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年，我區應急管理工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實上級應急管理工作的部署要求，堅持預防為主的方針，全面推進應急管理工作，強化基層基礎建設，理順體制機制，不斷提高預防預警、應急反應、應急救援和綜合協調能力，及時有效防范應對各類突發事件，為“十二五”全區精彩開局提供有力保障。

一、健全應急管理體制機制

（一）強化基層應急體系建設。繼續推進鎮街、村（居）、企業、學校應急組織建設，整合基層應急工作力量，理順工作關系，在各鎮街、村（居）、學校以及礦山、危化品等重點企業建立應急管理機構，明確分管領導，配備專兼職工作人員，夯實應急管理的基礎工作。

（二）健全重要領域應急管理機制。針對我區突發事件發生的領域及頻率情況，進一步健全由林業、安監、公安、衛生、海漁等部門和單位牽頭的森林防火、安全生產、公共安全、公共衛生、海上搜救等五個重點領域的應急管理機制，完善預案、裝備、隊伍，明確配合協作規程，提高應對突發事件的綜合能力。

二、加強值班和重要信息報告工作

（一）加強值守能力建設。認真貫徹落實省、市政府關于加強政務值班工作的指示要求，健全應急值班工作制度，改善值班工作環境，配齊備足值班人員和設備，加大檢查指導力度，提升值班人員素質和服務水平，推進值班工作規范化、制度化、科學化。

（二）完善重要信息報告制度。完善突發事件信息報告工作制度，規范信息報告的主體、內容、時限和格式，建立緊急情況信息直報制度，確保信息報告的時效性、準確性。定期分析各級各有關部門和單位重要信息報告情況，對遲報、漏報、瞞報重要信息的，將按有關規定予以嚴肅處理。

三、提升對突發事件的預防和保障能力

（一）加強應急預案管理。組織修訂《市區突發事件總體應急預案》，指導有關部門和單位對專項應急預案進行修訂。加強對各鎮街及有關部門和單位應急演練的指導，適時組織開展一次區級綜合性應急演練。

（二）提高預測預警水平。加強各鎮街、區政府有關部門和單位綜合分析可能引發突發事件預警信息的能力，不斷提高對突發事件的預測水平。充分利用各類信息傳播資源，進一步擴展預警信息渠道。建立聯合氣象、林業、海洋以及安全生產預警信息模式，提高預警的權威性、準確性和廣泛性。

（三）做好隱患排查整改工作。組織協調安監、消防等部門和單位，對全區范圍內容易引發重大突發事件的重點危險源、危險區域進行調查、登記和風險評估，建立健全風險隱患信息數據庫，跟蹤做好對隱患整改的督導工作。

（四）加強應急保障能力建設。完善應急物資生產、儲備、調運常態化管理機制，開展應急物資普查登記；加大應急避難場所建設力度，依據全區人口分布和流動情況，在各地分別規劃建設一批“標識明確、集散方便”的應急避難場所，通過多種渠道向社會公布。

（五）開展應急宣教培訓工作。與組織、人事部門合作，把應急管理常識列入公務員培訓計劃,在區委黨校組織的各類年度主題班次中，重點加強對各級黨員干部的應急管理知識培訓；結合安全生產年度培訓計劃，重點對基層應急管理骨干、企業負責人進行2次專題培訓，同時對高危行業的從業人員分18批次進行安全知識培訓,使其熟悉和掌握相關突發事件處置救援和安全防護技能,提高在不同情況下實施救援和協同處置的能力。

（六）加強基層示范點建設。按照省里制定的基層應急管理示范點建設標準要求，每個鎮街要分別建設1處基層應急管理示范點，發揮典型引領作用，推動全區基層應急管理工作上水平。

四、加強應急救援隊伍建設

協調安監、交通運輸、水務、海漁、衛生、民政、氣象、地震等部門和單位以及武裝部、公安消防部隊，加強綜合及專業應急隊伍建設。著力強化以區公安消防大隊為主體的綜合應急救援隊伍和由區武裝部牽頭組建的區級骨干應急救援隊伍，指導各專業以及社會化救援隊伍充實人員、改善技術裝備，不斷增強處置突發事件能力。探索建立專業隊伍、預備隊伍、志愿者隊伍協調聯動機制，整合力量、配合聯動，提升救援能力。

五、推進綜合應急指揮信息系統建設

根據上級有關應急平臺建設技術規范和標準，本著整合資源、避免重復投入的原則，逐步整合區內各部門現有專業指揮系統資源，籌備建設區政府綜合應急指揮平臺，為實現與市級應急平臺、區級各專業指揮系統的互聯互通做好準備，使應急平臺達到具備視頻監控、視頻會商、指揮調度、輔助決策等功能要求。