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2012年農(nóng)業(yè)依法行政工作的總體要求是，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制宣傳培訓(xùn)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政制度建設(shè)，完善依法行政決策機(jī)制，深化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制機(jī)制改革，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法和監(jiān)督力度，努力提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)依法行政水平。重點(diǎn)抓好以下工作：

一、加強(qiáng)法律宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好農(nóng)業(yè)法治氛圍

1、抓好法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。貫徹執(zhí)行市政府依法行政和法治政府建設(shè)規(guī)劃綱要（2011-2015）和農(nóng)業(yè)“六五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步落實(shí)委機(jī)關(guān)中心組學(xué)法制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政主管部門和執(zhí)法單位工作人員法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是創(chuàng)造條件組織開展全市農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政集中培訓(xùn)。二是結(jié)合農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員證件審驗(yàn)，舉辦全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)。三是組織開展派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員法律知識(shí)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。四組織開展基層農(nóng)技人員農(nóng)業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)。

2、抓好法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。利用“陽光工程”及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等平臺(tái)，抓好全市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（經(jīng)營(yíng)戶）、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)人員和農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人等相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不斷增強(qiáng)依法維權(quán)能力和履行法定義務(wù)的自覺性。

3、抓好法律進(jìn)農(nóng)村（社會(huì)）活動(dòng)。通過送法下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村、印發(fā)宣傳明白紙和通過新聞媒體等，廣泛開展涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳，營(yíng)造學(xué)法、尊法、守法的社會(huì)氛圍。重點(diǎn)抓好放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳周、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“12.4”法制宣傳日等活動(dòng)。

二、完善決策機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)民主決策

4、進(jìn)一步完善決策程序。進(jìn)一步加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，切實(shí)把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序落到實(shí)處，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法治化。對(duì)涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重大公共利益或農(nóng)民切身利益的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)組織開展合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不能提交會(huì)議討論，作出決策。

5、加強(qiáng)對(duì)重大行政決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和跟蹤反饋。進(jìn)一步完善重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的負(fù)面影響提前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。要對(duì)決策的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤，了解農(nóng)民群眾、社會(huì)公眾等利益相關(guān)方對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，評(píng)估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否對(duì)決策予以完善或停止執(zhí)行。

三、深化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革，提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力

6、開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法重心下移。根據(jù)《2012年全市依法行政重點(diǎn)工作安排》（阜政法領(lǐng)[2012]1號(hào)）要求，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)執(zhí)法實(shí)際，深化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法改革，完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制機(jī)制，開展縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法派駐機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法重心下移，不斷提升農(nóng)業(yè)部門履行法定職責(zé)和為農(nóng)服務(wù)的能力。

7、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)部“五有”（“有編委批準(zhǔn)的正式機(jī)構(gòu)，有一支素質(zhì)較高的執(zhí)法隊(duì)伍，有與執(zhí)法相適應(yīng)的執(zhí)法手段，有完善的執(zhí)法制度，有明顯的執(zhí)法效果”）標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)調(diào)研，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)解決“有機(jī)構(gòu)、無專職人員”、“有人員、無手段”以及“形式上綜合、實(shí)際上未綜合”等問題。妥善處理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與其他專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的關(guān)系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件查處中的主力軍作用。適時(shí)組織農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法和規(guī)范化建設(shè)水平。

8、推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員統(tǒng)一著工作服裝。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)委農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝要求，按照農(nóng)業(yè)部“陸上一套，水上一套”的思路，在界首、臨泉農(nóng)委等農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)今年在全市農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法單位全面推行。

9、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法，切實(shí)履行法定職責(zé)。重點(diǎn)抓好農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)安全生產(chǎn)及農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村土地糾紛等工作。堅(jiān)持把維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益擺在首要位置，堅(jiān)持預(yù)警、懲治、調(diào)解相結(jié)合，切實(shí)履行法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)部門的職責(zé)。

四、完善規(guī)范性文件制定，提高制度建設(shè)質(zhì)量

10、繼續(xù)抓好規(guī)范性文件制定程序的落實(shí)。進(jìn)一步完善和落實(shí)規(guī)范性文件調(diào)研、聽取意見、合法性審查等制度，擴(kuò)大公眾參與制度建設(shè)的途徑。充分發(fā)揮法律顧問及相關(guān)專家學(xué)者的作用，增強(qiáng)規(guī)范性文件制定的科學(xué)性。

11、加強(qiáng)規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估。完善規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估制度，改進(jìn)測(cè)評(píng)方法，積極開展規(guī)范性文件實(shí)施效果測(cè)評(píng)工作，推進(jìn)行政管理后評(píng)估制度的落實(shí)。

五、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為

12、完善行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善農(nóng)資行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，健全行政處罰自由裁量權(quán)監(jiān)督制度，抓好農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。

13、繼續(xù)抓好行政執(zhí)法案卷評(píng)查。開展農(nóng)業(yè)行政許可、處罰案卷評(píng)查，重點(diǎn)檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、漁政執(zhí)法案件辦理情況。舉辦全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法骨干執(zhí)法案卷評(píng)查和案卷制作培訓(xùn)班，不斷提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法案卷辦理能力和水平。

14、繼續(xù)規(guī)范農(nóng)業(yè)行政許可辦理。完善行政許可受理等工作程序，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)行政許可案卷制作。省農(nóng)委下放的農(nóng)村能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可進(jìn)入行政服務(wù)中心受理。

15、規(guī)范農(nóng)業(yè)行政強(qiáng)制行為。結(jié)合中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法實(shí)施，完善行政強(qiáng)制文書，規(guī)范行政強(qiáng)制行為，確保農(nóng)業(yè)行政強(qiáng)制合法。

16、開展依法行政考核。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)依法行政考核機(jī)制，創(chuàng)新考核方式，細(xì)化考評(píng)規(guī)則，年底組織開展農(nóng)業(yè)依法行政考核。