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這不僅是勞動保證部門需要重點關注和解決的民生問題，解決就業困難人員的就業問題是當前勞動保證部門面臨的一項重要工作。也是涉及貫徹落實科學發展觀、促進社會和諧的重大問題。近期，就此進行了調查研究，作出了一些思考。

一、主要舉措及成效

縣委、政府的高度重視下，近年來。就業工作得到各鄉鎮政府和相關職能部門的密切配合和大力支持。認真貫徹落實中央、省、市一系列積極的就業政策，建立再就業工作目標責任制，大力實施再就業援助行動，有力促進了縣就業困難群體的就業再就業。年元至11月，縣城鎮新增就業5130人，下崗失業人員再就業3165人，協助城鎮困難就業對象上崗就業320人，農村貧困家庭就業援助835人，再就業工作取得顯著效果。

1強化了組織領導。縣里成立了以政府主要領導為組長。加強對全縣就業再就業工作的領導和協調。每年，以政府發文的方式將就業再就業各項工作任務分解到各鄉鎮和相關單位，納入政府年終目標考核重要內容，實行嚴格的目標責任制。政府督查室定期組織檢查，下發督查通報，對工作開展不力、完成任務進度緩慢的予以通報批評。局實行了月報表制度，局長辦公會一月一調度，確保了全年目標任務的完成。

2開展了調查摸底。依托鄉鎮、社區基層勞動保證平臺。做到情況明、底子清、人員實。集中進行了就一輪就業政策的宣傳，使轄區內每個失業人員都清楚就業援助的對象、范圍、認定規范和可享受的扶持政策，做到就業援助政策家喻戶曉、人人皆知。

，3組織了專項行動。組織開展了以“送政策、送崗位、送技能、送服務”四送活動為主題的專項援助行動。開展“一對一”就業幫扶活動，免費提供就業指導和職業介紹。縣人力資源市場建立了月招聘制度。年，楚江、蒙泉、三圣等鄉鎮舉辦現場招聘會11場，為廣大求職者提供就業崗位萬余個，讓數千名下崗失業人員、返鄉農民工實現了與崗位的順利對接。

4落實了優惠政策。積極落實各項再就業優惠政策。共兌現各項補貼資金1060萬元，6000余名下崗再就業人員從中受益。對吸納下崗失業人員就業的企業，積極協調稅務等部門實行稅費減免，鼓勵企業吸納下崗失業人員，擴大就業容量，穩定就業崗位。

二、存在問題及原因

有事沒人干”和“有人沒事干”結構性矛盾比較尖銳。經過調研分析，主要表示在以下幾個方面：目前在縣,就業的總量性矛盾已不明顯。但困難群體就業難。

思想認識與現實需要的矛盾。目前。還有極少數就業困難對象和就業愿望不強烈的對象沒有再就業，或就業質量不高、就業不穩定。就業是民生之本，事關群眾的切身利益。而從相關部門來看，少數單位對就業工作還存在認識不高、重視不夠的現象，經費投入缺乏，沒有真正把促進就業擺在民生之本的高度來看待；從就業困難群體來看，大部分就業觀念陳舊，存在依靠政府、依戀鐵飯碗，重國有、輕民營，小事不愿做、大事做不來，寧可失業也不愿從事臟、苦、累工作的新鮮觀念和惰性心理；從用人單位來看，一些企業招用人員時，沒有根據自身崗位需求合理確定招聘條件，要求高學歷、設置年齡限制，一定水平上也制約了下崗失業人員等就業困難群體實現就業。

2主觀期望與就業待遇的矛盾。據調查。這樣的工資水平與下崗再就業人員的期望值相差過大，缺乏吸引力。同時，一些用人單位對勞動保證法律法規某些條款存在誤讀甚至有意規避，用工不規范，拖欠、克扣工資，不按規定為職工繳納社會平安費，也是造成職工流動性過大，下崗再就業人員難以穩定就業的原因之一。

3能力素質與崗位要求的矛盾。大部分就業困難對象年齡偏大。接受職業技能培訓時間短，專業性不強，技能單一，就業能力較弱，難以滿足企業用工需求。而一些企業崗位要求較高，要求具備某一方面的專業技能，要求具備一定的工作經驗，使得就業困難人員望而卻步，導致呈現了有剩余人員缺就業崗位、有就業崗位缺適用人才的兩缺”結構性矛盾。

三、工作對策及建議

尤其是困難群體的就業再就業問題，解決好群眾的就業問題。事關經濟社會全面協調可繼續發展大局，事關和諧石門的建設。一定要始終堅持“就業優先”戰略，全面貫徹“政府促進就業，市場調節就業，勞動者自主擇業”方針，嚴格落實《就業促進法》等一系列促進就業的法律法規，促進我縣就業困難群體穩定就業、平等就業。

1高度重視促進就業工作。促進就業是當前解決民生問題的首要任務。提高人民生活水平意義重大。要充分認識就業是民生之本，將就業和再就業工作作為一項長期的戰略任務和政治任務來抓，納入經濟社會發展全局規劃，納入政府目標考核重要內容，進一步強化各鄉鎮政府在促進就業工作中的領導責任，從經費上加大投入，從人員上重點考慮，夯實工作平臺，打牢工作基礎。各相關部門領導要把促進就業工作放在心上，拿在手上，體現在行動上，形成全社會共同參與、齊抓共管的局面。

2切實加大輿論宣傳力度。相關職能部門、新聞媒體要進一步落實和完善促進就業政策的宣傳。適當放寬招工條件；引導就業困難人員正確轉變擇業觀念，自覺調整就業期望，改變“等、靠、要”依賴思想，樹立積極的就業觀，擺正心態，自立自強；要大力宣傳一批再就業典型，挖掘一些鮮活事例，樹立一些可學可追的典范，從而在全社會形成人人關心就業、支持就業的氛圍。

3大力推進職業技能培訓。要按照“市場所需、培訓對路”要求。有組織、有方法地推進培訓計劃實施，擴大扶貧培訓范圍，實現城鄉各類就業困難人員技能培訓的全覆蓋。著眼于化解結構性就業矛盾，著眼于企業用人要求，堅持培訓與就業相結合。科學設置培訓內容，空虛培訓項目，增強培訓的針對性和實效性。

4用足就業扶持優惠政策。全面落實稅費減免、崗位補貼、小額擔保貸款、社會平安補貼、職業培訓補貼、技能鑒定補貼、職業介紹補貼、就業援助等再就業扶持政策。激發企業招用下崗失業人員和“4050等困難就業人員的積極性；通過落實小額擔保貸款和財政貼息政策，解決下崗失業人員守業融資問題；通過落實社會平安補貼政策，減輕就業困難群體的經濟負擔，實現穩定就業；通過落實職業培訓補貼、技能鑒定補貼政策，讓就業困難對象真正學得一技之長，提升就業能力。

5著重開展就業援助行動。要進一步健全就業援助制度。堅持以城鎮“零就業”家庭和農村“零轉移”家庭人員、4050人員、殘疾人等困難群體以及城鄉退伍士兵為就業援助重點，實行臺帳式“動態消零”管理。具體來講，可以采取“五個一批”方法來解決，即：穩定公益性崗位，安排一批；向機關事業單位下達任務，幫扶一批；動員企業捐助崗位，吸納一批；發揮職業介紹機構和社區服務平臺的作用，市場就業一批；加大信貨扶持力度，自謀職業一批。通過多種途徑，切實解決就業困難群體的就業問題。

6提升公共就業服務能力。進一步提升人力資源市場服務功能。加強基層勞動保證平臺建設。完善工作設施，建立起覆蓋城鄉的縣、鄉鎮、社區（村）三級就業服務工作平臺，為城鎮下崗失業人員、困難家庭大中專院校畢業生等提供就（失）業登記、職業指導、政策咨詢、職業介紹、職業培訓、就業援助、勞動保證事務等“一站式”服務，對就業困難人員優先實施免費的職業指導和職業介紹，協助其確定適合自身實際的職業定位，盡快實現就業。通過定期分析和就業崗位，努力疏通就業崗位供求信息傳達渠道，為就業困難群體提供方便快捷的信息服務來提高服務效率和質量。