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一、總體目標

以《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》等相關法律、法規為依據，通過動態巡查工作，及時發現和有效制止土地、礦產違法行為，廣泛宣傳國土資源管理法律法規，使全縣國土資源執法監察網絡進一步健全，使全縣國土資源違法預防機制、國土資源違法案件查處機制更加規范。

二、巡查主體

縣國土資源局和各鄉鎮人民政府是動態巡查的責任主體單位。

縣國土資源執法監察大隊（以下簡稱執法大隊）、縣國土資源局內設業務股室和其他下屬事業單位，鄉鎮打擊違法建設用地工作隊、鄉鎮國土資源和住房規劃建設所（以下簡稱鄉鎮管理所）、村（社區）民委員會和農村集體經濟組織是動態巡查的實施主體單位。

縣聯合執法大隊既是動態巡查的責任主體又是實施主體單位。

三、巡查內容

（一）買賣或者以其他形式非法轉讓土地的；

（二）違法占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等破壞種植條件的；

（三）未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的；

（四）不按照批準的用途使用土地的；

（五）違法勘查、開采礦產資源的；

（六）其他違反國土資源管理法律、法規、規章的行為。

四、動態巡查區域、路線、頻率和責任劃分

（一）巡查區域

縣國土資源局根據縣域經濟發展和國土資源開發利用情況將全縣行政轄區劃分為三級巡查區域，每年根據情況進行更新。

一級巡查區域為：縣城建設規劃控制區、鄉鎮建設規劃控制區、鄉級以上（含鄉級）公路干線兩側、工業集中區、重點風景名勝區。

二級巡查區域為：人口集中的基本農田保護區、礦山企業采礦區、村（社區）建設規劃控制區、城鄉建設規劃控制區外延100米范圍、鄉級以下公路或者可以通行運輸機動車輛的農村道路兩側、礦山企業采礦區以及其他礦業活動較多的地區、地質災害危險區。

三級巡查區域為上述區域以外的其他區域。

（二）巡查頻率

動態巡查工作方式分為結合日常工作開展動態巡查（以下簡稱日常巡查）和專門組織對重點區域開展動態巡查（以下簡稱專門巡查）兩種方式。

縣國土資源執法監察大隊每月對全縣一級巡查區域進行一次專門巡查，對全縣二級巡查區域和三級巡查區域進行日常巡查。

鄉鎮管理所根據縣政府文件要求在違法建筑完成場平前發現違法行為的工作目標，至少每10天對轄區一級巡查區域進行一次專門巡查，每20天對轄區二級巡查區域進行一次專門巡查，每30天對三級巡查區域進行一次日常巡查，督察村組干部對轄區全面開展日常巡查。

其他巡查實施主體單位結合日常工作對工作區域進行日常巡查，自行確定巡查方式和頻率，以開展日常工作過程中發現工作區域已經存在的國土資源違法行為為目標。

五、工作安排

（一）巡查準備階段

巡查實施主體單位按照巡查計劃準備巡查工作所需相關圖件，攜帶必要的巡查裝備。

（二）巡查實施階段

巡查人員對巡查責任區域內的擬建、在建、新建成項目和礦產資源開發活動進行巡查，對巡查的項目業主、項目名稱、用地位置及坐標、面積、用途、審批和施工進展情況、礦產資源勘查或者開采等情況進行初步核查，確認是否涉嫌違法。巡查時發現涉嫌違法行為，按照《國土資源違法行為查處工作規程》、《縣國土資源執法監察動態巡查責任制度》等文件要求進行調查處理。巡查人員在調查或進行檢查時，不得少于兩人，并向當事人或有關人員出示《國土資源執法監察證》等有效證件表明身份。巡查人員應當具備忠于職守、通曉業務、秉公執法、熱情服務的職業道德，嚴格依照法律、法規、規章規定的權限和程序履行職責。

（三）巡查考核階段

執法大隊對本級巡查人員和其他巡查實施主體單位的巡查工作進行監督檢查，同時接受上級組織的檢查考核。

六、保障措施

（一）加強組織領導

縣局成立動態巡查工作領導小組，加強對動態巡查工作的領導。領導小組由主要領導任組長，分管領導任副組長，相關股室負責人為成員，領導小組下設辦公室。

（二）加大宣傳力度

由縣局組織強化基層執法監察動態巡查工作，加強對村、社國土資源信息員的培訓和管理，使他們明確國土資源相關法律和工作職責，同時大力宣傳動態巡查的重要性，及時發現和制止國土資源違法行為。

（三）加強協調配合

各巡查實施主體責任單位要認真組織開展本巡查責任區域內的動態巡查工作，按要求提供相關工作資料，共同完成各項工作任務。參加動態巡查的人員要嚴格遵守工作紀律，服從工作安排，加強溝通協調，確保各項工作順利開展。