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各市、縣勞動保障局，各行業統籌單位：

年，在當地黨委、政府統一領導，有關部門密切配合下，各級勞動保障部門抓住當前經濟發展有利時機，積極推進企業退休人員社會化管理服務工作，取得了突破性進展。但必須清醒地看到這項工作只是剛剛起步，還存在一些必須引起重視的問題：一是少數地方認識不到位，工作抓得不緊，甚至存在松懈現象；二是工作不規范，管理服務質量不高；三是街道社區基礎設施、工作條件和人員素質有待改善和提高。今年社會化管理服務工作繼續作為勞動保障部門的一項重要目標任務，重點是提高社區管理服務比例和全面推進行業統籌企業退休人員納入屬地管理，工作要求是堅持數量與質量并重。為扎實做好社會化管理服務工作，現提出以下指導意見。

一、繼續加快推進社區管理服務形式

根據勞動保障部部署，結合我省實際，確定年全省社會化管理服務工作具體目標任務是：社會化管理服務率達到95%以上，其中實行社區管理服務的比例達到75%以上；合肥、蕪湖、銅陵三個試點城市社區管理服務率要達到80%以上，努力推進社會化管理服務的三種形式向社區管理服務基本形式過渡。各地和各行業統籌單位要進一步提高對開展社會化管理服務重要意義的認識，根據今年的工作任務要求，認真分析本地本單位開展社會化管理服務工作情況，總結經驗，找出問題和差距，抓緊制定工作方案，研究有效措施，盡快組織實施。

二、全面推進行業統籌單位退休人員屬地管理服務工作

積極推進中央、省屬企業退休人員納入屬地管理，是開展社會化管理服務工作重點之一。按照省政府要求，要在認真總結去年部分行業單位退休人員納入屬地管理的經驗基礎上，全面推進這項工作。各地在努力提高當地企業退休人員社區管理服務率的同時，要站在加快建立健全社會主義市場經濟體制和社會管理體制的高度，主動與當地行業單位聯系，研究工作方案，積極組織實施，統籌做好行業單位退休人員納入屬地管理工作；各行業單位也要從大局出發，提出本行業單位退休人員進社區工作方案，積極向當地勞動保障部門提供退休人員居住和活動場地等情況，做好宣傳發動工作。雙方在處理具體移交問題時，都要著眼長遠，本著相互理解、相互支持、密切配合的原則，共同推進社會化管理服務工作。在移交工作中，省社保局要切實擔負起協調、指導責任。凡是當地社區建設比較規范、基礎工作比較扎實的地方，要率先推進行業單位退休人員納入屬地管理；行業單位退休人員已納入屬地管理的地方，要認真總結經驗，不斷提高服務質量。

三、進一步拓展和規范社會化管理服務工作

各地在努力提高社區管理服務率的同時，要高度重視管理服務質量的提高。要在原有工作基礎上，按照省委辦公廳皖辦發[]15號文件要求，全面拓展管理服務內容。即：1、在街道和社區建立健全退休人員基本信息庫；2、發放社會化管理服務聯系卡；3、開展養老保險資格認證；4、建立退休人員自我管理和互助組織；5、為企業退休人員中的黨員接轉組織關系；6、積極開展社會保險政策咨詢和業務查詢工作；7、建立企業退休人員健康檔案，配合醫療服務機構為退休人員提供日常醫療服務和健康保健咨詢服務；8、協助死亡退休人員的家屬申領喪葬補助金和遺屬津貼；9、積極組織退休人員開展文化體育活動；10、對街道社區不具備管理企業退休人員檔案條件的，應由市、縣統一集中管理，確保企業退休人員檔案管理的安全性和規范性。

建立健全各項管理服務制度，是社會化管理服務規范發展的保障。各地要以市為單位，認真總結前一段工作經驗，建立健全統一的管理服務工作制度，明確崗位職責、管理制度、工作標準和工作程序，并在辦公場所公示，落實在每個具體工作環節中；要加強對管理服務費的管理，堅持收支兩條線，專款專用，杜絕發生擠占挪用的現象。

各地要通過廣泛開展示范社區活動，樹立管理服務典型，引導和帶動社會化管理服務水平的整體提高；要在街道社區開展活動的基礎上，結合退休老人的特點和興趣愛好，以市為單位統一組織開展以豐富企業退休人員生活，宣傳社會化管理服務工作為主題的活動，努力實現企業退休人員“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的社會化管理服務工作目標。

四、及時做好企業退休人員黨組織關系接轉工作

各地要結合當前開展的保持共產黨員先進性教育活動，積極協助有關部門做好企業退休人員黨組織關系的接轉工作，及時將企業退休人員中的黨員編入基層黨支部。要從實際出發，建立健全退休黨員管理制度，做到退休黨員教育管理經常化、制度化。要組織退休人員參加街道、社區黨組織活動，及時組織傳達學習黨的路線方針政策和國家的法律法規，開展黨的先進性教育，開展奉獻社會、服務社區活動，增強退休黨員奉獻社會的責任感和榮譽感，發揮退休黨員在社會化管理服務中的先鋒模范作用。

五、充分發揮街道在整合社區資源開展管理服務方面作用

街道是做好社會化管理服務工作的重要環節。各市、縣（區）勞動保障部門要加強對街道勞動保障工作機構的指導，充分發揮街道在統籌、協調、整合社區資源的作用。街道勞動保障機構要把開展企業退休人員社會化管理服務作為一項重要工作，扎實做好企業退休人員的移交和管理服務工作。要通過整合利用社區各類資源，幫助所屬社區切實解決企業退休人員的活動場所和設施問題，指導和幫助社區工作人員積極組織開展管理服務工作。要堅持和完善“四項服務”和“四個必訪”工作制度，幫助退休人員解決實際困難和問題，切實做好企業退休人員中的鰥寡孤獨、傷殘重病及特殊生活困難人員的救助保障工作，引導組織社區志愿者隊伍為高齡、孤寡、病殘等生活困難退休人員提供義務服務，充分發揮退休人員在社區建設和服務中的余熱作用。

針對當前街道社區勞動保障工作平臺工作人員新、業務知識和經驗不足的情況，各地要有計劃地對他們開展培訓工作。培訓重點是講授社會保險基礎知識，社會化管理服務相關政策和工作流程，并且通過組織他們經常性地開展業務學習，現場參觀、經驗交流等活動，提高他們的業務素質和服務能力。

六、積極探索居住農村退休人員社會化管理服務的路子

在不斷鞏固和提高城市社區管理服務水平的同時，要把開展居住在農村的企業退休人員的管理服務工作列入工作內容，積極探索分散居住在鄉（鎮）以下退休人員的管理服務形式。要積極爭取當地黨委、政府的支持和有關部門配合，在鄉（鎮）成立企業退休人員管理服務組織，設立辦公和活動場地，開展好分散居住農村的退休人員管理服務工作。

七、開展檢查評估，推進社會化管理服務工作深入開展

開展檢查評估是推動工作的有效手段，對加快工作進度、提高工作質量有著重要作用。各級勞動保障部門要切實加強對企業退休人員社會化管理服務工作的檢查指導，及時發現和解決工作推進過程中出現的問題，保證工作質量。按照勞動保障部部署，今年上半年省廳將組織力量對各市社會化管理服務開展情況進行檢查評估；下半年勞動保障部將組織全國性的檢查評估。為此，各地、各單位社會化管理服務工作要早安排、早部署，同時積極開展自查，發現問題，及時采取措施予以糾正，認真做好迎接國家和省組織的檢查評估工作。通過檢查評估，相互學習借鑒，進一步推進全省企業退休人員社會化管理服務工作深入開展。