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應急管理工作要點

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應急管理工作要點

一、強化機構建設,進一步完善應急管理體系

(一)理順職責關系。

按照統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理的原則,進一步理順縣、鎮(鄉)政府、縣級部門和專項應急指揮機構之間的職責關系,形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理工作機制。各專項應急指揮機構要充分發揮綜合協調作用,建立常態情況下的溝通協調與非常態情況下的配合聯動,形成有效處置突發事件的合力。

(二)加強工作力量。

繼續加強和規范各鎮(鄉)、縣應急委各成員單位應急管理組織和辦事機構建設,充實專職人員,明確工作職責,完善工作制度,增添設施裝備,改善工作條件,切實做到機構到位、人員到位、責任到位、工作到位。縣政府應急辦根據工作進展對各鎮(鄉)的人員配備及軟硬件配置情況開展不定期的抽查,以查促改。

(三)健全基層機構。

創新工作思路,延伸工作觸角,有效推進學校、鎮(鄉)、村(社區)基層單位、社會團體和企事業單位等基層組織應急管理機構建設。

二、加強應急演練,進一步完善應急預案體系

(一)抓好應急預案編制修訂工作。

在認真研究各類突發事件發生發展規律的基礎上,有針對性地加快推進全縣應急預案編制、修訂和完善工作,不斷提高應急預案內容的完整性、流程的合理性和應用的可操作性。突出抓好鎮(鄉)、部門、村(社區)、學校、醫院等基層單位應急預案的編制工作,建立健全“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系。

(二)做好應急預案管理工作。

建立健全應急預案管理制度,進一步規范應急預案管理工作,及時完善應急處置方案和操作手冊。進一步加強應急預案的編制、報批、審核、、備案、評估、修訂管理,確保預案層級分明、規定具體、科學規范、適用有效,明確突發事件應對的責任體系、指揮體系、工作流程和處置措施。縣政府應急辦在牽頭修訂和完善本級專項應急預案的同時,加強對鎮(鄉)預案編制工作進行督促和指導,不斷提高基層應急預案管理的科學化、標準化、規范化水平。

(三)加大應急預案演練力度。

各鎮(鄉)、部門要科學制定演練計劃,強化應急演練的實戰性、實效性和針對性,積極探索創新桌面推演、拉動集結、“雙盲”演練、無方案演練等新的演練形式。縣國土資源局、縣教育文廣局、縣衛生計生局、縣食品藥品監管局、縣安全監管局、縣公安消防大隊等部門要切實抓好專項預案的演練,縣政府應急辦將有計劃地組織開展縣級專項應急預案演練,組織相關部門和鎮(鄉)開展1次“雙盲”演練。通過演練達到檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育群眾、提高防災救災能力的目的。

三、健全預警機制,提高突發事件預防水平

(一)健全突發事件監測預警機制。

完善主管部門牽頭、相關部門參加的綜合分析研判機制,健全多部門分工共享機制,提高監測預警信息快速獲取、分析、研判和處理能力。對危險源、危險區域、安全隱患等進行調查摸底、分析評估、統計匯總并登記建檔加強動態監控落實防范措施。

(二)不斷健全監測預警網絡。

加強氣象、地質等災害監測、預警和預報工作,及時將預測預警信息和防災避災措施通知到鎮(鄉)、村(社區)、農戶,切實解決預警信息“最后一公里”的問題不斷提高預警的時效性、準確度、覆蓋面。

(三)健全風險隱患排查監控機制。

堅持預防為主、預防與處置并重,推進關口前移、重心下移,認真落實突發事件風險隱患排查、登記、監控和治理制度。抓好地質災害隱患點、煤礦、非煤礦山、道路交通、危化品等重點領域的隱患排查整治,建立風險隱患數據庫和動態監控體系,加大隱患整改力度,切實從源頭預防和減少突發事件的發生。全面推行定期分析會商制度,積極開展突發事件趨勢預測及分析評估工作,及早提出相關對策建議,形成會商報告,為科學決策提供參謀服務。

四、完善保障機制,提升應急管理保障能力

(一)進一步強化值班值守,規范信息報送。

完善值班體系,充實值班力量,嚴格落實24小時在崗值班、領導在崗帶班、值班日志登記等制度,確保值班工作責任明確到人,事項處理及時到位。嚴格執行突發事件信息報告制度,拓展信息來源渠道,建立完善部門間的信息共享機制,提高突發事件信息處置的效率和質量。

(二)強化應急處置和救援力量建設經費保障。

進一步建立健全政府、企業、社會相結合的應急管理資金投入機制,有效保障應急值守、隊伍建設、應急裝備、物資儲備、預案演練、科普宣教等方面的資金需求。進一步完善應急救援裝備和應急物資儲備管理的制度,配合制訂應急專項經費管理、搶險救援補償、應急搶險工程資金管理等相關制度。

(三)積極推動應急物資儲備點建設。

按“統籌布局、分類儲備、規模適度、管理科學、運行高效”的原則建設應急物資儲備庫點,要抓好應急救援物資儲備點建設管理,縣級相關部門要及時補充和更新生活救助、公共衛生、搶險救災等應急物資及專業救援裝備,切實保障突發事件發生后救援和安置需要。

五、強化隊伍建設,全面提升應急處突水平

(一)狠抓應急救援隊伍建設。

不斷完善以各專業隊伍為基本力量,以公安、武警、消防、民兵應急分隊等為骨干和突擊力量,以礦山救護、醫療衛生等企事業單位專兼職隊伍和志愿者隊伍為輔助力量的規模適度、素質優良、結構優化、布局合理、管理規范的應急救援隊伍體系。

(二)加強應急專家隊伍建設。

組建完善應急管理專家組,制定專家工作規則,加強應急管理專家組的管理和使用,積極推動應急專家隊伍參與應急管理,充分發揮其咨詢、參謀和智庫作用。

(三)強化應急管理隊伍建設。

整合現有教育和培訓資源,加大應急管理系統化、專業化培訓力度,特別是加強鎮(鄉)應急管理崗位工作人員的輪訓和各類應急救援隊伍指揮員及骨干力量的培訓,努力提高預測預警、信息報送、處置突發事件的能力。

六、強化宣傳教育,全面普及應急管理知識

(一)廣泛深入做好《突發事件應對法》的宣傳工作。

進一步豐富宣傳手段和形式,營造共同關注、共同承擔、共同參與突發事件預防和處置的濃厚氛圍。把學習貫徹《突發事件應對法》貫穿于應急管理的各項工作依法,開展突發事件應對工作。

(二)狠抓公眾應急知識宣傳教育。

繼續開展好“5.12防災減災日”“消防日”、“安全生產宣傳月”、“法律七進”等活動,采取懸掛橫幅、張貼標語、制作展板、舉辦培訓班、開展專題講座、開辟電視專欄、印發宣傳材料、送教下鄉等形式面向鎮(鄉)、村(社區)、學校、企事業單位等廣泛開展防范應對突發事件系列科普宣教活動,全面普及預防、避險、自救、互救、減災等知識使社會公眾對應急管理有認識、對應急知識有掌握、對應急行動有響應。

(三)加強應急管理工作培訓。

繼續開展對領導干部、應急管理人員、處置救援隊伍等各類人員的應急管理知識培訓。有計劃地組織應急管理工作人員進行學習,借鑒其他地方的先進經驗,落實到我縣應急管理的各項工作當中,把我縣應急管理工作提升一個層次。

七、加強統籌協調有序,推進應急綜合指揮平臺建設

加快縣政府應急綜合指揮平臺建設,統籌安排好與縣級相關部門業務平臺的接入工作,充實完善相關數據。力爭與市政府應急綜合指揮平臺的互聯互通,逐步形成以市平臺為統領、縣應急綜合指揮系統為中心、縣級相關部門為基礎的綜合應急指揮中心。

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