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一、指導(dǎo)思想
省學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評估316工程(簡稱“316工程”)是指:每3年為一輪,每年督導(dǎo)評估6000所學(xué)校(含幼兒園)。我區(qū)實施“316工程”的指導(dǎo)思想是:根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求,全面貫徹黨的教育方針,認真貫徹落實教育法律法規(guī),強化區(qū)政府教育督導(dǎo)機構(gòu)的責(zé)任,充分發(fā)揮教育督導(dǎo)職能作用,堅持公平、公正、公開的督導(dǎo)評估原則,堅持以評促管理、以評促建設(shè)、以評促發(fā)展,監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為,減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān),促進學(xué)校健康發(fā)展,全面提高教育質(zhì)量,努力辦好人民滿意的教育。
二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
為確保我區(qū)學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評估“316工程”有效實施,區(qū)政府決定,成立區(qū)實施“316工程”領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育督導(dǎo)室,主任由楊建平同志兼任,副主任由曹順利、嚴(yán)智武同志兼任,具體負責(zé)“316工程”實施工作。
三、評估原則、目的、內(nèi)容和依據(jù)
(一)評估原則
1、堅持發(fā)展性原則。對學(xué)校的評估,既要客觀估價已經(jīng)取得的成績和進步,又要關(guān)注學(xué)校的發(fā)展前景、保障措施和全體教職工的努力程度,還要根據(jù)指標(biāo)要求,指出存在的問題,提出整改意見;所有學(xué)校都要按照評估標(biāo)準(zhǔn),查漏補缺、填平補齊、鞏固提高;應(yīng)該給薄弱學(xué)校更多的整改時間,通過前期專項督導(dǎo)和跟蹤性評估,推動學(xué)校逐步達到評估標(biāo)準(zhǔn)。
2、堅持“5個結(jié)合”原則。“5個結(jié)合”,即靜態(tài)現(xiàn)狀認可與動態(tài)發(fā)展評價相結(jié)合;終端結(jié)果認可與過程考察相結(jié)合;定量測評與定性分析相結(jié)合;集中評估與專職督學(xué)人員的隨訪指導(dǎo)相結(jié)合;自行評估與區(qū)交叉評估相結(jié)合。
3、堅持檢測手段的科學(xué)性原則。重視對學(xué)生思想品德、創(chuàng)新能力、動手能力和審美情感等方面的評估,大膽探索評估檢測手段,努力做到簡單易行、科學(xué)合理。
(二)評估目的
旨在通過督導(dǎo)評估,督促、指導(dǎo)學(xué)校全面貫徹黨的教育方針,認真執(zhí)行教育法律法規(guī),嚴(yán)格遵循教育規(guī)律,深化教育教學(xué)改革,優(yōu)化學(xué)校管理,規(guī)范辦學(xué)行為,提高辦學(xué)水平,全面實施素質(zhì)教育,全面提高教育質(zhì)量;促進政府和教育行政部門更新觀念,轉(zhuǎn)變職能,依法履行教育工作職責(zé),加強對學(xué)校教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,切實解決學(xué)校辦學(xué)中存在的困難和問題;引導(dǎo)社會、家長用正確的標(biāo)準(zhǔn)評價學(xué)校,關(guān)心支持學(xué)校發(fā)展,逐步形成有利于青少年健康成長的良好社會環(huán)境。
(三)評估內(nèi)容
評估內(nèi)容主要包括辦學(xué)方向、辦學(xué)經(jīng)費、辦學(xué)條件、教師隊伍、學(xué)校管理與教育教學(xué)、教育教學(xué)質(zhì)量等。
(四)評估依據(jù)
《省學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評估316工程實施方案》和《省學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評估316工程普通高中指標(biāo)體系》、《省學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評估316工程中等職業(yè)學(xué)校指標(biāo)體系》、《省學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評估316工程初中指標(biāo)體系》、《省學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評估316工程小學(xué)指標(biāo)體系》、《省學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評估316工程幼兒園指標(biāo)體系》。
四、評估時間、對象、分工和任務(wù):
(一)評估時間及對象
從年8月到年12月對全區(qū)所有初中、小學(xué)及幼兒園進行一輪評估。
(二)職責(zé)分工
區(qū)政府教育督室牽頭負責(zé)對初級中學(xué)、小學(xué)、幼兒園進行督導(dǎo)評估,并對接受市級評估的學(xué)校進行過程性督導(dǎo)。
區(qū)教育局下屬各職能部門要積極配合,提供相應(yīng)的專業(yè)人員和相關(guān)的文件依據(jù)。
(三)工作任務(wù)
按照“省學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評估316工程”要求,結(jié)合我區(qū)實際,從年8月到年12月,每年將對24所中小學(xué)及5所幼兒園進行評估(詳見附表)。
五、實施程序、評估流程和結(jié)果運用
(一)工作程序
1、學(xué)校按照教育法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,對照評估指標(biāo)體系認真進行自查自評,及時向區(qū)政府教育督導(dǎo)室報送自查自評報告和整改計劃。
2、區(qū)政府教育督導(dǎo)室派督學(xué)進行過程督導(dǎo),針對學(xué)校存在的主要問題,提出整改意見,幫助學(xué)校進行整改。
3、區(qū)政府教育督導(dǎo)室組織督學(xué)進行正式督導(dǎo)評估。在正式評估前10天,督導(dǎo)機構(gòu)將督導(dǎo)評估的內(nèi)容與要求向社會公示,廣泛征求群眾意見。在督導(dǎo)評估過程中,要召開家長和學(xué)生座談會,也可以采用個別走訪的方式和家長、學(xué)生見面。要注重聽課、評課,規(guī)模較大的學(xué)校聽課次數(shù)要相應(yīng)增加。要形成簡要的書面評估報告,充分肯定學(xué)校取得的成績和進步,將學(xué)校存在的問題歸納整理,提出整改時限和要求。
4、區(qū)政府教育督導(dǎo)室在督導(dǎo)評估后,評選、認定一批區(qū)級學(xué)校發(fā)展水平優(yōu)秀學(xué)校,每年向省市推薦、評估認定2-3所省、市級學(xué)校發(fā)展水平優(yōu)秀學(xué)校。
(二)評估流程
評估流程大體分為四個步驟進行:
步驟一:召開匯報會,評估組集體聽取被督導(dǎo)學(xué)校自評情況匯報;評估組全體人員查看學(xué)校整體情況;評估組部分人員隨堂聽課,部分人員召開教師、學(xué)生、家長座談會,進行問卷調(diào)查。
步驟二:督導(dǎo)評估組分三個小組詳細對學(xué)校的辦學(xué)方向、辦學(xué)條件、辦學(xué)經(jīng)費、學(xué)校管理與教育教學(xué)、教師隊伍建設(shè)、教育教學(xué)質(zhì)量與效益等進行督導(dǎo)檢查。
步驟三:各評估小組總結(jié)督導(dǎo)評估情況,形成本小組評估報告;評估組對各小組的評估報告進行匯總,形成評估組對學(xué)校的督導(dǎo)意見。
步驟四:召開反饋會,由各小組分別將督導(dǎo)情況向被督導(dǎo)學(xué)校進行反饋,評估組向被督導(dǎo)學(xué)校提出督導(dǎo)意見。
(三)結(jié)果運用
1、督導(dǎo)評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。
2、區(qū)上每半年通報一次評估結(jié)果。通過新聞媒體向社會公布,讓社會各界和廣大群眾知曉督導(dǎo)評估的結(jié)果,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
3、區(qū)上將把學(xué)校督導(dǎo)評估結(jié)果作為年度考核、教育經(jīng)費補助、教育工作表彰獎勵、校長晉級任命等方面的重要依據(jù)。
4、對評估結(jié)果為優(yōu)秀的學(xué)校要給予表彰獎勵,并推薦參與省級素質(zhì)教育優(yōu)秀學(xué)校的評選活動;對因?qū)W校內(nèi)部管理不善導(dǎo)致督導(dǎo)評估結(jié)果為不合格的學(xué)校,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。對整改不力的學(xué)校,建議免除校長職務(wù)。對因?qū)W校外部原因?qū)е露綄?dǎo)評估結(jié)果不合格的學(xué)校,建議當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門和學(xué)校舉辦者進行聯(lián)合整改。
5、政府教育督導(dǎo)室將把學(xué)校督導(dǎo)評估結(jié)果作為督導(dǎo)評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作的重要依據(jù)之一,每年對“316工程”實施情況進行一次通報。
六、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),健全機構(gòu)。為了保證全區(qū)“316工程”扎實有效的開展,領(lǐng)導(dǎo)小組將在全區(qū)教師中聘任一定數(shù)量的兼職督學(xué),與鎮(zhèn)辦的教育督導(dǎo)員整合在一起,組建中學(xué)評估組和小學(xué)評估組,具體實施學(xué)校發(fā)展水平的督導(dǎo)評估各項工作。
(二)精心組織,明確責(zé)任。“316工程”督導(dǎo)評估是區(qū)、鎮(zhèn)辦及學(xué)校的共同任務(wù),要明確責(zé)任,分工負責(zé),實行三級聯(lián)動。區(qū)高級中學(xué)、職業(yè)中專由市政府教育督導(dǎo)室負責(zé)組織督導(dǎo)評估;區(qū)政府教育督導(dǎo)室負責(zé)督導(dǎo)評估義務(wù)教育階段初中、完全小學(xué)和中心幼兒園;鎮(zhèn)辦教育組在教育督導(dǎo)室指導(dǎo)下負責(zé)轄區(qū)內(nèi)初小和學(xué)前班的督導(dǎo)評估,并將督評結(jié)果上報區(qū)政府教育督導(dǎo)室備案。
(三)強化評估,注重實效。督導(dǎo)評估學(xué)校是政府管理學(xué)校教育工作的重要組成部分,具有行政監(jiān)督的權(quán)威性和法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。在對學(xué)校的發(fā)展水平進行督導(dǎo)評估時,一是要堅持“五個結(jié)合”;二是注意評估手段的科學(xué)性,既要對學(xué)校發(fā)展水平進行客觀全面、深入實際的評估,又要大膽探索評估手段的創(chuàng)新,做到科學(xué)、合理;三是加強培訓(xùn),提高督導(dǎo)人員的素質(zhì),區(qū)政府教育督導(dǎo)室將定期強化對專、兼職督學(xué)和鎮(zhèn)辦督導(dǎo)員的培訓(xùn),提高督導(dǎo)人員素質(zhì);四是統(tǒng)籌規(guī)劃、抓點帶面。本著“先易后難,分類推進”的原則,在年度督導(dǎo)評估的學(xué)校中確定1-2所學(xué)校為示范點,抓點帶面,交叉評估,穩(wěn)步實施。
(四)加強監(jiān)督,保證質(zhì)量。建立“316工程”工作責(zé)任制和追蹤整改制度,區(qū)上將定期對“316工程”實施情況進行檢查,對已經(jīng)被評估為合格格次的學(xué)校實行動態(tài)管理,對督導(dǎo)評估為不合格的學(xué)校進行跟蹤督導(dǎo),指導(dǎo)學(xué)校扎實做好整改提高工作。
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