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為貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，根據縣人口計生委《關于深入推進新農村建設與人口計生工作同行活動及實施新農村家庭計劃、開展創建生育文明活動的實施意見》(人口計生字［號)要求，決定在全鎮深入推進新農村建設與人口計生工作同行活動(以下稱“同行活動”)及實施新農村新家庭計劃，開展生育文明創建活動，結合我鎮實際，特制定本實施意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大、中央《決定》精神和省、市、縣貫徹實施中央《決定》的《實施意見》，結合社會主義新農村建設，以促進鎮、村、戶生育文明建設為目標，以建立農村人口計劃生育工作機制為著力點，以生育文明創建活動為載體，創新思路，科學規劃，多方參與，典型示范，努力推進我鎮生育文明建設，不斷提高全鎮人口計劃生育工作整體水平，為實現我鎮經濟社會追趕型和跨越式發展創造良好的人口環境。

二、總體目標

通過深入推進“同行活動”及實施新農村新家庭計劃、開展生育文明創建活動，廣泛宣傳晚婚晚育、少生優生、男女平等、生男生女一樣好等科學、文明、進步的新型婚育觀念，大力弘揚以人為本、依法行政、優質服務等新時期人口計劃生育工作新理念，使計劃生育行政行為更加規范，基層基礎工作更加牢固，育齡群眾的合法權益更有保障，計生家庭的典型示范作用更加突出，廣大群眾對人口計生工作更加滿意，落實計劃生育基本國策的行為更加自覺，實現人口計生事業為新農村建設同推進、同突破、同發展。一是樹立科學文明進步的婚育觀念，鞏固和發展生育文化陣地；二是努力穩定低生育水平；三是有效遏制出生人口性別比升高的趨勢；四是大力推進人口計生管理民主化進程，打牢基層計生基礎；五是建立健全農村計劃生育利益導向和社會保障機制。六是進一步完善計劃生育優質服務體系。

三、內容與要求

(一)活動內容

把人口計生工作融入到社會主義新農村建設中去，按照“十一五”規劃要求，圍繞“五新一好”和社會主義新農村建設“20字方針”，大力宣傳人口和計劃生育政策、法規，落實計生優惠政策；開展生殖保健服務，宣傳預防性病、艾滋病知識；深入宣傳晚婚晚育、少生優生、優育優教、生男生女都一樣等科學、文明、進步的婚育觀念，使廣大農民在新農村建設中，不斷提升思想道德水平和科學文化知識。以社會主義新農村建設為契機，在新農村建設點上做好以下工作：一是制定兌現計生戶致富產業扶持優惠政策；二是開展好婚育風尚和女孩、婦女保護行動及“關愛女孩助學公益行動”；三是建設好宣傳和服務陣地；四是落實好生育政策和環孕檢；五是明確制定村“兩委”成員和組中心戶長計劃生育責任；六是培訓好育齡群眾致富知識和生殖健康知識；七是創建人口計生“三好三無”村(居)評比生育文明示范戶。每年評先表彰一批生育文明先進村(居)，村生育文明示范戶。(創造生育文明標準見附件一，各村(居)創建生育文明村、戶目標任務見附件五)

(二)活動要求

1、建立社區(組)服務室，經常為育齡群眾提供優質服務。一是有一間固定的房子，房子門口掛上計生服務室的牌子，房內至少有一個可以供電的三箱排插，有門窗、有窗簾，室內外周圍環境整潔、空氣流通，房內干燥不霉變發臭等。二是有一張診察床、一套辦公桌椅、一床席子、一個枕頭。三是配有一名具有初中文化水平以上的服務員和一名中心戶長。四是有藥具發放箱，在“服務點”附近有一個可以自取避孕套的自取箱，自取箱沒有過期的避孕藥具。五是當年度環孕檢率100%，無政策外生育。(社區計生服務室(點)的標準見附件三，社區中心戶長工作規范見附件四)

2、建設“三欄一窗”(宣傳欄、公開欄、群眾園地欄和《人口之窗》)，開展群眾性的宣傳活動。各村(居)新農村建設示范點要按照市、縣人口計生委的統一要求，切實抓好“三欄一窗”的建設，對仍未更新的“三欄一窗”。要抓緊更新完善。要加強對“三欄一窗”的日常管理和維護，指定專人負責，定期更新內容。要在社區書屋中設立計生宣傳角，在文化長廊里有固定的計生宣傳內容。(規范計生標語見附件五)

3、因地制宜抓好培訓，提高農民素質。要發揮農民教育培訓中心的優勢，把農技培訓與人口計生培訓結合起來，使所有育齡群眾至少接受兩次以上的農業技術、農業產業化建設、農產品運銷、致富知識、法律法規和計生政策、生殖健康等方面的培訓。

4、抓好宣傳品的進村入戶工作。每個育齡家庭年內收到2份以上，要求每戶都有計生宣傳品，宣傳品進村入戶率達到95%以上，知曉率達到90%以上。要形成強大的社會輿論宣傳攻勢，確保婦女和兒童的權益。

5、幫助計生戶至少發展一項致富產業，并兌現計生戶優惠政策，解決計生光榮戶的后顧之憂。

四、強化領導，確保活動效果

1、成立機構，統一調度。為加強對創建活動的領導，成立“同行活動”工作領導小組。組長：鐘曉斌，副組長：劉福香，成員：賴三妹、劉曉蓮、徐慧、王顯仁、賴建平、肖蘭玉、黃會芳、楊澤平、曾新京、吳梅艷、賴偉旺、鐘生桂、黃承忠、胡紹海。

各村(居)也要成立相應的組織機構，并將創建活動成效納入年度新農村建設和人口計生工作目標考核，確保創建活動扎實有效開展。

2、抓好示范，全面推進。今年是人口計生工作與新農村建設“同行活動”檢查的驗收年，各村(居)要全面總結開展“同行活動”的經驗成果，并寫出書面總結材料。要根據縣里的統一部署和要求，突出抓好柏樹芫村、游州村、土墻背村等聯村聯組成片推進點的“同行活動”，其他村(居)選擇1-2個新農村建設點作為創建示范點。8月25日前將名單和本地活動方案報鎮計生辦。9月中旬以前完成創建工作，并將文明村、文明戶典型于9月20日前上報鎮計生辦，鎮計生辦于9月25日前形成材料上報縣人口計生委宣教股。

3、加強督查，獎優罰劣。市、縣人口計生委今年將對新農村建設與人口計生工作“同行活動”與實施新農村新家庭計劃，開展生育文明創建活動進行評比表彰，鎮年終也將表彰部分村及評選出96戶生育戶，給予一定的物質和精神上的鼓勵。對已獲表彰的生育文明先進村及生育文明示范戶實行動態管理，對工作滑坡，不再符合生育文明先進村及生育文明示范戶表彰條件的將取消其榮譽稱號。