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一、以加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新為重點(diǎn)，全面改進(jìn)和完善農(nóng)村金融服務(wù)

一是綜合運(yùn)用多種政策工具加大對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的支持力度。系統(tǒng)總結(jié)時(shí)期農(nóng)村金融服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，管好用好差別準(zhǔn)備金率、支農(nóng)再貸款、差別利率等政策工具，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”。進(jìn)一步完善落實(shí)區(qū)域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款政策。

二是全面推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。積極發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，因地制宜、靈活多樣創(chuàng)新信貸模式，擴(kuò)大貸款抵押擔(dān)保物范圍。繼續(xù)探索開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。繼續(xù)做好林權(quán)發(fā)展與林業(yè)制度改革金融服務(wù)工作。積極探索涉農(nóng)金融創(chuàng)新工作的監(jiān)測評估機(jī)制，鞏固創(chuàng)新成果，確保創(chuàng)新工作務(wù)求實(shí)效。

三是鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融支持力度。引導(dǎo)政策性金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)田水利建設(shè)的支持力度，督促農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社在市場化原則下增加涉農(nóng)貸款。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)發(fā)放短期融資券、中期票據(jù)等直接融資產(chǎn)品，拓寬農(nóng)田水利基本建設(shè)多元化融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對農(nóng)村電網(wǎng)、危房改造和環(huán)境整治以及農(nóng)村公路、沼氣建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。

四是堅(jiān)持不懈抓好金融支持大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民相關(guān)工作。加強(qiáng)與組織、財(cái)政、人力資源和社會保障、扶貧、團(tuán)組織等部門的溝通合作，發(fā)揮政策合力，建立大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民工作協(xié)調(diào)機(jī)制。把小額擔(dān)保貸款、扶貧資金、小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款納入金融支持大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民的政策體系。根據(jù)大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)方式，優(yōu)化貸款額度、期限、利率、還款方式，解決大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民貸款抵押擔(dān)保難題。繼續(xù)做好金融支持大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民情況的監(jiān)測統(tǒng)計(jì)與調(diào)研，及時(shí)總結(jié)和推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

二、支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是大力發(fā)展綠色信貸，支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能。督促金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)《中國人民銀行銀監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步做好支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能金融服務(wù)工作的意見》（銀發(fā)〔〕170號），積極改進(jìn)和完善綠色信貸管理制度。加強(qiáng)政策溝通協(xié)調(diào)，建立和完善節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能信息的交流和共享機(jī)制，幫助金融機(jī)構(gòu)更好地把握信貸投向、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)識別，進(jìn)一步加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能減排技術(shù)改造等方面的信貸支持。

二是加強(qiáng)低碳金融研究，積極探索開發(fā)低碳金融創(chuàng)新產(chǎn)品，促進(jìn)完善信貸管理制度。圍繞建設(shè)“兩型社會”進(jìn)程，前瞻性加強(qiáng)對國內(nèi)低碳金融創(chuàng)新產(chǎn)品、市場交易工具、發(fā)展碳交易市場等低碳金融業(yè)務(wù)的專題研究。

三、加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，積極支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

一是支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。指導(dǎo)和督促金融機(jī)構(gòu)全面落實(shí)關(guān)于金融支持服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、旅游業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)展的政策要求，以完善創(chuàng)新?lián)７绞綖橥黄瓶冢剿鬟m合產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，扎實(shí)推動金融支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策落到實(shí)處。加強(qiáng)與政府和有關(guān)職能部門、行業(yè)自律協(xié)會以及企業(yè)的溝通協(xié)作，積極推動信用增級、融資擔(dān)保等中介服務(wù)組織發(fā)展，增加信貸資金的有效切入點(diǎn)。

二是進(jìn)一步做好對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的金融支持工作。堅(jiān)持區(qū)別對待、有扶有控，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，全面提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

四、進(jìn)一步改進(jìn)和完善對弱勢群體的金融服務(wù)

一是加強(qiáng)對中小企業(yè)的金融支持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作的若干意見》（銀發(fā)〔〕103號）等相關(guān)政策措施。搭建銀企對接平臺，加強(qiáng)中小企業(yè)信用信息共享機(jī)制建設(shè)。推動無形資產(chǎn)質(zhì)押、供應(yīng)鏈融資等創(chuàng)新產(chǎn)品。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的發(fā)掘，提供專業(yè)金融顧問服務(wù)，提高優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的競爭力。支持符合條件的中小企業(yè)通過短期融資券和中小企業(yè)集合債券等直接債務(wù)融資工具融資。

二是堅(jiān)持把保障和改善民生作為金融部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為中心，在政策允許范圍內(nèi)因地制宜擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款覆蓋面，推進(jìn)“小額擔(dān)保貸款+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+信用社區(qū)建設(shè)”的長效聯(lián)動機(jī)制。積極推動商業(yè)性助學(xué)貸款和生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與各級助學(xué)貸款管理中心溝通和信息共享，加大學(xué)生誠信教育力度，增強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管控能力，提升助學(xué)貸款工作的科學(xué)性和有效性。完善扶貧貼息貸款管理體制，靈活運(yùn)用貨幣政策工具鼓勵和支持縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增可貸資金主要留在當(dāng)?shù)厥褂茫黾臃鲐氋N息貸款規(guī)模和覆蓋面。鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)康復(fù)扶貧貸款發(fā)放工作，推動殘疾人扶貧開發(fā)政策與各項(xiàng)社會保障政策有效銜接。督促落實(shí)對民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率等民族特殊優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對政策落實(shí)情況的督促檢查和調(diào)查研究，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對少數(shù)民族的信貸支持。

五、推動房地產(chǎn)金融市場健康發(fā)展

一是深入貫徹落實(shí)差別化住房信貸政策。持續(xù)跟蹤差別化住房信貸政策執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中存在的主觀偏差，要及時(shí)采取針對性措施，督促金融機(jī)構(gòu)糾正。對政策執(zhí)行中存在的客觀困難，要認(rèn)真分析梳理，及時(shí)向中心支行反映。結(jié)合房地產(chǎn)市場變化，積極探索政策評估機(jī)制，客觀分析政策效應(yīng)，研究提出完善差別化住房信貸政策的具體建議。

二是積極支持保障性安居工程建設(shè)。建立保障性住房季度專項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度（包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃房等），剖析典型項(xiàng)目案例，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，分析制約信貸服務(wù)的客觀困難，及時(shí)向中心支行反映。鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極探索公共租賃住房貸款業(yè)務(wù)，密切關(guān)注項(xiàng)目和貸款情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

六、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好對區(qū)域發(fā)展的金融支持和服務(wù)工作

總結(jié)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，金融整體發(fā)展情況以及金融支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展情況，研究建立金融支持區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)金融指標(biāo)體系，加強(qiáng)對政策執(zhí)行情況的總結(jié)評估。認(rèn)真分析加快區(qū)域發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)，密切結(jié)合地方政府“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，研究制定金融支持區(qū)域發(fā)展的政策措施。根據(jù)國家關(guān)于實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的要求，研究制定符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的金融支持新一輪西部大開發(fā)意見，督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)《關(guān)于金融支持關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的意見》有關(guān)措施要求，促進(jìn)區(qū)域加快發(fā)展。

七、積極推進(jìn)和完善信貸政策導(dǎo)向評估，全面提高信貸政策導(dǎo)向力

加強(qiáng)信貸政策導(dǎo)向效果評估工作的信息交流，定期報(bào)送信貸政策導(dǎo)向效果評估工作進(jìn)展情況，探索信貸政策導(dǎo)向效果評估報(bào)告，為促進(jìn)信貸政策有效傳導(dǎo)和實(shí)施提供有效支撐。抓好專項(xiàng)信貸政策落實(shí)情況評估工作，對差別化住房信貸政策、涉農(nóng)信貸政策、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民政策、小型企業(yè)信貸政策、災(zāi)后重建信貸政策和科技金融等信貸政策落實(shí)情況進(jìn)行評估。