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一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大精神及中省市相關文件要求，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，進一步加強組織領導，創新工作機制，深入推進“六五”普法、依法治縣和依法行政各項工作，加快法治政府建設進程，為推進縣域經濟社會發展營造和諧穩定的法治環境。

二、工作任務

（一）2014年普法依法治縣工作任務。

1．加強法制宣傳教育，營造濃厚法治氛圍。2014年學習宣傳重點是：學習貫徹黨的十八大關于普法依法治縣工作的重要論段；學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系；學習宣傳與促進經濟社會發展、保障改善民生、加強和創新社會管理、生態環境保護等相關的法律法規；學習宣傳與本部門密切相關的法律法規。在普法宣傳形式上，既要注重發揮廣播、電視、報刊、板報、標語等傳統宣傳手段作用，又要充分運用手機報、手機短信、官方網站、官方微博、電子顯示屏等現代傳媒方便快捷的優勢，多渠道進行法制宣傳，增強法制宣傳的針對性和實效性，營造濃厚的法制宣傳氛圍。

2．加強重點對象培訓，推進全民法制宣傳教育。抓好領導干部、公職人員法制宣傳教育培訓。完善和落實領導干部、公職人員學習培訓、集中學法、考試考核等制度，通過學習、考試提高全縣干部職工依法執政、依法行政、依法決策、依法辦事的能力和水平。繼續推進領導干部、公職人員無紙化學法用法普法考試工作，參考單位要達到100%，參考人員要達到98%以上，考試結果列入各鎮、各部門、各單位“六五”普法的一項重要內容，作為選拔任用干部的重要依據。抓好青少年法制宣傳教育培訓。聘請法制副校長，結合青少年特點定期開展法制講座，做到法制教育課時、教材、師資、經費“四落實”。探索構建家庭、學校和社會“三位一體”的青少年法制教育新格局，營造有利于青少年健康成長的家庭、學習和社會環境。抓好農民法制宣傳教育培訓。各鎮負責整合派出所、法庭、司法所、綜治辦、土管所等站所力量，各部門以幫扶鎮、幫扶村和服務對象為重點，圍繞全縣發展穩定大局，結合各自工作特點，精心安排部署，通過法制講座、以案說法、展板、發放宣傳資料等群眾喜聞樂見的形式把送法下鄉、送法入戶、法律咨詢落到實處。抓好企業經營管理人員法制宣傳教育培訓。由企業主管部門負責，制定培訓計劃，明確培訓內容，確定培訓對象，采取培訓、以會代訓等方式加強企業經營管理人員的法律知識培訓，提高法律素質，促進企業依法、誠信經營。

3．加強陣地，創新載體，積極推進法治文化建設。加強普法陣地建設。積極爭取項目支持，建設法治文化廣場、法治文化主題公園，培育推廣1—2個省級法治文化建設示范點。各鎮要利用現有基礎設施，積極建設法治文化小廣場、法治文化街、法治文化墻。各部門要投入一定的資金協助幫扶村（社區）開展法治文化建設，每個村（社區）有一個規范化的調委會、有一支法制宣傳隊伍、每年開展一次群眾性的法制宣傳教育活動、有一個法律圖書角、有一個固定的法制宣傳欄。開展法治文化活動。各鎮、各部門、各單位要組織開展內容豐富多彩、貼近群眾生活的法治文化活動，將法律知識演化成廣大群眾喜聞樂見、易于接受的小品、舞蹈、歌曲等文藝節目。充分運用“12.4”全國法制宣傳日、各項法律頒布實施紀念日，有針對性地組織開展主題法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動。廣泛開展法制演講、法律知識競賽、學法用法征文等活動，使廣大干部群眾在娛樂休閑中增加對法律知識的了解，增強普法效果。

4．加大法治創建活動力度，提高社會管理法治化水平。各鎮、各部門、各單位要結合各自實際，制定創建計劃，明確創建目標，積極創造條件，以“法治鎮”、“依法行政示范單位”、“法治校園”、“誠信守法企業”、“法治村（社區）”、“法治示范小區”等創建活動為載體，扎實開展“法治鎮坪”創建活動。

5．開展“六五”普法中期自查，推進“六五”普法規劃全面實施。著力抓好“六五”普法中期督查，制定下發督查標準及辦法。各鎮、各部門、各單位要先行對“六五”普法規劃落實情況開展自查，并進行總結，于5月底前報縣委依法治縣辦。6月上旬，將抽調工作組深入各鎮、各部門、各單位開展“六五”普法中期檢查，真實全面掌握“六五”普法工作進展情況，及時發現存在問題，提出改進措施，督促加以改進，做好迎接全國“六五”普法中期檢查的各項準備工作。

（二）2014年依法行政工作任務。

1．深入推進縣鎮兩級法治政府建設。以創建縣級依法行政示范單位（鎮）為抓手，繼續深入推進依法行政示范縣創建工作，并樹立典型，及時總結經驗，組織學習推廣。規范和加強全縣各級法制機構建設，加大依法行政培訓力度，不斷提高法制工作人員素質。進一步規范縣城管理綜合行政執法工作，研究探索下移行政執法重心。完善行政執法財政保障體系，嚴格財政預算管理，保證行政執法經費的足額撥付。

2．依法科學民主決策。嚴格落實重大行政決策程序規定，完善公眾參與行政決策機制，加強合法性審查、風險評估和責任追究，保障決策合法科學，最大限度減少失誤。加強政府法律顧問制度建設，充分發揮法律顧問的參謀作用，積極探索法律顧問參與重大行政決策的有效途徑和方式。

3．做好規范性文件的監督管理。進一步規范規范性文件制定程序，未經征求意見、合法性審查、集體討論的，不得施行，未經公布的不得作為行政管理的依據。堅持規范性文件逢文必審，確保規范性文件的合法性，維護法制統一。嚴格規范性文件審查備案，對違反法定程序和權限制定規范性文件、沒有落實規范性文件有效期制度的，堅決予以糾正。繼續做好規范性文件統計和定期檢查通報工作，提高規范性文件報備率。

4．進一步規范行政執法。啟動新一輪《行政執法證》換發工作，組織法律考試，嚴格資格審核。繼續開展規范行政處罰自由裁量權工作，探索開展從重處罰、適時聽證程序案件備案試點。各鎮和縣級行政執法部門要改進行政執法方式，堅持服務和管理并重，處置和疏導結合，按照《行政執法人員執法行為規范》，結合本系統實際，加強規范化執法。認真貫徹實施行政強制法，做好學習宣傳培訓，嚴格依法實施行政強制措施，確保行政執法嚴格規范，公正文明。積極推進行政服務中心（政務大廳）建設，推行集中辦理和“一站式”服務。

5．加強行政復議與行政調解。推進行政復議規范化建設，保障行政復議工作人員、辦公經費的落實。改進審理方式，注重實地調查、公開聽證、專家學者討論，強化調解和解手段，提高行政復議質量。加強行政復議前調解工作，健全完善行政調解聯席會議制度，建立政府法制機構牽頭，各職能部門參與的行政調解工作機制。

6．推進政務公開、辦事公開。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。對行政相對人申請公開的政府信息，嚴格依法進行公開，屬于不予公開范圍的，必須告知申請人并說明理由。有關行政機關要積極推進辦事公開，依法規范和監督醫院、學校、公交、公用等公共企事業單位做好服務信息的公開，為社會提供優質、高效、便利的服務。

7．加強政府內部層級監督和專門監督。認真貫徹《依法行政監督辦法》，按照《依法行政監督程序暫行規定》的要求，切實組織開展依法行政監督。加大對社會普遍關注的衛生、環保、公安、交通、教育、食品、藥品、工程招投標、城市拆遷、市政建設等領域的執法監督力度，及時糾正違法或者不當的行政行為。監察部門要全面履行法定職責，按照《損害群眾利益行為行政責任追究試行辦法》的要求，積極推進行政問責和政府績效管理，嚴肅追究違法違紀人員的責任，促進行政機關廉政勤政建設。

8．開展法制知識學習培訓。繼續開展縣級領導干部法律知識學法及考試活動，堅持領導干部任職前法律知識考試制度，建立國家公務員和機關工作人員招錄前法律知識考試制度。完善各級領導干部學法制度，采取法制講座、專題輔導等形式，組織學習新法、通用法律知識和專門法律知識。針對行政執法中存在的問題，各鎮、各行政執法部門要結合自身業務實際，開展1-2次執法專題知識學習培訓活動。

三、工作要求

（一）統一思想認識，強化組織領導。各涉關工作部門要加強對普法依法治縣和依法行政工作的組織領導，進一步健全完善組織機構，落實具體工作人員，把普法依法治縣和依法行政工作納入重要議事日程，與經濟建設等重點工作一起部署、一起落實、一起考核。

（二）夯實工作職責，實現齊抓共管。各涉關工作部門要按照普法依法治縣和依法行政工作要求，制定切實有效的工作措施，進一步明確工作職責，夯實工作任務，充分發揮涉關單位的積極性和自覺性，努力形成“各負其責、齊抓共管、共同參與、協作配合”的工作格局。

（三）加強督促檢查，確保任務落實。各涉關工作部門要按照本工作要點的要求，結合各自工作實際，制定普法依法治縣和依法行政工作要點，于3月20日前以正式文件形式分別報送縣依法治縣工作領導小組辦公室和縣政府法制督辦室?？h依法治縣工作領導小組辦公室和縣政府法制督辦室要及時跟蹤掌握本工作要點任務實施情況，加強督促檢查和指導力度，確保各項工作任務順利完成。