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按照中共古田縣委反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)古田縣2008年農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排意見的通知》(古委反腐辦[2008]1號)的部署與要求，現(xiàn)結(jié)合街道實(shí)際，就今年我街道農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出如下安排意見。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大和第十七屆中央紀(jì)委第二次全會精神，以及省、市、縣紀(jì)委全會的部署，按照中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》(中辦發(fā)[2006]32號，以下簡稱《意見》)和省委辦公廳、省政府辦公廳《學(xué)習(xí)貫徹<關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見＞的通知》(閩委辦[2006]93號)的要求，緊緊圍繞中央、省委、市委和縣委各項(xiàng)農(nóng)村政策措施的落實(shí)，以切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾利益為根本出發(fā)點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，以發(fā)展的思路、改革的辦法和創(chuàng)新的措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村和古田“中國食用菌之都”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

二、主要任務(wù)和措施

(一)深入開展反腐倡廉宣傳教育

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以村(居)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，結(jié)合我縣“強(qiáng)化服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、興我古田”主題活動，組織農(nóng)村基層黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀教育和《意見》作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，依托縣街道黨校、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、各類培訓(xùn)基地和村級組織活動場所，舉辦短期培訓(xùn)。組織學(xué)習(xí)《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作簡易讀本》。加強(qiáng)流動黨員教育和管理，推動流動黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息管理建設(shè)。

2、加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動，加強(qiáng)街道、村(居)文化站、所建設(shè)，開展豐富多彩的廉政文化活動，創(chuàng)作演出農(nóng)民群眾喜聞樂見的廉政文藝作品，推薦一批優(yōu)秀廉政文化書籍、電影、舞臺節(jié)目列入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動內(nèi)容。創(chuàng)新教育活動形式和載體，把黨風(fēng)廉政教育納入農(nóng)村基層黨員主題教育活動中，調(diào)動干部群眾參與反腐倡廉建設(shè)的積極性。

3、加強(qiáng)正反兩方面典型教育。大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部，樹立正確輿論導(dǎo)向。在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。同時(shí)，選擇一批農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法典型案件，開展警示教育。

通過開展豐富多樣的教育，使基層黨員干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，自覺抵制拜金主義、個(gè)人主義和腐朽生活方式的侵蝕，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)

1、完善農(nóng)村基層黨員、干部行為規(guī)范。按照《意見》中提出的“六要六不要”行為規(guī)范，各村（居）、各部門要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真修改或制定農(nóng)村基層黨員、干部包括基層站所工作人員的具體行為規(guī)范。盡快建立健全農(nóng)村基層黨員干部操辦婚喪喜慶事宜等個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。

2、建立健全對農(nóng)村基層干部的監(jiān)督制度。健全街道領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，完善民主決策制度。深化村務(wù)公開、民主管理工作，進(jìn)一步健全村(居)黨風(fēng)廉政監(jiān)督小組、村務(wù)監(jiān)督小組、村民民主理財(cái)小組和村級財(cái)會隊(duì)伍，繼續(xù)全面推行村務(wù)決策聽證制度，確保100％的村實(shí)行村務(wù)決策聽證。完善“一事一議”的制度，總結(jié)、推廣“戶代表”、“聯(lián)戶代表”會議制度。落實(shí)農(nóng)村基層黨組織生活會制度，健全農(nóng)村基層干部誡勉談話、述職述廉等制度。推行街道村干部勤廉雙述、村民詢問質(zhì)詢和民主評議制度。不斷完善村（居）組織負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。規(guī)范編制街道政務(wù)和村務(wù)公開目錄。研究制定推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)公開和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級延伸的相關(guān)規(guī)定。

3、建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度。研究制定規(guī)范我街道農(nóng)村集體“三資”管理的意見或制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》和《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》。擴(kuò)大村集體會計(jì)委托面，落實(shí)好《福建省村集體會計(jì)委托制度暫行規(guī)定》，在農(nóng)民群眾和村級組織自愿基礎(chǔ)上，全面推行村賬委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代管，年底前力爭l00％的村實(shí)行會計(jì)委托。

4、建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用等制度規(guī)定。財(cái)政部門要研究制定加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理的有關(guān)辦法。教育、民政等部門要加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)和“五保”供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的監(jiān)督檢查。研究制定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障辦法，建立健全農(nóng)村集體征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用相關(guān)制度。

5、完善農(nóng)村綜合改革政策規(guī)定。進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制。健全村級黨組織成員“兩推一選”、“村委會成員直選”等制度。建立健全村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項(xiàng)制度”，推進(jìn)減輕農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)改革試點(diǎn)。深化集體林權(quán)制度和征地制度改革工作。林業(yè)、國土資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門要建立健全集體林權(quán)制度改革、城鄉(xiāng)結(jié)合部征地拆遷、財(cái)政支農(nóng)和扶貧資金使用等相關(guān)配套制度。積極推行股份制、股份合作制等村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作。規(guī)范農(nóng)村基層公務(wù)接待活動，逐步推進(jìn)農(nóng)村基層干部職務(wù)消費(fèi)制度改革。健全村民自治機(jī)制，加強(qiáng)對村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

(三)加大專項(xiàng)治理和監(jiān)督檢查力度

1、強(qiáng)化專項(xiàng)治理。針對農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈、矛盾突出的問題，開展專項(xiàng)治理，并鞏固專項(xiàng)治理成果，建立長效機(jī)制。著重解決在扶貧、救災(zāi)、救助、移民等款物管理使用中損害農(nóng)民群眾利益問題。繼續(xù)開展農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)土地執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)違法征占土地、損害農(nóng)民土地權(quán)益的行為。認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，堅(jiān)決制止各種亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派行為。堅(jiān)決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。嚴(yán)肅查處制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。深入推進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)，健全分類指導(dǎo)、督促檢查、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作制度，加大農(nóng)村治安混亂地區(qū)整治力度，依法嚴(yán)打農(nóng)村地區(qū)黑惡勢力和黑社會性質(zhì)組織犯罪。

2、加強(qiáng)信訪工作。要認(rèn)真解決農(nóng)民群眾來信來訪問題，拓寬和完善農(nóng)民群眾訴求表達(dá)渠道。建立健全農(nóng)村矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和信訪督辦指導(dǎo)等作用，積極探索建立農(nóng)村矛盾糾紛排查化解的長效機(jī)制，努力推動矛盾糾紛排查化解工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，努力把信訪問題解決在基層。

3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。圍繞強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查農(nóng)業(yè)和農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策、農(nóng)村土地政策、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入政策、農(nóng)村社會事業(yè)支持政策等落實(shí)情況和支農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況，督促各地對管理混亂、群眾反映大的鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)集中開展清理整頓。檢查新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理使用情況。檢查農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制資金落實(shí)和管理使用情況。檢查對雨雪冰凍災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建資金及捐助款物管理使用情況。檢查農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格情況，加強(qiáng)對農(nóng)資生產(chǎn)，流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實(shí)情況作為街道領(lǐng)導(dǎo)干部和村級組織負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容。超級秘書網(wǎng)

4、加大查處力度。嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件。重點(diǎn)查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、征地補(bǔ)償費(fèi)、抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建資金案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，利用職權(quán)謀取非法利益案件，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件，為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”案件，選舉中拉票、賄選等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律案件，參與賭博、借婚喜慶收錢斂財(cái)?shù)劝讣?/p>

（四）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、各支部、各村（居）要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。進(jìn)一步建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開會議，部署工作，研究解決工作中存在的問題，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

2、有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入本部門的整體工作安排，認(rèn)真制定本單位本部門工作實(shí)施意見，明確具體工作任務(wù)、目標(biāo)、措施和要求，抓好工作部署和落實(shí)。

3、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。要積極協(xié)助街道研究制定實(shí)施意見，搞好工作部署，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，協(xié)調(diào)解決工作中的困難與問題。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，抓好各項(xiàng)任務(wù)的督促落實(shí)。