外宣傳力度，積極參加各種形式的農業博覽會，使我們的老品牌走向市場，走出嘉蔭。同時，構筑和完善農產品營銷網絡，努力拓寬和暢通銷售渠道。使我鎮的農產品加工業成規模，上檔次。

（五）優化服務環境，招商引資實現新突破

進一步完善我鎮軟環境建設，提高各部門的服務質量，制定優惠政策，簡化辦事程序，不折不扣地兌現各項優惠政策，創造更加“優質、高效、便捷、順暢”的投資環境。吸引更多的外商到xx投資創業。不斷豐富招商內容，擴大對外開放領域。在鞏固原來農產品加工業、旅游業和山泉水開發業的基礎上，結合我鎮小城鎮建設，引資招商開發臨街商品樓，提升城鎮品位，完善城鎮功能，加快我鎮城鎮化進程。同時，圍繞新農村建設，全力以赴爭取上級的政策和資金支持。2008年，對上爭取計劃實現1.5億元，招商引資計劃實現1.5億元。

（六）著力改善民生，在構建和諧xx上有新舉措

要從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，加大對改善民生的投入力度，扎扎實實為群眾辦幾件大事、好事、實事，讓群眾切實得到實惠。要優先發展教育事業，不斷提高教育質量。繼續加大對教育的投入力度，努力改善辦學條件，提高基礎教育水平,計劃投資360萬元，建設xx中心校食堂宿舍樓3600平方米。以培育有文化、懂技術、會管理的新型農民為目標，加強農民就業技能培訓，努力培養一批科技型、產業型、創業型農民致富帶頭人。要大力發展醫療衛生事業，提高農民健康水平。把新型農村合作醫療作為衛生事業發展的重中之重，2008年，農村常住人口新型農村合作醫療參合率要達到100%。繼續開展興安健康行活動，全鎮農民免費體檢總人數達到農村人口的70%。更新鎮中心衛生院部分診療設備，消除農村醫療衛生所空白點，建立建立覆蓋全鎮的農村醫療衛生保障體系。要完善社會保障體系，解決貧困群體的基本生活問題。認真開展農村最低生活保障工作，將生活水平低于保障標準的農民全部納入保障范圍，徹底解決貧困群眾的溫飽問題。此外，深入貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展群眾性的精神文明創建活動。加強法制建設，全面開展“五五”普法工作。深入開展平安xx建設，加強社會治安綜合治理。堅持和完善民主管理。認真落實村務公開和民主議事制度，全面實施民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，讓農民真正享有知情權、參與權、管理權和監督權；加強村民培訓，提高村民代表和理財小組成員的理事和理財能力。嚴格村級財經紀律。我們各村每年都有4萬元的財政轉移支付資金，我們的村干部一定要樹立勤儉節約、艱苦奮斗的思想，將有限的資金花在刀刃上，真正用在建設社會主義新農村，為民謀利、為民造福上。財務票據實行季度報賬制，堅決杜絕坐收坐支現象。在財務支出中，黨支部書記和村委會主任必須同時簽字，經包片領導審核簽字后，報主管領導把關審批。原則上村屯主官不能再經管站提取資金，必須由村助理會計進行支取。在印鑒使用上，實行統一管理，建立使用記錄，誰簽字、誰負責，避免出現問題，互相推委。

三、強化措施，強力推進新農村建設

2008年，我鎮的新農村建設已經進入提檔升級的關鍵時期，這次會議對各項推進任務及工作目標進行了全面部署，任務艱巨而繁重。為了保持新農村建設的連續性，全面完成各項工作任務，不斷鞏固和擴大全鎮新農村建設取得的成果。我們面臨的總體形勢是機遇與挑戰并存，全鎮上下務必保持清醒的頭腦，居安思危，把困難和問題想得更充分一些，把解決的辦法想得更周全一些，這樣才能做好2008年的工作。

（一）轉變思想，加強村級組織建設。黨員干部不應該把自己混同于老百姓，普通老百姓可以自己一心致富，但黨員干部就要把黨委、政府的中心工作，把村屯建設放在第一位，把放在第一位帶領群眾共同致富放在第一位，遇事先為群眾著想，這就是黨員干部同普通老百姓的區別。現在有的黨支部、村委會的地位和作用不突出，黨員干部和普通群眾沒什么兩樣，一談工作就先講條件、找理由，算自己的小九九，根本沒有什么威信，更談不上凝聚力和號召力，所以2008年我們的村級組織建設必須加強。我希望2008年各村屯主動接受黨委、政府領導，積極配合黨委、政府推進各項重點工作，切實形成與黨委、政府密切配合抓重點工作，齊心協力保重點工作的良好局面，確保重點工作推進目標的如期實現。

（二）轉變作風，抓好政府干部基礎工作。切實轉變作風，一要正確處理本職工作與中心工作之間的關系，做好基礎性工作。在做好本職工作的同時，要兼顧中心工作，全力支持中心工作。要統籌安排，勤奮敬業，多奉獻，少索取，扎扎實實地做好自己的工作。二要以實干的精神服務群眾，徹底改變“我是領導”的思維定式，增強服務意識，深入群眾，及時了解群眾需要什么樣的服務，怎樣為群眾提供好服務不斷提高素質，以突出的才能引導群眾。三要嚴于律已，清正廉潔，以高尚的情操贏得群眾。我們從事基層工作，常年生活在群眾之中，要嚴以律已，廉潔奉公，一身正氣，兩袖清風，用人格的力量來贏得群眾的信任和支持。只有這樣才能帶領廣大群眾振興xx經濟。

（三）轉變觀念，塑造好領導干部形象。領導干部是我們事業的骨干，是人民的公仆，一言一行關系到方針政策的貫徹實施，關系到我們黨在廣大群眾心目中的形象，因此，我們的領導干部必須轉變觀念，塑造良好形象。一要對自己分管的工作要了然于胸。這就要求我們要深入到基層中去，全面掌握自己所包村屯的情況，及時了解包村干部的工作情況和思想動態，掌握第一手材料，實事求是地解決好自己分管工作中的問題。二要科學謀劃思路。辦好事不能盲目地干，特別是事關長遠的大事，一定要謀劃在先，精心設計，周密安排。三要團結合作，做好交叉管理。黨政班子成員都要結合分管工作，深入到群眾中去，進行調查研究，及時反饋信息，加大工作協調力度，統一思想，形成共識，協同工作，合力解決問題。

（四）始終堅持為人民服務，夯實社會群眾基礎。我們每位黨員干部都要牢固樹立全心全意為人民服務、立黨為公、執政為民的思想，把工作的出發點和落腳點放在群眾身上。要用自己的實際行動維護好、實現好人民群眾的利益，切實做到群眾的利益高于一切，群眾的疾苦急于一切，群眾的呼聲先于一切。為群眾辦實事，辦好事，多為群眾排憂解難，讓群眾感受到組織集體的關懷和溫暖。我們的每位黨員干部都必須具有求真務實的工作作風，與時俱進的精神狀態和無私無畏的高尚品德，才能贏得群眾的信賴。

同志們，新的歷史使命催人奮進，新的發展機遇時不我待，讓我們在黨的十七大精神的指引下，在、縣委、縣政府的正確領導下，保持高度的政治責任感，強烈的事業心，進一步振奮精神，團結一致，真抓實干，奮勇爭先，為全面完成今年的各項目標任務、不斷奪取社會主義新農村建設偉大事業的新勝利而努力奮斗！