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*市地處*，貧困人口相對較多，歷年自然災害頻繁，農村特困戶危房改造任務繁重。為了加快解決特困戶居住危房問題，*年*市政府將解決農村特困戶住房問題列入政府工作報告，并責成有關部門對特困戶的危房按A、B、C、D四個等級進行區分，對特困戶居住的C、D級危房實行逐年改造。當年，由市、縣政府投入1506萬元資金，完成了農村低保戶、優撫戶D級危房改造1004戶，取得良好效果。2007年我市又為1100戶居住危房的農村低保戶改造住房。其中，新建住房700戶，維修住房400戶。如此大規模地解決農村特困戶危房問題，在*的歷史上是第一次。農村特困戶危房改造工程的實施，有效地改善了困難群眾的居住條件，加快了社會主義新農村建設步伐，真正體現了執政為民，為民解困，贏得了貧困群體和社會的普遍贊譽。我們的具體做法是：

一、列入政府工作日程，加大農村危房改造工作力度

（一）領導重視，實施“一把手工程”

為了幫助農村特困戶擺脫生活困境，解決他們的住房難問題，*市委、市政府果斷決策，將改造農村特困戶危房工作擺上重要議事日程。*年初，市長張競強走訪西豐縣農村低保戶時，就對農村特困戶危房改造提出了要求。他指出，農村特困戶危房改造工作，是踐行“三個代表”重要思想的具體體現，是一項惠及民眾的民生、民心工程；是建設新*、大*宏偉目標，構建和諧*的重要組成部分。*年2月22日，張競強市長親自主持召開了由相關部門領導參加的市長專題辦公會議，聽取了市民政局關于農村低保戶、優撫戶D級危房改造工作方案的匯報。經研究決定，*年由市、縣兩級財政出資解決全市農村低保戶、優撫戶D級危房改造問題，并將此項工作作為市長的“一把手”工程。3月17日，副市長王恩卿主持召開了全市D級危房改造工作會議，研究建房方案，王恩卿副市長代表市政府與各縣（市）區政府簽訂了責任狀，要求D級危房改造工作各縣（市）區政府統一領導，縣（市）區長為第一責任人，對本地區D級危房改建負全面責任，主管縣（市）區長和民政局長負責具體實施。各縣（市）區政府要與鄉（鎮）政府簽訂責任狀，鄉（鎮）政府與施工單位、施工單位與建房戶都要分別簽訂合同書，確保危房改造工作責任明確，措施到位。

（二）明確職責，形成上下聯動工作機制

為確保農村D級危房改造工程順利實施，市里成立了由副市長王恩卿任組長的D級危房改造工作領導小組，建立了由市民政部門牽頭，相關部門參加的D級危房改造工作網，各部門積極為危房改造提供優質服務，財政部門負責資金籌集和下撥；建設部門負責建房標準制定，建房質量的監督和驗收；監察、審計部門負責建房資金的監督審計；國土資源、林業、國稅、地稅等部門負責有關稅費減免，形成了責任明確，協調一致，上下聯動的工作機制。市政府制發了《*市農村低保戶、優撫戶D級危房改造方案》，明確了工作目標和原則，建房標準和建房對象確定程序，資金來源和補助標準，產權界定和優惠政策。提出要修建高標準、高質量的住宅，每戶投資1.5萬元，面積40-45平方米，磚混結構，塑鋼門窗，10年不落后。

（三）克服困難，積極籌措建房資金

實施D級危房改造工作，籌措資金是難點。在市、縣（市）區兩級財力都十分緊張的情況下，為了確保此項工作的完成，市長張競強在市長辦公會上提出了縮減出國、會議、招待等各種經費的要求，全力籌集資金，切實保證農村D級危房改造所需資金，市財政為每戶補助1萬元，縣級財政為每戶補助5000元。2007年市財政又為每戶建房戶補助5000元，縣級財政為每戶補助5000元。為確保危房改造資金每一分錢都用在刀刃上，各縣（市）區嚴格按工期分批撥付資金，并請財政、審計和監察部門全程對資金使用情況進行跟蹤審計監督，杜絕了工程建設中的違紀違規行為。

二、采取一系列措施，確保農村D級危房改造順利實施

（一）逐戶排查，嚴格確定建房對象

*年春節剛過，市民政局就下發了全面排查農村特困戶D級危房的傳真電報，各縣（市）區先后2次對本轄區內農村低保戶、優撫戶居住D級危房情況進行了調查摸底，全部建立了文字和影像檔案，上報市民政局備案。3月13日至25日，市民政局、市財政局抽調15名人員組成7個聯合核查小組，對各縣（市）區上報的農村低保戶、優撫戶D級危房改造名單逐戶核查。在核查中，采取了“查、看、問”的方法，調查走訪102個鄉（鎮）場街、798個村、1033戶，按照市制定的D級危房改造標準，通過2次在村張榜公布無異議后，最終確定了*年1004戶D級危房改造對象。2007年，市民政局、市財政局采取同樣的措施，對700戶建房對象進行了逐戶核查。

（二）明確標準，把建房工作落到實處

*年初，市民政局聘請建筑專業人士組成調研小組深入農村對危房進行實地調研考證，在實地考證的基礎上，依據實際制定出了鑒定D級危房的10條標準。同時，制定出了改建后的新房標準及樣式，統一設計了建房圖紙，使我市的農村危房改造工作邁上了規范化、科學化、標準化、正規化的軌道。

為了把D級危房改造工作落到實處，市民政局先后召開7次由各縣（市）區民政局長參加的危房改造工作調度會議，及時掌握了各地建房進展情況，解決了建房過程中存在的問題。5月16日，市民政局在調兵山市召開了由各縣（市）區主管副局長參加的D級危房改造現場會，與會人員實地參觀了調兵山市、*縣4戶危房改造現場，調兵山市民政局介紹了D級危房改造工作經驗，各縣（市）區匯報了危房改造工作進展情況，市民政局領導對建房工作提出了具體要求。為了加強建房工作領導，副市長王恩卿3次深入建房現場，5次聽取民政部門對D級危房改造工作情況的匯報，協調解決建房工作中遇到的實際困難和問題，確保了D級危房改造工作的有序推進。

（三）加強督查，確保建房工作順利完成

為了確保工程質量，市、縣民政部門還加大了監督檢查工作力度，市民政局組成了7個專門小組分片督促檢查，對建房進度慢、資金落實不到位的縣（市）區，當場提出督查意見和建議，對個別建房質量不完全符合要求之處，要求施工單位立即改正。同時，市民政局堅持每半月對D級危房改造情況進行一次通報。各縣（市）區民政局和建委分別派人現場監督D級危房改建工程進度和質量，及時糾正施工中存在的問題。*年6月30日，全市1004戶危險房改建已全部竣工，均達到入住條件，6月26日至7月7日，市民政局、市財政局抽調專人對全市農村低保戶、優撫戶D級危房改造工作進行了檢查驗收，合格率、群眾滿意率均達到100%。

三、為民解困，把D級危房改造工作打造成群眾滿意工程

*年我市農村低保戶、優撫戶的D級危房改造工作，全市上下認識高、投入大、措施實、工作細，取得了可喜的成果，在維護社會穩定，促進經濟發展和社會主義新農村建設等方面發揮了很大作用，受到了廣大群眾特別是特困群眾對黨和政府的高度贊譽。

（一）農村危房改造的實施，較好地解決了農村特困戶住房難問題

我市已連續5年為農村特困戶新建住房2659戶，維修住房1613戶。這項工作在各級黨委、政府的高度重視和社會各界的大力支持下，取得了很好的社會效益。但是，由于近幾年連續遭受自然災害，我市農村還有相當一部分特困戶仍住在危險房中，住房條件、環境十分差，如遭受洪澇災害有倒塌的危險。農村特困戶危房改造工程的實施，幫助這部分困難群眾解決了生活中最突出、最關鍵的問題，為特困群體脫貧致富打下了堅實基礎。

（二）農村危房改造的實施，改善了農村的村容村貌

中共中央、國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中提出“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。農村危房改造是新農村建設的一項重要內容，將農村現存的最破舊的危房改造成煥然一新的新房，使農村的村容村貌發生了重大變化，加快了農村社會事業的發展，提高了新農村建設的水平，解決了這部分困難群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

（三）農村危房改造的實施，縮小了城鄉差距

近兩年，根據省委、省政府的統一部署，城市開展了集中連片棚戶區改造工程，解決了城市棚戶區居民住房困難，改善了他們的生活條件。農村特困戶危房改造的實施，也為農村特困群眾解決了住房難問題，提高了居住環境和質量，客觀上縮小了城鄉差距，促進了和諧*的建設，也成為建設新*、大*宏偉目標的重要組成部分。

（四）農村危房改造的實施，密切了黨和政府與人民群眾的聯系

農村特困戶危房改造工程的實施，從根本上解決了困難群體最實際的困難，使特困群眾深切感受到了黨和政府的關懷和溫暖，密切了黨和政府與人民群眾的聯系。副市長王恩卿在視察昌圖縣十八家子鄉金家村D級危險房改建現場時，低保戶戚振明激動地握住王恩卿副市長的手說：“真是感謝共產黨，沒有共產黨，我這一輩子也別想住這么好的房子。”*電視臺記者在采訪開原市馬家寨鄉腰堡村低保戶張顯林時，他激動地說：“蓋完新房，我心里開扇窗戶，這得感謝共產黨，感謝民政局。”昌圖縣十八家子鄉金家村低保戶趙忠文在入住新房前掛上一幅對聯：“建新房黨系民情，住新房感謝黨恩”。清河區尹家村低保戶王成福在入住新房時貼上一幅對聯“黨的政策放光輝，感謝市政造福民”。這些都充分表達了老百姓對黨和政府的感激之情，也進一步樹立了黨和政府在人民群眾中的良好形象。