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（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，優質服務，依法辦事，深入扎實地開展計劃生育綜合改革，不斷完善計生工作隊伍建設，推進全縣人口計生事業的全面發展。

（二）工作措施

一是繼續穩定低生育水平。根據計劃生育法律法規的要求，采取各種有效措施提高計劃生育率，降低意外妊娠率，保護婦女的身心健康，努力提高出生人口素質，把出生嬰兒性別比控制在正常范圍，保持全縣人口與計劃生育工作良好發展態勢。

二是加強對人口與計劃生育工作的領導，繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責，堅持和完善計劃生育目標管理責任制和“一票否決”制。全面推進計劃生育綜合治理，把人口與計劃生育工作責任制落實到各級、各部門，實現計劃生育齊抓共管、綜合施治的工作格局，建立和完善縱管到底、橫管到邊的計劃生育工作管理體系。

三是切實加強宣傳教育，轉變群眾的婚育觀念。堅持把計劃生育的宣傳教育工作放在工作首位，將計劃生育知識納入義務教育和公益性宣傳，采用進村入戶、零距離宣傳和開展各項宣傳活動相結合，建立健全基層宣傳陣地，建立健全宣傳網絡體系，開展經常性的宣傳教育活動，提高群眾對計劃生育工作的知曉率和滿意率。

四是鞏固和建立持久的利益導向機制，堅持把政府對計劃生育的優惠政策落到實處，使實行計劃生育的家庭政治上感到光榮、經濟上得到實惠。全面落實計劃生育法定的獎勵優惠政策。

五是加強隊伍建設，提高計生干部管理和服務能力，按照思想好、作風正、懂業務、會管理，善于做群眾工作的要求，加強計生干部隊伍建設，特別是鄉鎮村基層計生干部隊伍建設，加強計生干部隊伍建設，特別是鄉鎮、村基層計生干部隊伍建設，加強對計生干部的教育、培訓，不斷提高他們的政治、業務素質。

六是認真貫徹落實計劃生育法律法規，推進人口與計劃生育依法行政。從計劃生育法制管理的重要性和必要性來提高領導干部對計劃生育依法行政的認識。把計劃生育依法行政的原則貫徹到管理與服務的各個環節。建立一支高素質的計劃生育執法隊伍，建立健全各項行政執法制度。認真查處違法生育的人和事，將法律責任落實到位。

七是全面推進計劃生育綜合改革工作。在計劃生育綜合改革中解決全縣計劃生育工作中存在的問題和不足之處，簡歷健全宣傳教育、依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理工作新機制。在農村村級區劃調整和鄉鎮機構改革中，保證計生機構的穩定，落實好計劃生育的隊伍建設和管理工作，達到網絡健全，素質提高，工作到位，提升水平的目的。

八是加強服務陣地建設，按照上級計生部門的要求和適應群眾對計生服務的需求。全面開展生殖道干擾干預、出生缺陷干預、避孕方法知情選擇“三大工程”，繼續加強對縣計生服務站的建設，不斷提高技術裝備和服務能力。

九是繼續加強計劃生育信息化建設。逐步建立村級計劃生育信息網絡，對村級計劃生育實行信息化管理。