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近年來(lái)，我市按照中央和省委、省政府的部署，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金由社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放的基礎(chǔ)上，推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，取得了初步成效。但由于這項(xiàng)工作目前尚處于起步階段，社會(huì)化管理服務(wù)體系尚不健全，工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)，許多企業(yè)退休人員還不能得到及時(shí)有效的管理服務(wù)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作

對(duì)企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，是保障企業(yè)退休人員晚年生活和提高生活質(zhì)量重要舉措，是完善社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。廣大企業(yè)退休人員為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展辛勞了大半生，應(yīng)當(dāng)享有幸福、安定的晚年生活。實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放后，企業(yè)退休人員晚年生活有了經(jīng)濟(jì)上保障，在這個(gè)基礎(chǔ)上，通過(guò)積極推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)，可以更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)，使他們的晚年生活質(zhì)量得到組織管理和服務(wù)上的保障。目前我市有企業(yè)退休人員14萬(wàn)人，并且逐年增加。重視關(guān)心并切實(shí)做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)改革，保障廣大退休人員晚年生活的安定，提高他們的生活質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。全市各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門都要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、落實(shí)到位，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作。

當(dāng)前，要在鞏固試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定不移地推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則，條件已經(jīng)具備的，企業(yè)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社居委要及時(shí)做好移交工作;條件尚未具備的，要積極創(chuàng)造條件，加快工作進(jìn)度。在移交過(guò)程中，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社居委和企業(yè)要密切配合，深入細(xì)致地做好宣傳思想工作，消除企業(yè)退休人員的思想顧慮，使他們自覺(jué)地理解和支持這項(xiàng)工作。對(duì)已經(jīng)移交社區(qū)管理的企業(yè)退休人員，各級(jí)社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好管理服務(wù)工作，使廣大企業(yè)退休人員能夠盡快融入社區(qū)，享受到社區(qū)提供的各種服務(wù)。

二、加快組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)體系

按照有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有章理事的總體要求，加快各級(jí)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成覆蓋全市的市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社居委四級(jí)社會(huì)化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1、完善工作機(jī)構(gòu)。市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心增掛市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心牌子，區(qū)設(shè)立企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心，在城區(qū)街道(包括有管理服務(wù)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社居委就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所(工作室)的機(jī)構(gòu)上增掛企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)事務(wù)所(工作站)牌子，具體負(fù)責(zé)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。

2、充實(shí)工作力量。在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、人員編制基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)城區(qū)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社居委從事企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作力量。區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心為全額撥款事業(yè)機(jī)構(gòu)，定編5-7名。街道(包括有管理服務(wù)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn))在企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)事務(wù)所現(xiàn)有編制基礎(chǔ)上，按管理服務(wù)的企業(yè)退休人員數(shù)量相應(yīng)增加專項(xiàng)編制。社居委企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作站按管理服務(wù)的企業(yè)退休人員數(shù)量增聘協(xié)理員。新增人員主要從各勞動(dòng)保障分中心現(xiàn)有從事退休人員管理服務(wù)工作人員中擇優(yōu)聘用。選聘的主要條件是:思想政治素質(zhì)和身體條件較好、熱心和熟悉退管工作、具有一定的退管工作經(jīng)驗(yàn)和能力。

3、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社居委企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)新增人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，市財(cái)政給予補(bǔ)貼。社居委企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作站聘用的協(xié)理員經(jīng)費(fèi)，市財(cái)政補(bǔ)貼50%。社居委企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，市財(cái)政按每個(gè)社居委每年4000元的標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，再根據(jù)社居委接收管理的企業(yè)退休人員數(shù)量按每人每年20元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。市財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)績(jī)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

4、健全工作制度。各級(jí)企業(yè)退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照社會(huì)化管理服務(wù)的規(guī)定和要求，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確各級(jí)工作職責(zé)，規(guī)范管理服務(wù)程序，并根據(jù)實(shí)際情況不斷補(bǔ)充完善工作內(nèi)容。各區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社居委企業(yè)退休人員管理服務(wù)中心(所、站)要逐步全面落實(shí)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作內(nèi)容，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好建立企業(yè)退休人員基本情況信息庫(kù)、發(fā)放社會(huì)化管理服務(wù)聯(lián)系卡、組織企業(yè)退休人員黨員開(kāi)展組織活動(dòng)、協(xié)助亡故企業(yè)退休人員的家屬處理后事、走訪慰問(wèn)孤寡、病殘及特困退休人員等工作。

三、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，做好企業(yè)退休人員的教育管理工作

1、抓好黨的建設(shè)。各區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社居委黨組織要按照市委組織部、勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于企業(yè)退休人員黨員劃轉(zhuǎn)社區(qū)管理工作的意見(jiàn)》要求，做好企業(yè)退休人員黨組織關(guān)系劃轉(zhuǎn)工作，并根據(jù)劃轉(zhuǎn)黨員人數(shù)，及時(shí)調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置。對(duì)進(jìn)入社區(qū)退休人員黨員數(shù)量較多，居住相對(duì)集中的，要單獨(dú)建立退休人員黨支部、總支和黨委，納入街道、社居委黨組織管理;對(duì)進(jìn)入社區(qū)企業(yè)退休人員黨員數(shù)量較少，要及時(shí)編入社居委黨支部。要選配好退休人員黨組織的負(fù)責(zé)人，重視從退休人員黨員中選舉黨性強(qiáng)、威信高、身體健康、有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任黨組織的正副書記。對(duì)接收退休人員黨員人數(shù)較多的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社居委，要增加黨組織的專職工作人員。街道、社居委社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要確定1名組織員，協(xié)助街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社居委黨組織做好企業(yè)退休人員黨員教育管理工作。區(qū)財(cái)政在企業(yè)退休人員管理服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算中要安排一定的黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，市財(cái)政按每個(gè)社區(qū)年1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。市、區(qū)委組織部門下?lián)茳h費(fèi)要適當(dāng)向社區(qū)黨組織傾斜，社區(qū)企業(yè)退休人員黨員交納的黨費(fèi)全部返還社區(qū)黨組織使用。

2、加強(qiáng)企業(yè)退休人員黨員的教育管理。要根據(jù)新形勢(shì)下企業(yè)退休人員黨員社會(huì)化管理實(shí)際，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新退休人員黨員教育管理的手段和形式。要根據(jù)他們的實(shí)際需求，采取靈活多樣的形式，由等上門做工作轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鳌八蜕祥T”，及時(shí)傳達(dá)黨的重要會(huì)議和文件精神，通報(bào)有關(guān)情況。對(duì)他們的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行正面引導(dǎo)。要發(fā)揮社區(qū)黨員電教室作用，利用多媒體手段，經(jīng)常對(duì)退休人員黨員進(jìn)行黨的先進(jìn)性教育，使他們始終能發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用。要從實(shí)際出發(fā)，建立健全退休人員黨員管理制度，做到黨的教育管理經(jīng)常化、制度化。要在退休人員黨員中開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，宣傳他們奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)社區(qū)中的先進(jìn)典型事例，增強(qiáng)企業(yè)退休人員黨員退休不退色、奉獻(xiàn)社會(huì)作貢獻(xiàn)的責(zé)任感和榮譽(yù)感。

3、做好企業(yè)退休人員的思想政治工作。要針對(duì)新形勢(shì)下企業(yè)退休人員的心理、生理特點(diǎn)，從關(guān)心企業(yè)退休人員生活入手，做好企業(yè)退休人員思想政治工作。把教育管理與服務(wù)保障、解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際困難有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效。街道、社居委社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)入社區(qū)的企業(yè)退休人員要做到:知家庭住址、知家庭情況、知思想狀況、知愿望要求，盡力為他們提供各方面的服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得廣大退休人員的信任，不斷增強(qiáng)社區(qū)吸引力和凝聚力。

4、發(fā)揮企業(yè)退休人員在社區(qū)建設(shè)中的作用。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社居委黨組織要注意發(fā)揮企業(yè)退休人員的各方面優(yōu)勢(shì)，使他們參與到社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)中來(lái)。要根據(jù)企業(yè)退休人員身體狀況和個(gè)人特長(zhǎng)，提供有利于他們發(fā)揮作用的工作崗位。組織有宣傳能力的退休人員開(kāi)展專題宣講活動(dòng)，幫助做好社區(qū)居民思想政治工作;組織善于調(diào)解的退休人員幫助社區(qū)居民解除鄰里家庭糾紛;組織有調(diào)研能力的退休人員深入社區(qū)調(diào)研，為社區(qū)建設(shè)出謀劃策。通過(guò)成立退休人員志愿服務(wù)隊(duì)、治安巡邏隊(duì)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員聯(lián)系戶等形式，發(fā)揮企業(yè)退休人員在社區(qū)服務(wù)、治安保衛(wèi)、環(huán)境綠化、公共衛(wèi)生、扶貧幫困、社區(qū)文化建設(shè)方面的作用。

四、加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，為企業(yè)退休人員提供良好的社區(qū)服務(wù)

各級(jí)政府要采取措施，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。根據(jù)“資源共享、共駐共建”的原則，抓好社區(qū)各類服務(wù)設(shè)施資源的統(tǒng)一開(kāi)發(fā)和利用，切實(shí)解決企業(yè)退休人員的活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施問(wèn)題。企業(yè)原有的用于退休人員活動(dòng)的場(chǎng)所和設(shè)施，要繼續(xù)供退休人員使用。社區(qū)現(xiàn)有的公共文體活動(dòng)場(chǎng)所、企業(yè)的文體活動(dòng)場(chǎng)所，要向企業(yè)退休人員開(kāi)放，并要有針對(duì)性地增加一些適合退休人員實(shí)際需要的文體活動(dòng)設(shè)施。文體活動(dòng)場(chǎng)所較少的社區(qū)，要結(jié)合城區(qū)規(guī)劃建設(shè)逐步建立，以保證企業(yè)退休人員開(kāi)展文體健身活動(dòng)的需要。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社居委和文化、體育等部門要組織企業(yè)退休人員開(kāi)展多種形式的文化體育活動(dòng)，活躍退休人員的晚年生活，增強(qiáng)企業(yè)退休人員對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。要繼續(xù)強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，提高社區(qū)服務(wù)水平，為退休人員提供各種便利周到的服務(wù)。當(dāng)前各級(jí)政府及衛(wèi)生部門要加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)城市衛(wèi)生資源配置的重心向社區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)引導(dǎo)大、中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)力量進(jìn)入社區(qū)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，為退休人員提供日常醫(yī)療服務(wù)和健康保健咨詢服務(wù)。要利用社區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)，做好企業(yè)退休人員中的鰥寡孤獨(dú)、傷殘重病及特殊生活困難人員的救助保障工作，對(duì)符合條件的困難退休人員及時(shí)提供最低生活保障，引導(dǎo)組織社區(qū)退休人員自管組織和社區(qū)志愿者隊(duì)伍為高齡、孤寡、病殘等生活困難退休人員提供義務(wù)服務(wù)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作順利推進(jìn)

全市各級(jí)黨委、政府都要把企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作擺在重要位置上，認(rèn)真研究，精心組織，明確責(zé)任，落實(shí)措施，確保這項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作是城區(qū)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各區(qū)委和街道黨工委是轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的責(zé)任主體，要高度重視企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)這項(xiàng)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好這項(xiàng)工作。要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的研究和指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決移交工作和管理服務(wù)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)要把企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)作為當(dāng)前及今后的一項(xiàng)重要工作，按照企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作總體要求和實(shí)施方案，扎扎實(shí)實(shí)地做好企業(yè)退休人員移交和管理服務(wù)工作。

企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)要繼續(xù)承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任，繼續(xù)關(guān)心企業(yè)的退休職工。要主動(dòng)加強(qiáng)與退休人員所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社居委企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，配合做好退休人員的移交和社會(huì)化管理服務(wù)工作。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金統(tǒng)籌項(xiàng)目外費(fèi)用，由企業(yè)繼續(xù)按有關(guān)政策發(fā)放，有能力與退休人員一次性結(jié)清的應(yīng)一次性結(jié)清。尚未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)退休人員的醫(yī)療費(fèi)，繼續(xù)由原渠道支付。退休人員居住的企業(yè)住房，尚未實(shí)行房改的，管理和維修工作仍由企業(yè)負(fù)責(zé)。退休人員移交社區(qū)管理后，企業(yè)要繼續(xù)關(guān)心他們的生活，對(duì)家庭生活有特殊困難的退休人員繼續(xù)給予必要的幫助。

各級(jí)勞動(dòng)保障、組織、宣傳、計(jì)劃、人事(編制)、民政、財(cái)政、衛(wèi)生、文化、體育、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委等組織和機(jī)構(gòu)，要根據(jù)合辦［］29號(hào)文件要求，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督促檢查，定期通報(bào)情況。要在全市范圍內(nèi)開(kāi)展企業(yè)退休人員滿意的先進(jìn)社區(qū)和企業(yè)退休人員黨員滿意的先進(jìn)黨組織評(píng)比活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型，促進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的開(kāi)展。

各縣可根據(jù)本意見(jiàn)精神，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作體系建設(shè)具體辦法。