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市城管執(zhí)法局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，年以來。依照市委、市政府提出的全力主攻兩區(qū)、加快建設(shè)兩城、堅持突出兩抓、實現(xiàn)四個突破、達(dá)到兩個確保”總體要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實總書記關(guān)于“三保一弘揚”重要講話精神和市委市政府的工作部署，以推進(jìn)園林鄉(xiāng)村和文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建為抓手，以提升行政效能為重點，緊緊咬住城市管理“鞏固效果、再上臺階、確保一流”發(fā)展目標(biāo)不放松，堅持“依法行政、文明執(zhí)法，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”工作方針，創(chuàng)新思路、文明執(zhí)法、嚴(yán)格管理，完善鄉(xiāng)村功能、管理市容環(huán)境、規(guī)范鄉(xiāng)村秩序、優(yōu)化人居環(huán)境、提升鄉(xiāng)村品位的工作中取得了顯著效果。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對全省設(shè)區(qū)市市區(qū)鄉(xiāng)村管理工作暗訪中，市鄉(xiāng)村管理工作喜獲第三名。

一、年度工作回顧

（一）著力健全長效工作機(jī)制。一是健全鄉(xiāng)村管理體制。為加大鄉(xiāng)村管理資源整合力度。科學(xué)確定市、區(qū)、街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級管理職責(zé)和權(quán)限，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、科學(xué)高效的鄉(xiāng)村管理新格局，以逐步將管理延伸到社區(qū)、住宅小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，全面提高鄉(xiāng)村管理水平。局結(jié)合實際，擬定了市市城區(qū)建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”鄉(xiāng)村管理體制的實施意見》報政府審批。同時對打造數(shù)字化鄉(xiāng)村管理體制進(jìn)行了調(diào)研。二是健全監(jiān)管內(nèi)控機(jī)制。原有目標(biāo)管理考評方法和千分制”考核體系（包括督促檢查制、一把手”每周現(xiàn)場辦公制、每月學(xué)法制、執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制、門前三包制、競爭上崗雙向選擇制、領(lǐng)導(dǎo)非工作日督查制、路段管理規(guī)定）等一系列制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，根據(jù)二00九年目標(biāo)管理考評方法和年工作實際，出臺了市城管執(zhí)法局目標(biāo)管理月考評實施方法》嚴(yán)格執(zhí)行《月考評實施方法》和《周競賽實施方法》局屬各單位之間，分局執(zhí)法大隊之間，市容、市政、路燈管理組之間進(jìn)行大比武、大競賽活動，形成了人人肩上有擔(dān)子，個個身上有壓力”一環(huán)扣一環(huán)、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三是強(qiáng)化一線崗位管理機(jī)制。依照“以事定崗、以崗定人、以人定責(zé)、以責(zé)定分、以分獎懲、責(zé)權(quán)結(jié)合”原則，全面推行了兩全、四包、六定、八結(jié)合”管理機(jī)制，強(qiáng)化隊伍的工作職責(zé)。局領(lǐng)導(dǎo)班子每月將不定期深入一線，對工作人員履行職能及在崗情況進(jìn)行督促檢查，促使城管黨員干部全面履行鄉(xiāng)村管理崗位職責(zé)。四是健全鄉(xiāng)村管理行政處罰機(jī)制。為全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法能力，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，提高行政執(zhí)法水平，根據(jù)市政府開展規(guī)范行政執(zhí)法行為活動的要求，認(rèn)真梳理行政執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范行政處罰權(quán)，依照合法、準(zhǔn)確、及時、有效的原則，進(jìn)一步加大了執(zhí)法管理力度。五是完善城管投訴機(jī)制。為及時掌握鄉(xiāng)村管理中存在難點熱點和薄弱環(huán)節(jié)，積極主動征求意見，及時發(fā)現(xiàn)問題；及時處置信訪投訴，切實為群眾排憂解難。一方面結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，通過實地走訪、召開座談會、發(fā)放征求意見函、設(shè)立征求意見箱等多種形式廣泛搜集問題和意見，并主動向市直有關(guān)單位、局屬單位、人大代表、政協(xié)委員等征求意見建議；另一方面增強(qiáng)“12319城管投訴熱線及監(jiān)控指揮中心功能，確保所有舉報投訴做到件件有落實、事事有回復(fù)。截止目前，受理市長熱線、市長手機(jī)、城管投訴熱線及信訪接待591起，辦結(jié)591起。六是抓好“門前三包”責(zé)任制。對“門前三包”不合格責(zé)任單位實行了媒體實名曝光。

（二）著力完善鄉(xiāng)村功能。一是抓好工程項目建設(shè)。為高效、保質(zhì)、按時完成市政、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。不時創(chuàng)新工作機(jī)制，形成了項目評審機(jī)制、扶持投入機(jī)制、互利合作機(jī)制、項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、建設(shè)責(zé)任制、監(jiān)督責(zé)任制、調(diào)度責(zé)任制，倒計時制等一系列措施，工程項目建設(shè)進(jìn)展順利。1.污水管網(wǎng)二期工程進(jìn)展順利。工程全長約13公里，包括夢湖西岸排澇工程、夢湖東岸污水管網(wǎng)工程、撫河西岸污水管網(wǎng)工程三部分。其中：1夢湖西岸排澇工程，采用明渠排水，全長3.6公里，該工程于年1月開工。目前已完成工程量的80%2撫河西岸截污工程，全長鋪設(shè)管道4.1公里，現(xiàn)已進(jìn)入施工階段，完成裝置管道1000米。3夢湖東岸污水管網(wǎng)工程，設(shè)計為截流式合流箱涵，全長4.5公里，已進(jìn)入實質(zhì)性施工階段。2.文昌大道整治改造工程圓滿完成。為提升對外形象，改善人居環(huán)境，局依照市委市政府的統(tǒng)一布置，結(jié)合實際制定了文昌大道整治改造工程實施方案》并經(jīng)市政府批準(zhǔn)，對文昌大道進(jìn)行了整治改造。整個工程包括市政道路修護(hù)、路燈亮化建設(shè)、園林綠化建設(shè)、管線下地、穿衣戴帽”美化、市容環(huán)境整治等六個方面。改造后的文昌大道新建綠地面積20000余平方米，修補(bǔ)人行道、街道550平方米，增加澆筑通道口623平方米，美化外墻5100平方米，裝置路燈95組、景觀燈113組，并對橫跨馬路的強(qiáng)電、弱電及人行道縱向的弱電桿、線進(jìn)行拆除，轉(zhuǎn)入地下敷設(shè)。一個月圓滿完成改造工程，得到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。二是抓好市政設(shè)施維護(hù)。1.重點完成了鐘嶺大道道路塌方及下水道搶修工程和文昌大道、文昌大橋維修工程；2.加大了道路、下水道等設(shè)施的養(yǎng)護(hù)力度，完成了20條路段設(shè)施的維護(hù)。約維修瀝青路面5000平方米；清理疏通下水道400余處，8000余米；清理下水道檢查井700座、雨水檢查井1050座，更換下水道井蓋900塊、明溝蓋板520余塊；維修人行道35000平方米，清理路面4600多平方米，清理余土、亂磚石980余方。3.加大市政設(shè)施監(jiān)察管理力度。對基建占道、道路破挖、下水道接口及其它損害市政基礎(chǔ)設(shè)施的行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)察，對未批先占、未批先挖查處率達(dá)100%確保了對基建占道、道路開挖及空中架線許可率達(dá)100%道路挖掘修復(fù)質(zhì)量合格率達(dá)100%確保市政基礎(chǔ)設(shè)施完好率達(dá)到95%以上。三是抓好路燈（景觀燈）建設(shè)維護(hù)。加強(qiáng)路燈（景觀燈）巡查維護(hù)，保證各類燈亮燈率達(dá)99%以上的同時，完成了迎賓大道中軸綠化帶“聚寶盆”燈光雕塑，交叉路口裝置“八角梅”燈光雕塑的裝置；贛東大道和玉茗大道南延伸道1000條“滿天星光帶”裝置；行政新區(qū)草坪路燈及投光燈的裝置；行政辦公大樓前“花開盛世”展望未來”燈光雕塑和投光燈的裝置；文昌大道路燈及景觀燈的裝置，共新安裝各類燈19511盞。此外，認(rèn)真做好湯顯祖大劇院及圖博館樓體亮化、文化休閑廣場亮化工程，目前工程項目已完成。四是抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)維護(hù)。一是抓垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁及停車場的建設(shè)，現(xiàn)已會同有關(guān)部門完成了選址工作，征地工作已進(jìn)入實質(zhì)性階段。二是進(jìn)一步完善了垃圾填埋場的運行功能，確保了垃圾無害化處置率達(dá)100％。今年，市生活垃圾填埋場被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部評為Ⅰ級鄉(xiāng)村生活垃圾處置場。三是修理、更換果殼箱3275只。

（三）著力改善市容秩序。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于深入開展市城區(qū)市容環(huán)境整治活動的通知》精神。科學(xué)調(diào)度七個局屬單位，迅速開展整治工作。1抓好環(huán)境衛(wèi)生管理。一是認(rèn)真落實早上700前、晚上700后“兩大掃”制度的同時，嚴(yán)格實行日常17小時清掃保潔，并要求22條主次干道的垃圾滯留時間不超過10分鐘，確保了城區(qū)道路及公共場所清掃保潔全面覆蓋。二是積極清理衛(wèi)生死角。出動環(huán)衛(wèi)工人10000人次，清理死角2580余處，清理垃圾3660余噸。文昌大道南段、橡膠壩、撫北東路、臨川大道周邊至近郊城鄉(xiāng)結(jié)合處環(huán)境衛(wèi)生有了明顯改善。三是加強(qiáng)城區(qū)建筑垃圾的管理。認(rèn)真實行《市中心城區(qū)建筑垃圾和散裝建筑資料密閉運輸管理暫行方法》印發(fā)《告施工單位和司機(jī)書》6000余份，教育、警示違法違規(guī)單位和個人260余起，確保對路面污染行為查處率達(dá)100%2抓好市容綜合整治。局以為期兩個月的市容綜合整治為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)“學(xué)校周邊環(huán)境”建筑垃圾（資料）運輸”垃圾廣告”夜宵攤點”油煙噪音”占道經(jīng)營”等一系列綜合整治活動。截止目前共整治出店、占道經(jīng)營4121起；對運輸建筑垃圾（資料）車輛下發(fā)告知書300余份，教育整治259輛；清理覆蓋“垃圾廣告”9897余條，處分26名制造“垃圾廣告”者；清理違章廣告640余處，獎勵擅自設(shè)置廣告240余處；糾正獎勵噪聲油煙污染193次；規(guī)范停放車輛8155余輛；處分150余起；糾正獎勵亂扔亂倒161余起；規(guī)范洗車點32家。市容秩序有了新的突破。3抓好戶外廣告設(shè)置。為加強(qiáng)我市城區(qū)戶外廣告設(shè)置的規(guī)范管理，適應(yīng)經(jīng)營鄉(xiāng)村的要求，逐步實現(xiàn)戶外廣告設(shè)置向市場化運作方式的轉(zhuǎn)變，使鄉(xiāng)村資源按市場規(guī)律合理、有償使用。依照“統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、總量控制、提高檔次、平等自愿、有償使用”原則，局積極籌措市城區(qū)公共場地（設(shè)施）設(shè)置戶外廣告使用權(quán)公開出讓事宜，嚴(yán)格依照“上下一線、前后一面、左右一體、色彩協(xié)調(diào)”設(shè)置原則，規(guī)范戶外廣告管理。

（四）著力加強(qiáng)隊伍建設(shè)。一年來。輪流講課,對全局執(zhí)法隊員進(jìn)行專項學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使全體隊員自身素質(zhì)和執(zhí)法水平得到明顯提高。

（五）著力強(qiáng)化市民意識。一是堅持在日常的整治違規(guī)行為中以說服教育為主。做到以理服人，以情感人，并借此將鄉(xiāng)村管理方面的法律法規(guī)予以宣傳，增強(qiáng)他自覺維護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境的意識。二是通過新聞媒體辦專欄曝光臺等形式，確保鄉(xiāng)村管理方面經(jīng)常性電視有圖像、報紙有報道、電臺有聲音，宣傳整治工作中的先進(jìn)典型，日報、臨川晚報開辟了月曝光臺，電視臺開辟了鄉(xiāng)村管理公益廣告專欄，對“臟亂差”現(xiàn)象公開曝光，對整治活動中的熱點、難點問題進(jìn)行追蹤報道，對違規(guī)人員進(jìn)行警示和告誡，引導(dǎo)社會各界廣泛關(guān)注。三是市城區(qū)200余處設(shè)置了鄉(xiāng)村管理宣傳欄，推出鄉(xiāng)村管理市民行為規(guī)范“十要、十不要”

但離市委、市政府和廣大市民的要求還有差異，雖然取得了一定的成果。與創(chuàng)建省文明鄉(xiāng)村工作先進(jìn)鄉(xiāng)村的規(guī)范還有差異。主要體現(xiàn)在一是市政基礎(chǔ)配套設(shè)施仍不完善，老城區(qū)除贛東大道、玉茗大道、臨川大道等主次干道比較規(guī)范外，相當(dāng)局部道路完整不全，排水不暢。二是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，市城區(qū)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站及垃圾收集容器缺乏。三是管理體制不順，街道辦事處仍未能履行鄉(xiāng)村管理職能，社區(qū)、住宅小區(qū)、居民庭院、樓道臟、亂、差現(xiàn)象不同水平存在四是專業(yè)市場規(guī)劃建設(shè)滯后，造成環(huán)城南路物流市場、文昌大道北段農(nóng)機(jī)市場占道為市；主次干道機(jī)動車修理業(yè)、洗車業(yè)、加工業(yè)、廢品收購店隨處可見，影響市容環(huán)境。五是城管執(zhí)法環(huán)境差，執(zhí)法難度大；城管裝備設(shè)施缺乏。

二、年工作計劃

局將繼續(xù)緊扣市委、市政府中心工作，年。以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，緊緊圍繞創(chuàng)建省級文明鄉(xiāng)村的目標(biāo)，依照“人性化執(zhí)法、精細(xì)化管理、主動性工作”要求，苦練內(nèi)功，強(qiáng)化機(jī)制體制創(chuàng)新；完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，美化市容市貌；加大市容環(huán)境綜合整治力度，落實目標(biāo)責(zé)任制，優(yōu)化人居環(huán)境，全面提升鄉(xiāng)村管理工作水平。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)制體制創(chuàng)新。一是積極促成“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”鄉(xiāng)村管理框架的實現(xiàn)。充分發(fā)揮街道、居委會和物業(yè)管理部門作用，逐步將管理延伸到社區(qū)、住宅小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部。二是健全監(jiān)管、內(nèi)控機(jī)制。進(jìn)一步健全督促檢查制、一把手”每周現(xiàn)場辦公制、每月學(xué)法制、執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制、門前三包制、領(lǐng)導(dǎo)非工作日督查制、路段管理規(guī)定和月考評機(jī)制等一系列制度，并嚴(yán)格督查考評、兌現(xiàn)獎懲。三是健全獎勵機(jī)制。根據(jù)“機(jī)關(guān)效能—項目建設(shè)年”活動中行政審批權(quán)精簡清理情況，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)，依照合法、準(zhǔn)確、及時、有效的原則，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，編制審批流程圖，提高行政效率，公開透明運行，接受社會監(jiān)督。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。針對人大建議、政協(xié)提案、信訪、市長熱線（手機(jī)）城管熱線、政風(fēng)行風(fēng)熱線等集中反映老城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施不完善問題突出現(xiàn)狀。局將根據(jù)市委市政府分配的任務(wù)，全力抓好市重點工程項目建設(shè)。一是繼續(xù)抓好市城區(qū)污水管網(wǎng)二期工程;二是啟動經(jīng)九路、體育路西延伸段道路工程建設(shè)；三是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合改造工程（路面、排水、路燈等）四是加快垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)步伐。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化市容環(huán)境衛(wèi)生管理。一是穩(wěn)定、提升主次街道管理的同時。并有組織、有計劃地開展市容環(huán)境專項集中整治活動。二是依照“五統(tǒng)一”統(tǒng)一規(guī)劃定位、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營、統(tǒng)一經(jīng)營時間、統(tǒng)一衛(wèi)生保潔、統(tǒng)一監(jiān)督管理）設(shè)置規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化臨時占道攤點管理。三是加大清掃保潔力度，提高保潔頻率和水平，嚴(yán)格實行垃圾定時、定點排放，全面推行垃圾袋裝化，全面實行建筑垃圾和散裝建筑資料定時、定點、定路線密閉運輸管理。四是加大市政設(shè)施和路燈維護(hù)管理力度，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施完好率達(dá)到99%以上和路燈亮燈率達(dá)到99%以上。五是依照“上下一線、前后一面、左右一體、色彩協(xié)調(diào)”設(shè)置原則，進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告管理。六是強(qiáng)化“門前三包”責(zé)任制，全面落實檢查、實名曝光等制度。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化隊伍建設(shè)。進(jìn)一步鞏固深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“提升行政效能。認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握“城管隊員準(zhǔn)則歌”內(nèi)涵，引導(dǎo)牢固樹立執(zhí)法為民的宗旨意識，樹立親民、幫民、愛民的新形象。二是繼續(xù)實施每月學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，通過教育培訓(xùn)來掌握新知識，總結(jié)新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，提高城管執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三是樹立以人為本、文明執(zhí)法理念，要求執(zhí)法隊員在執(zhí)法過程中做到三先一后”三理四心”即先敬禮亮證，先指出違法違規(guī)事實，先講清獎勵依據(jù)和種類，后處罰；宣傳教育要講理，糾正違章要有理，執(zhí)法尺度要合理，調(diào)查核實要細(xì)心，說服教育要誠心，對方不服要耐心，處置違章要公心。切實做到依法行政，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法。

二是通過平面立體公益性廣告、建筑圍擋、印發(fā)宣傳手冊（簡單明了條款式的網(wǎng)絡(luò)宣傳等形式大力宣傳鄉(xiāng)村管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章。三是通過公示欄，五）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。一是繼續(xù)開辟載體開展宣教。增強(qiáng)市民衛(wèi)生、環(huán)境和社會公德意識。曝光臺，新聞媒體辦專欄，等形式，確保每天電視有圖像、報紙有報道、電臺有聲音，對違規(guī)人員進(jìn)行警示和告誡，強(qiáng)化市民的監(jiān)督意識。四是注重口頭宣傳，對違規(guī)者宣傳教育在先，處分在后，做到以理服人，以情動人，讓他認(rèn)識錯誤，服從管理。五是積極開展以“四個公開”即“公開鄉(xiāng)村管理法律法規(guī)、公開辦案順序、公開執(zhí)法紀(jì)律、公開政務(wù)信息”為主要內(nèi)容的陽光執(zhí)法”工程。

（六）進(jìn)一步夯實創(chuàng)建效果。對照創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、園林鄉(xiāng)村規(guī)范和下達(dá)我局的任務(wù)。嚴(yán)格依照制定的市容環(huán)境整治方案，進(jìn)一步加大整治力度，確保創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村先進(jìn)鄉(xiāng)村驗收順利通過。