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為加快發展現代林業，推進城鄉綠化進程，加快生態區建設步伐，促進農村經濟發展、農民增收致富，現就年全區林業改革發展工作提出以下意見：

一、指導思想和任務目標

（一）指導思想：以黨的全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建設生態為目標，堅持“生態優先、產業支撐”的思路，加快造林綠化進程，積極發展林業產業，加強森林資源管護，加快構建比較完善的林業生態體系、發達的林業產業體系和繁榮的林業生態文化體系，為實現全區林業科學發展跨越發展，促進農民增收致富做出積極貢獻。

（二）任務目標：新造林0.3萬畝，其中經濟林0.2萬畝，用材林0.1萬畝；新建綠色通道30公里，其中日蘭高速綠色通道18.9公里；新建完善農田林網1萬畝；爭創市縣綠化示范村2個、綠化示范鎮1個；新育苗木花卉0.8萬畝，水生花卉0.4萬畝；新建苗木花卉示范基地2個；爭創市級林業龍頭企業2家、市級示范合作社2個；新建果品質量安全示范區0.4萬畝；全面推進集體林權制度配套改革，建立林權管理服務中心；積極推進國有苗圃經營體制改革；完成濕地保護與恢復2萬畝；加強森林資源保護管理，林業有害生物成災率控制在2.3‰以下，森林火災受害率控制在0.5‰以下。

二、構建林業生態體系

（一）全力突破生態長廊建設。全面推進綠色通道建設，對區域內主要道路、河流等實行綠線保護，新建綠色通道30公里。突出抓好日蘭高速綠色通道完善補植工作，沿線各鎮（街道）完善土地流轉政策，建立專職管護隊伍，確保全面完成日蘭高速綠色通道建設。各類新建、改擴建公路、河渠要統籌規劃、同步綠化。

（二）積極推進農田林網建設。依托農業綜合開發、農田水利基本建設，實行溝、渠、林、田、路統一規劃，按照溝通、路直、田成方，樹木成行、林成網的模式，新建完善農田林網1萬畝，建設高標準農田防護林體系。

（三）重點做好水系生態綠化。對接省、市水系生態建設規劃，全面開展南四湖流域和南水北調干線生態保護林帶建設。統籌做好濕地保護與恢復工作。

（四）深化生態家園建設。結合農村環境綜合整治和新型農村社區建設，實施農村綠化美化提升工程，繼續深化“創綠色家園、建富裕新村”行動和綠化示范村鎮創建活動。大力開展全民義務植樹活動，加快構建以區域綠化為主體，路域、水系綠化為框架，城鄉綠化美化相連接的全覆蓋林業生態體系。

三、突出做大林業產業

堅持產業強林不動搖，全面貫徹省政府《關于加快全省林業產業發展的意見》和市委、市政府有關林業產業發展的指示精神，力促林業一二三產業齊頭并進。充分挖掘林地生產潛力，調優調高以種植為主的林業第一產業。堅持品種良種化、栽培區域化、特色規?；?，依托長溝葡萄品牌，大力推廣無公害生產，擴大種植規模，增加科技含量，推動提色增質，創建果品質量安全示范區；繼續做大以李營苗木為代表的苗木花卉基地，大力宣傳“喬禾王”法桐品牌，積極引進新品種，調整產品結構，推行標準化生產，增強市場競爭力，輻射帶動廿里鋪、南張、石橋等地的苗木發展。加大政策引導和扶持，充分發揮農民林業專業合作社在規模生產、市場開拓、技術服務等方面的凝聚和帶動作用，提高林業組織化、專業化、產業化水平。充分依靠現代科技和裝備，提升壯大以木材加工、果品儲藏加工為主的第二產業。充分發揮林業生態資源，大力發展以生態旅游、流通銷售業為主的林業第三產業。依托李營苗木基地、長溝葡萄基地，大力發展都市林業，加快林產品市場建設，完善現有市場功能，增強林產品的輻射面和影響力。積極爭取上級資金，以李營街道為核心，建設中國北方名優觀賞苗木集散中心，輻射帶動周邊苗木種植，年內完成選址并開工建設。充分發揮林下土地和環境優勢，發展林下經濟，提高林地綜合利用率。

四、深化林業各項改革

圍繞進一步解放和發展林業生產力，深化林業各項改革，加快構建管理高效、運行有序、充滿活力的林業發展體制機制。全面推進林權制度配套改革。加強林權流轉管理，建立健全林權檔案管理、承包合同管理、林權糾紛調解等制度；制定出臺林權流轉和林木資產評估辦法，建立林權流轉交易服務平臺，構建有效的林木保護和流轉制度；制定完善林權抵押貸款辦法，密切財政、金融、林業等部門協作，建立林權抵押貸款擔保平臺，探索豐富林權貸款模式，建立有效的林業金融支撐制度。落實省市政府有關加快國有林場苗圃改革與發展的意見要求，推進國有苗圃經營體制改革。試行森林采伐分類管理，改革限額管理方式，簡化采伐管理環節，建立有效的林木采伐管理制度。

五、全面加強林木資源管護

（一）堅決抓好林業有害生物防控。加強林木病蟲害防控，實施以無公害防治為主的綜合防控措施，重點抓好美國白蛾、楊小舟蛾、方翅網蝽等病蟲害的防控工作，全面降低蟲口密度，減緩傳播速度，減輕災害損失，實現有蟲不成災的目標，保護全區生態安全。林業部門要切實發揮業務職能作用，加強林業有害生物預測預報，大力普及防控知識，培訓防治技術人員，當好防控工作的參謀。各鎮（街道）要層層落實防控責任，加大投入，加強宣傳，科學防治，積極探索各種有效措施，形成專防與群防相結合的防治格局。加強產地檢疫工作，規范調運檢疫程序，加大檢疫執法力度，種苗產地檢疫率、林產品調運檢疫率達到100%。

（二）強化林木資源保護能力建設。加強森林資源監測體系建設，組織開展好林木種質資源調查和第八次森林資源連續清查工作，完成縣級林地保護利用規劃編制。積極落實森林防火責任制，堅持不懈地抓好森林防火工作，森林火災受害率控制在0.5‰以內。認真貫徹落實《森林法》等林業法律法規，對林木種苗生產經營、林地征用占用、林木采伐、木材運輸經營加工、森林植物檢疫等嚴格依法管理，實行木材采伐、木材經營加工、野生動物繁育、林木種苗生產經營許可證制度；加大執法力度，嚴厲打擊亂砍濫伐林木，亂占濫用林地等違法行為，切實保護林木資源。

六、加強領導，完善政策

（一）廣泛宣傳發動。充分利用各種宣傳工具，多形式，多渠道，大力宣傳造林綠化、開展全民義務植樹活動對改善生態環境、促進經濟社會發展的重要作用。立足李營苗木基地和長溝葡萄基地，宣傳林業產業，增強輻射力和帶動力，積極引導廣大苗農、果農優化品種、提升檔次、擴大規模、發家致富。

（二）強化政策扶持。不斷優化林業改革發展環境，完善林業支撐保障體系，建立以政府為導向、社會為基礎、多渠道、多元化的投入機制。鼓勵種植企業、種植大戶規模承包土地開展特色種植、生態旅游建設等活動。日蘭高速綠色通道建設繼續執行《市區人民政府關于印發市區加快都市農業發展的扶持政策的通知》，年底成活率、保存率在90%以上的，每公里（單側長度）獎勵3萬元。有關鎮（街道）也要出臺配套政策，確保日蘭高速綠色通道建設全面完成。

（三）完善技術服務。積極引進推廣林業科技新成果、新技術，促進林業增長方式由粗放型向集約型轉變，提升林業發展的質量效益。林業科技人員要充分發揮作用，強化服務意識，下移工作重心，深入田間地頭，通過發放技術信息明白紙等多種形式，進一步擴展科技服務面，增強服務指導效果，加快科技成果轉化。

（四）抓好任務落實。各鎮（街道）結合各自實際，認真研究制定實施計劃，明確工作重點，細化、量化任務，把造林落實到地塊。林業部門要充分發揮職能作用，積極做好宣傳發動、組織協調、技術服務、督促指導、檢查驗收等工作，確保林業建設有序進行。