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全市林業(yè)系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，今年以來。以“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起”為目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作全局，圍繞“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入全局，積極履行職能，大力實(shí)施綠化造林“一大四小”工程，切實(shí)加強(qiáng)森林資源維護(hù)，不時強(qiáng)化森林防火和森林病蟲害防治，著力提高林業(yè)科技水平，林業(yè)建設(shè)穩(wěn)步扎實(shí)，卓有效果。

一、上半年林業(yè)工作亮點(diǎn)紛呈

1造林綠化“一大四小”工作效果明顯。今年。全力以赴抓好城區(qū)綠化和農(nóng)村綠化，完成造林面積8.51萬畝，占省政府下達(dá)計(jì)劃任務(wù)的134.9%一是通道綠化亮點(diǎn)頻出。重點(diǎn)打造了滬昆高速、景鷹高速、320國道、206國道和錦黃線、梁余線6條省、縣道沿線通道綠化，全面提升了鷹東連接線、鷹雄大道、龍虎山大道、鷹南連接線4條快速通道綠化品味，基本達(dá)到不論從哪個通道進(jìn)出，都能看到大面積綠化的目標(biāo)。省林業(yè)廳對我市通道綠化創(chuàng)新的苗林一體化”造林機(jī)制給予高度評價，全省范圍內(nèi)大力推廣，并榮獲“全省林業(yè)工作目標(biāo)考核造林管護(hù)先進(jìn)單位”稱號。二是城區(qū)綠化品味提升。全市以2012年創(chuàng)建國家園林鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以迎省運(yùn)會為契機(jī)，依照建設(shè)“林在城中、城在林中、山水相依、和諧秀美”宜居新的要求，重點(diǎn)實(shí)施了兩線六點(diǎn)”景觀改造，并結(jié)合百萬苗木進(jìn)庭院活動，全面開展了單位庭院、居民小區(qū)和公共綠地綠化，全市主城區(qū)栽植6公分以上大苗3.5萬余株，小苗200多萬株，鄉(xiāng)村綠化水平和效果大大提升。三是農(nóng)村綠化如火如荼。以抓好213個新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)為依托，充分發(fā)揮村民事務(wù)理事會作用，主要通道沿線，選擇了200余個基礎(chǔ)條件好、群眾積極性高的自然村，開展了村莊綠化，農(nóng)村自然環(huán)境有了明顯改觀。

2林業(yè)各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是林權(quán)制度配套改革有了新進(jìn)展。全市林權(quán)抵押貸款新增125萬元。其中公益林投保面積131萬畝，累計(jì)投保面積達(dá)146萬畝；全市森林資源流轉(zhuǎn)新增70起，累計(jì)流轉(zhuǎn)410起，流轉(zhuǎn)面積達(dá)10.1萬畝。二是開展了林業(yè)國有企業(yè)改革專題調(diào)研。依照省委、省政府今年將開展七大非工業(yè)系統(tǒng)國有企業(yè)改革的要求，局超前謀劃，組織精干力量對基層林業(yè)企業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)查，摸清了人員、社保、資產(chǎn)、債務(wù)、社會負(fù)擔(dān)、民生工程等情況，解了存在主要困難和問題為下一步改革打下了基礎(chǔ)。

3森林資源維護(hù)依法有序。一是集中出臺了幾個規(guī)范性文件。為了全面維護(hù)森林資源。統(tǒng)籌兼顧?quán)l(xiāng)村建設(shè)與林木保護(hù)，最大限度地維護(hù)生態(tài)環(huán)境和綠色景觀；以市綠委名義下發(fā)《關(guān)于開展創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)村工作實(shí)施方案》計(jì)劃用兩年左右時間，同步將、建設(shè)為省級森林鄉(xiāng)村。二是進(jìn)一步強(qiáng)化森林資源管理。一方面，為堅(jiān)決制止林權(quán)制度改革后經(jīng)營主體增多引發(fā)的亂砍濫伐行為，制定了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管理的通知》報市政府審定后即將出臺，通過設(shè)立禁伐區(qū)、限制商業(yè)性采伐和調(diào)減林木采伐計(jì)劃等措施，實(shí)現(xiàn)到十二五”末全市森林采伐量減少50%另一方面，通過開展嚴(yán)厲打擊破壞森林違法犯罪“春季行動”全市共查處各類森林案件135起，其中刑事案件28起、林政案件107起，調(diào)處糾紛10余起。獎勵各類違法犯罪人員129人次，其中逮捕10人，刑拘19人；移訴9案10人，判決3案3人（實(shí)刑）全市查處掛牌督辦案件9起，為國家和集體挽回了直接經(jīng)濟(jì)損失130余萬元，有效地保護(hù)了森林資源。同時，上半年審核征占用林地項(xiàng)目12個，面積64.85公頃，征繳森林植被恢復(fù)費(fèi)519萬元。三是自然維護(hù)區(qū)建設(shè)有新進(jìn)展。完成了中國中華秋沙鴨之鄉(xiāng)申報工作，目前正在等待中國野生動物維護(hù)協(xié)會審批；進(jìn)一步落實(shí)陽際峰省級自然維護(hù)區(qū)晉升國家級自然維護(hù)區(qū)、龍虎山中華秋沙鴨縣級自然維護(hù)區(qū)晉升省級自然維護(hù)區(qū)的申報工作，督促縣成立了九峰水庫縣級自然維護(hù)區(qū)。

4森林防火工作扎實(shí)有效。春節(jié)、清明節(jié)等森林防火敏感期。消除火災(zāi)隱患；對武警、公安消防兩支森林防火應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行了集中培訓(xùn)，組織全市的森林消防隊(duì)隊(duì)長、骨干隊(duì)員赴井岡山參與全省森林防火培訓(xùn)，進(jìn)一步提高消防隊(duì)的科學(xué)撲救和平安撲救能力；嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和火災(zāi)演講制度；組織實(shí)施重點(diǎn)森林火險二期項(xiàng)目的規(guī)劃。上半年，全市僅發(fā)生森林火災(zāi)2起，過火面積20公頃，受害森林面積4.9公頃市、市、月湖區(qū)分別被評為年全省春季森林防火平安市、縣

5機(jī)關(guān)自身建設(shè)日臻完善。一是組織開展各項(xiàng)主題活動。深入開展了遵紀(jì)守法集中教育活動。召開了動員大會,制定了實(shí)施方案,分階段組織了各項(xiàng)活動。二是較好地完成了數(shù)字”各項(xiàng)工作任務(wù)。完成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的報送和軟硬件設(shè)施的補(bǔ)充；網(wǎng)上行政辦公系統(tǒng)正式運(yùn)行，局機(jī)關(guān)內(nèi)部全面實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公；實(shí)現(xiàn)育林基金網(wǎng)上征收，林地征占用實(shí)行省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)上審批，簡化了審批流程和環(huán)節(jié)，提高了工作效能。三是進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。制定了局屬非參公事業(yè)單位崗位設(shè)置方案，上報局機(jī)構(gòu)改革“三定”方案；兩集中、兩到位”工作基本完成，局所有行政許可項(xiàng)目和行政事業(yè)性收費(fèi)職能全部歸并至行政服務(wù)科，實(shí)現(xiàn)了一個窗口受理，一個窗口辦理，一個窗口出件”制定了市林業(yè)局問責(zé)辦法》進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)干部行政行為；制定了科室經(jīng)費(fèi)安排暫行方法，針對直管縣增多，市本級林業(yè)規(guī)費(fèi)分成將大量減少的新情況積極研究應(yīng)對措施。

二、存在主要問題

1洪澇災(zāi)害損失嚴(yán)重。市剛剛發(fā)生千載難逢的洪澇災(zāi)害造成所有基層林業(yè)單位不同水平受災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)。林區(qū)農(nóng)作物被淹2680畝，受災(zāi)3166人、受傷20人，倒塌房屋49800平方米，損毀林區(qū)道路331公里，橋梁52座，損壞輸電線路46.1公里，通訊線路51.46公里，沖毀水壩43座，沖走木材4220立方米、毛竹2萬余根，災(zāi)情直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)37560萬元。由此造成的生態(tài)損失更是無法統(tǒng)計(jì)。一是局部造林綠化“一大四小”工程嚴(yán)重被淹。全市有近7萬畝林木全部或部分被淹（其中新造林面積2萬余畝）災(zāi)害造成林木大面積沖毀、倒伏、甚至死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)9704萬元。尤其是滬昆高速段、景鷹高速段，縣梁余線、錦黃線等通道綠化以及龍虎山景區(qū)綠化工程遭受毀滅性打擊。二是綠化苗木基地?fù)p失沉重。全市綠化苗木等經(jīng)濟(jì)林受災(zāi)面積達(dá)13650畝，直接經(jīng)濟(jì)損失11100萬元，尤其是江西朝興園林、嘉森園林等綠化苗木基地，大部分珍貴苗木嚴(yán)重浸傷，小苗沒頂48小時以上。三是林區(qū)房屋嚴(yán)重被毀。全市林業(yè)系統(tǒng)倒塌房屋49800平方米，由于災(zāi)害來得突然，局部林場職工只是攜帶幾件隨身衣物，其他財富財物全被洪水沖走。全市直接經(jīng)濟(jì)損失1825萬元。四是林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本癱瘓。損毀林區(qū)公路和道路331公里、橋梁52座，有些公路連路基都沖毀了供水、供電、通訊一度中斷；損毀防火、森防設(shè)施設(shè)備36臺（套）沖走木材4220立方米，毛竹2萬余根；山體滑坡100余處直接經(jīng)濟(jì)損失14239萬元。

2森林資源維護(hù)困難重重。一是亂砍濫伐時有發(fā)生。個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村委會、村小組借新農(nóng)村建設(shè)、修橋打路等名義違規(guī)判賣山林。少批多占林地依然存在地方維護(hù)意識濃厚。據(jù)核查，自2004年以來，全市發(fā)生非法征占用林地60余起，面積達(dá)47.66公頃。三是森林公安警力嚴(yán)重缺乏。全市森林公安民警僅46人，人均管理森林面積6萬余畝，僅為國家規(guī)定的一半，森林資源維護(hù)難度大。

三、下半年工作打算

1積極應(yīng)對洪澇災(zāi)害。科學(xué)統(tǒng)籌好人力、物力、財力，盡快恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)，維護(hù)林區(qū)社會穩(wěn)定，努力把災(zāi)害損失減少到最低水平。一是全力搶修林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。集中力量抓緊搶修林區(qū)道路、橋梁、房屋、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。同時，結(jié)合國有林場棚戶區(qū)改造，協(xié)助林場職工重建家園，確保林區(qū)職工生活和生產(chǎn)逐步恢復(fù)正常。二是加快損毀林地林木管護(hù)工作。積極做好損毀林地林木、特別是通道兩側(cè)新造林苗木的管理，要采取扶苗定樁、開溝排水、墾復(fù)施肥等措施，對受災(zāi)苗木全面進(jìn)行撫育復(fù)壯，最大限度減少損失。三是進(jìn)一步核實(shí)災(zāi)情并及時上報。組織林業(yè)技術(shù)人員下到基層，進(jìn)村入戶、進(jìn)山入林，進(jìn)一步核實(shí)災(zāi)情并及時上報，取得上級組織和社會各界的關(guān)心援助，爭取物資、資金、項(xiàng)目支持，為恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園做好前期準(zhǔn)備工作。同時，協(xié)助基層林場認(rèn)真編制災(zāi)后重建規(guī)劃。認(rèn)真反思災(zāi)害造成的原因，防災(zāi)減災(zāi)的措施，為林業(yè)的久遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

2繼續(xù)抓好造林綠化“一大四小”工程建設(shè)。一是強(qiáng)化新造林各項(xiàng)管護(hù)措施。無論是山上還是山下。嚴(yán)厲打擊毀林破壞行為，確保新造林的效果。二是抓好苗木管理。下半年，將繼續(xù)大力實(shí)施造林綠化“一大四小”工程，今冬各類苗木供應(yīng)仍將趨緊，將認(rèn)真組織各育苗單位抓好現(xiàn)有苗木管理，提高質(zhì)量、確保數(shù)量。

3進(jìn)一步強(qiáng)化森林資源維護(hù)管理。全面完成森林資源二類調(diào)查和森林生態(tài)效益評估工作。努力實(shí)現(xiàn)“十二五”末全市商品性采伐減少50%目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)行林地定額管理，適時組織開展全市林地和森林采伐等綜合行政執(zhí)法檢查，查處一批違法征占用林地案件，重點(diǎn)查處1-2個林政資源管理混亂、亂砍濫伐嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鞏固和深化森林公安“三基”工程建設(shè)效果，嚴(yán)厲打擊毀林犯罪行為。

繼續(xù)加強(qiáng)森林防火工作，同時。抓好“五個落實(shí)”做到五個確保”加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控，強(qiáng)化檢疫執(zhí)法，維護(hù)森林平安。

4重點(diǎn)抓好林業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。市林木良種基地建設(shè)以及市石漠化綜合治理等項(xiàng)目貯藏工作。加強(qiáng)與國家部委及省廳有關(guān)處室的對接和聯(lián)絡(luò)，精心編制“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭取中央和省在退耕還林、長江防護(hù)林、生態(tài)公益林、血防林、油茶產(chǎn)業(yè)、森林防火、國有林場、自然維護(hù)區(qū)建設(shè)、林木種苗、林業(yè)有害生物等重大項(xiàng)目的投資份額。加大林業(yè)招商引資力度，吸引境外、省外、市外資金投入我市林業(yè)，增加林業(yè)投資總量。力爭全年?duì)幦×謽I(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金突破1億元。

5大力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。一是加快發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。利用省委、省政府對發(fā)展油茶的高度重視、信貸支持和稅收優(yōu)惠政策。依托市園林種苗協(xié)會，籌建綠化苗木交易市場，做強(qiáng)做大綠化苗木產(chǎn)業(yè)。三是重點(diǎn)扶持雷竹、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)。四是大力發(fā)展野生動物馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)。做大林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，力爭年全市林業(yè)總產(chǎn)值突破24億元。

6繼續(xù)深化林業(yè)各項(xiàng)改革。一是突出抓好林改配套改革工作。妥善處置山林流轉(zhuǎn)中的矛盾和問題。努力實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)平安全覆蓋；抓好林權(quán)抵押貸款，努力提高林業(yè)的融資能力；抓好融資平臺建設(shè)，努力拓寬林業(yè)融資渠道。二是抓好采伐管理改革。認(rèn)真總結(jié)森林采伐管理改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，簡化林木采伐指標(biāo)下達(dá)、分配、設(shè)計(jì)、審批順序，努力實(shí)現(xiàn)商品林自主經(jīng)營；規(guī)范林業(yè)服務(wù)收費(fèi)，努力為林業(yè)經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是積極做好國有林業(yè)企業(yè)改革準(zhǔn)備工作。