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年省委、省政府將義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)列入為民辦實事項目。同時，加強(qiáng)義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)是推動教育強(qiáng)縣，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的一項重要工作，為明確目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)及管理措施，確保我縣義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)項目保質(zhì)保量按時完成，根據(jù)《省教育廳關(guān)于進(jìn)行年度義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)實事項目校申報和自行安排校備案的通知》（教通〔〕19號）和省、市有關(guān)文件及會議精神，特制定本規(guī)劃。

一、項目建設(shè)目標(biāo)及主要任務(wù)

（一）項目建設(shè)目標(biāo)。按照《關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育合格學(xué)校辦學(xué)條件和教師隊伍建設(shè)專項規(guī)劃的通知》（教通號）和《關(guān)于進(jìn)行年度義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)實事項目校申報和自行安排校備案的通知》（教通號）文件精神，年度我縣將啟動8所中小學(xué)合格學(xué)校建設(shè)項目工程，其中實事項目校4所，備案項目校4所，并達(dá)到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校《辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》要求，完善辦學(xué)條件和規(guī)范辦學(xué)行為。

（二）主要任務(wù)。對照《辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》要求，8所合格學(xué)校建設(shè)項目總投入資金630.2萬元，其中條件建設(shè)項目投入資金600.6萬元，管理建設(shè)項目投入資金29.6萬元。新建及維修加固校舍6970平方米，更換、添置音體美、科學(xué)、信息技術(shù)等設(shè)備設(shè)施914件，平整、硬化操場、道路及綠化校園21132平方米（米），培訓(xùn)校長、骨干教師及班主任122人次，編輯、印刷教育教學(xué)制度4套，進(jìn)行教學(xué)比武，參加省市優(yōu)質(zhì)課觀摩等教研活動42人次，并逐步建立學(xué)校管理制度化、規(guī)范化的長效機(jī)制。

義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)具體任務(wù)見附件。

二、工作責(zé)任

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)義務(wù)教育管理體制要求，義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)項目以縣為主，成立縣義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委書記、縣長任顧問，分管教育的副縣長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣發(fā)改局、教育局、財政局、建設(shè)局、國土資源局、人事局、編辦、房管局等單位負(fù)責(zé)人及各項目學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和學(xué)校負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公場地設(shè)在縣教育局，由縣教育局局長兼任辦公室主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校相應(yīng)成立義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人負(fù)責(zé)合格學(xué)校建設(shè)工作。

（二）部門職責(zé)。實行教育部門牽頭，財政、發(fā)改、建設(shè)、國土資源、人事、房管、編辦等部門共同參與組織的工作管理體制。縣教育局負(fù)責(zé)牽頭制定縣級義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)整體和年度規(guī)劃，落實省級考評驗收的內(nèi)容，牽頭組織實施合格學(xué)校建設(shè)工作，定期收集匯總及通報各項目學(xué)校建設(shè)工作實施進(jìn)度情況，并向省、市匯報。縣發(fā)改局負(fù)責(zé)將合格學(xué)校建設(shè)納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并列入全縣重點工程進(jìn)行管理，落實有關(guān)政策。縣財政局落實上級各項資金和縣級專項資金，管好用好各項資金，做好大宗設(shè)備設(shè)施的政府采購工作。縣建設(shè)局負(fù)責(zé)對工程實施過程，特別是工程質(zhì)量和安全進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管，落實有關(guān)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理。縣人事局負(fù)責(zé)組織教師的技能和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣編辦負(fù)責(zé)規(guī)范教職工崗位與編制的管理。縣國土資源局、房管局負(fù)責(zé)落實本單位的相關(guān)工作職責(zé)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門協(xié)助教育等部門對合格學(xué)校建設(shè)工作實施全過程的組織與管理，落實好項目的立項審批、圖紙設(shè)計、招投標(biāo)、開工報建、施工管理、驗收決算和審計等工作，及時協(xié)調(diào)處理項目建設(shè)實施過程中出現(xiàn)的問題和解決實際困難。

建立合格學(xué)校建設(shè)“綠色通道”，行政審批實行“一站式”辦公，有關(guān)行政性收費一律全免，事業(yè)性或服務(wù)性收費原則上給予免收或只收取成本費。

三、項目學(xué)校的申報和備案條件

（一）項目學(xué)校應(yīng)為縣人民政府制定的合格學(xué)校建設(shè)縣級總體規(guī)劃現(xiàn)存的學(xué)校且列為年度建設(shè)規(guī)劃改造的學(xué)校。

（二）項目學(xué)校應(yīng)在全縣學(xué)校布局規(guī)劃之內(nèi)，屬義務(wù)教育階段完全小學(xué)及以上學(xué)校，以農(nóng)村學(xué)校為主。

（三）項目學(xué)校必須按省頒發(fā)的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。

（四）項目學(xué)校建設(shè)任務(wù)必須在年度內(nèi)能夠完成。

四、項目資金保障

（一）縣本級通過調(diào)整財政預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，設(shè)立義務(wù)教育合格學(xué)校專項資金，實行專款專用。

（二）積極爭取中央、省有關(guān)部門下達(dá)給我縣的布局調(diào)整獎勵資金。

（三）農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付教育資金的10%（約51萬元）用于合格學(xué)校建設(shè)。

（四）優(yōu)先將香港燭光教育基金會捐贈款用于合格學(xué)校建設(shè)。

（五）合理利用義務(wù)教育公用經(jīng)費，按比例支付教師培訓(xùn)、教育教學(xué)等教學(xué)業(yè)務(wù)開支。

（六）統(tǒng)籌安排中小學(xué)信息技術(shù)費，優(yōu)先安排采購合格學(xué)校建設(shè)所需信息技術(shù)設(shè)備設(shè)施。

（七）鼓勵國有企業(yè)和有經(jīng)濟(jì)實力的民營企業(yè)積極投資，支持合格學(xué)校建設(shè)。

（八）處置閑置校舍，盤活資金用于合格學(xué)校建設(shè)。

五、項目建設(shè)主要措施

（一）科學(xué)規(guī)劃。將義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)工程納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，并將所需經(jīng)費納入政府預(yù)算。縣教育局會同財政、發(fā)改、建設(shè)等部門對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍安全現(xiàn)狀進(jìn)行全面徹底地排查、核實，結(jié)合省頒發(fā)的《辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，制定本縣合格學(xué)校建設(shè)工程整體規(guī)劃和年度實施計劃，報市教育、財政部門審核。

（二）嚴(yán)格項目管理。凡是列入合格學(xué)校建設(shè)的項目都實行項目管理，按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，同時要區(qū)別不同的學(xué)校、針對不同的問題，組織實施。校園規(guī)劃、立項預(yù)算、勘察設(shè)計、招（投）標(biāo)管理、工程監(jiān)理、質(zhì)量及安全監(jiān)督、施工許可、資金管理、預(yù)決算審計、竣工驗收、檔案管理均嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和部門的規(guī)章及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。工程項目設(shè)計由縣教育局通過招（投）標(biāo)或委托符合認(rèn)證等級的縣級或縣以上勘察設(shè)計單位承擔(dān)。新建、改擴(kuò)建項目且投資金額達(dá)到50萬元以上的項目施工，必須實行招投標(biāo)，嚴(yán)格實行工程項目合同管理制度和工程質(zhì)量保修制度。建設(shè)項目保修由施工單位在工程項目竣工后出具工程項目保修單，并在工程竣工決算后預(yù)留一定的工程費用作為保修保證金，保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題所需費用由施工單位負(fù)責(zé)。施工過程中，縣教育局組織或委托專門機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)檢和監(jiān)理，項目竣工時，按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，并進(jìn)行專項資金審計。工程項目堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，嚴(yán)禁搞邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程，以確保工程質(zhì)量。

采購大宗的音體美、科技、信息技術(shù)等設(shè)備設(shè)施，由縣教育局會同縣財政局按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)嵭姓少彙＞S修加固和校園硬化、綠化等小型工程，由縣教育局會同建設(shè)、園林等部門根據(jù)學(xué)校實際進(jìn)行，做到安全、適用、夠用，不搞不切實際的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和裝飾。

堅持硬件和軟件建設(shè)并重，注重辦學(xué)效益。在改善學(xué)校辦學(xué)條件，提高設(shè)施利用率的同時，按照年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理的要求加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校管理的規(guī)范化、科學(xué)化，提高學(xué)校教育質(zhì)量和水平。

（三）嚴(yán)格資金管理。對合格學(xué)校建設(shè)工程資金按國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)立項目資金專戶，分帳單獨核算，專戶管理，封閉運(yùn)行，專款專用。將各級資金統(tǒng)一納入財政專戶管理，嚴(yán)格履行合同，實行按建設(shè)進(jìn)度撥款制度。實行政府采購的項目資金，減少中間環(huán)節(jié)，直接支付到經(jīng)銷商帳戶。嚴(yán)格資金的預(yù)算制度和審計制度，強(qiáng)化合同管理，從嚴(yán)控制建設(shè)成本；嚴(yán)禁將上級專款用于償還債務(wù)或挪為他用。

（四）強(qiáng)化督查和監(jiān)督。縣政府督查室及縣教育局會同相關(guān)部門組成合格學(xué)校建設(shè)督查小組，常年對義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)工作進(jìn)行定期和不定期的實地督查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促解決，對督查過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時向項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)反饋意見，督促政府統(tǒng)籌研究解決。督查及整改情況應(yīng)以書面的形式上報市相關(guān)部門和縣人民政府。

建立監(jiān)督舉報制度。縣教育局的舉報電話是縣教育局要將合格學(xué)校建設(shè)項目學(xué)校、規(guī)劃建設(shè)情況、資金籌措計劃等方面情況及工程預(yù)算、工程招投標(biāo)、工程決算等情況向社會公開，提高項目管理的透明度，主動接受社會和輿論的監(jiān)督。

（五）落實獎懲措施。縣政府將義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)列入各鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門為民辦實事的重要內(nèi)容，列入項目學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度考核工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容，對全縣合格學(xué)校建設(shè)工作實行目標(biāo)考核。經(jīng)檢查驗收，年度工作目標(biāo)任務(wù)能按質(zhì)按量如期完成的，考核結(jié)果為達(dá)標(biāo)，年度工作目標(biāo)任務(wù)未能按質(zhì)按量如期完成的，考核為不合格；對擠占、挪用、截留工程資金和管理不善、監(jiān)督不嚴(yán)導(dǎo)致資金浪費，國有資產(chǎn)流失，以及出現(xiàn)其它重大責(zé)任事故的，按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。考核結(jié)果同時按照縣委、縣政府制定的為民辦實事考核獎勵辦法進(jìn)行獎罰。（附件略）