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各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直有關(guān)單位：

為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》,強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，穩(wěn)定低生育水平，推進(jìn)全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作，落實(shí)“村為主”工作機(jī)制，明確鎮(zhèn)村干部計(jì)生工作崗位目標(biāo)責(zé)任，完善計(jì)生工作激勵(lì)機(jī)制,開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育新局面，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育工作作出如下決定：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全計(jì)劃生育工作崗位責(zé)任制

1、堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，黨政一把手、行政村書記、主任親自抓，負(fù)總責(zé)，村兩委干部齊抓共管，任務(wù)層層分解，責(zé)任層層追究。

2、堅(jiān)持鎮(zhèn)包村干部分工負(fù)責(zé)制，黨政領(lǐng)導(dǎo)分工幫扶聯(lián)系責(zé)任制。

3、堅(jiān)持計(jì)劃生育經(jīng)常性工作目標(biāo)責(zé)任制考核和階段性工作目標(biāo)完成情況的獎(jiǎng)懲。

4、堅(jiān)持均分獎(jiǎng)懲，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)各村計(jì)生工作的均衡發(fā)展。

二、明確任務(wù)，細(xì)化計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)懲辦法

1、孕情監(jiān)測(cè)。

孕檢每季度一次，環(huán)檢每半年一次，由鎮(zhèn)包村負(fù)責(zé)人、村書記、主任、計(jì)生專干負(fù)責(zé)組織安排，包組干部負(fù)責(zé)按時(shí)將孕環(huán)檢對(duì)象通知到村參加孕環(huán)檢。鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所負(fù)責(zé)環(huán)檢并協(xié)助孕檢，村專干負(fù)責(zé)孕檢，每次孕檢可延長(zhǎng)20天左右對(duì)漏檢人進(jìn)行補(bǔ)檢。以季度綜合參檢率95%為基數(shù)，每低一個(gè)百分點(diǎn)扣村1分（不打折扣、直接記入年終考核，下同）扣村書記、主任、專干各20元（按季度兌現(xiàn)）；每高一個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)村1分，獎(jiǎng)上述人員每人20元。本季度內(nèi)孕檢對(duì)象無(wú)下剩的，獎(jiǎng)村2分，獎(jiǎng)上述人員每人50元。兩檢下剩對(duì)象登記表由鎮(zhèn)分工干部、村書記、計(jì)生專干鎮(zhèn)計(jì)生辦分工人員簽字，以示負(fù)責(zé)。如在各級(jí)檢查和考評(píng)中，出現(xiàn)與所報(bào)名單不符且造成嚴(yán)重后果的，由鎮(zhèn)黨委政府處理。

2、流動(dòng)人口。

已婚育齡婦女合同簽訂率以85%為基數(shù)、建檔率以100%為基數(shù)、參檢率以80%為基數(shù)，在各級(jí)檢查和考評(píng)中，每低一個(gè)百分點(diǎn)，扣村0.5分，扣村書記、主任、計(jì)生專干各10元；達(dá)到則獎(jiǎng)勵(lì)村2分，獎(jiǎng)村書記、主任、計(jì)生專干各20元。

3、計(jì)劃外懷孕。

自發(fā)現(xiàn)之日起一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)救手術(shù)到位，否則扣村1分，罰村集體20元，村書記、主任、計(jì)生專干各20元；以后每超過(guò)一個(gè)月加罰10元；導(dǎo)致計(jì)劃外生育的，每例加罰村集體300元。補(bǔ)救措施及時(shí)全部到位的，獎(jiǎng)村1分，獎(jiǎng)上述人員各20元。人流、引產(chǎn)手術(shù)需見(jiàn)服務(wù)所醫(yī)生手術(shù)證明、縣服務(wù)站引產(chǎn)手術(shù)證明或縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明及村報(bào)告單。

4、節(jié)育手術(shù)及時(shí)到位。

若上環(huán)超過(guò)3個(gè)月不到位的（剖腹產(chǎn)8月內(nèi)特殊情況除外），每例扣村1分，罰村集體100元，罰村書記、主任、計(jì)生專干各20元；4個(gè)月后每超過(guò)一個(gè)月按月加罰每人10元。一男一女結(jié)扎超過(guò)3個(gè)月的，每例扣村1.5分，罰村集體200元，罰村書記、主任、計(jì)生專干每人20元。兩女戶結(jié)扎對(duì)象兩個(gè)月內(nèi)未能結(jié)扎的每例罰村集體300元，3個(gè)月內(nèi)未能結(jié)扎的，扣村2分，罰村書記、主任、計(jì)生專干每人30元；以后按月加罰每人10元，超半年結(jié)扎不到位的罰村集體500元。對(duì)年度節(jié)育手術(shù)全部及時(shí)到位的，獎(jiǎng)村3分、村集體300元，獎(jiǎng)村書記、主任、計(jì)生專干每人100元。對(duì)二女戶結(jié)扎全部到位的，另獎(jiǎng)村300元，獎(jiǎng)村書記、主任、計(jì)生專干各100元。上環(huán)、結(jié)扎手術(shù)需見(jiàn)服務(wù)所醫(yī)生手術(shù)證明、縣服務(wù)站引產(chǎn)手術(shù)證明或縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明及村報(bào)告單。

5、信息上報(bào)。

新婚、懷孕、出生、手術(shù)信息未及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)，每缺一條信息，罰村書記、主任、計(jì)生專干每人5元；應(yīng)隨訪而未隨訪的，每例每缺一次，罰村書記、主任和計(jì)生專干每人5元。縣級(jí)以上考評(píng)全部到位，年終一次性獎(jiǎng)上述人員每人100元。

6、孕情跟蹤情況。

計(jì)劃內(nèi)懷孕14周（16周以下）辦證，領(lǐng)證的，罰計(jì)生專干每例5元，人為造成16周以上辦證、領(lǐng)證的（指隨訪、孕檢失誤造成的），每例罰計(jì)生專干50元，處理不到位的，每例罰村書記、主任、每人50元，全年無(wú)未持證懷孕和超月領(lǐng)證的，年終獎(jiǎng)上述人員每人50元。計(jì)劃內(nèi)懷孕限14周以內(nèi)登記、上報(bào)、辦證，杜絕二孩16周以上辦證和自然流產(chǎn)現(xiàn)象，每發(fā)現(xiàn)一例二孩14周以上流產(chǎn)或懷孕無(wú)結(jié)果增加該村深挖期內(nèi)女嬰任務(wù)一例，限破“兩非”案件一例；不能完成的，扣該村2分，罰村書記、主任各100元，罰村集體200元。全年無(wú)二孩14周以上流產(chǎn)和無(wú)大月份懷孕無(wú)結(jié)果的或有兩非案件突破的，每例獎(jiǎng)村3分，獎(jiǎng)村書記、主任、計(jì)生專干每人100元，獎(jiǎng)村集體200元。

7、其它：

（1）宣傳教育：鎮(zhèn)計(jì)生辦負(fù)責(zé)編印下發(fā)宣傳材料，村專干負(fù)責(zé)接收，鎮(zhèn)包村負(fù)責(zé)人、村書記、主任負(fù)責(zé)召集會(huì)議，布置宣傳材料發(fā)放和入戶宣傳工作，包組干部負(fù)責(zé)宣傳品入戶發(fā)放和宣傳工作，在上級(jí)檢查或鎮(zhèn)上抽查中發(fā)現(xiàn)每少發(fā)1戶，罰包組干部30元。如因宣傳材料未發(fā)放到農(nóng)戶，宣教工作不到位，造成計(jì)生工作在上級(jí)考評(píng)中失分過(guò)半，罰包組干部50元，其他責(zé)任人各30元。宣傳品已發(fā)給農(nóng)戶，因保管不慎或故意刁難的除外。同時(shí)村人口學(xué)校宣教活動(dòng)，基層計(jì)生協(xié)會(huì)活動(dòng)要有計(jì)劃，按要求開(kāi)展。在上級(jí)考評(píng)中如人為造成丟分，每失1分，相關(guān)責(zé)任人（鎮(zhèn)包村負(fù)責(zé)人、村書記、主任、村專干）分別給予罰款100元。

（2）計(jì)生合同協(xié)議簽訂：育婦合同、流出未婚青年婚育服務(wù)協(xié)議由包組干部負(fù)責(zé)100%鑒定到每個(gè)農(nóng)戶，必須是農(nóng)戶本戶鑒字，在上級(jí)檢查或鎮(zhèn)上抽查中每少鑒或代鑒1戶，罰包組干部30元。

（3）獎(jiǎng)勵(lì)扶助：獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)工作由鎮(zhèn)包村干部和村兩委干部以及鎮(zhèn)計(jì)生辦具體組織實(shí)施，實(shí)行終身問(wèn)責(zé)制。村（居）在摸底上報(bào)中必須實(shí)事求是，不得隱瞞對(duì)象戶的情況，一旦上報(bào)被鎮(zhèn)否決掉，將處理相關(guān)責(zé)任人，年終考評(píng)實(shí)行一票否決。

（4）業(yè)務(wù)質(zhì)量：鎮(zhèn)計(jì)生辦、服務(wù)所，村專干全體人員都應(yīng)愛(ài)崗敬業(yè)，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好自己所承擔(dān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，不折不扣完成本職工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量。如在上級(jí)檢查中，因所承擔(dān)業(yè)務(wù)工作人為不負(fù)責(zé)任造成丟分，每丟1分，罰責(zé)任人100元。另外，其他相關(guān)計(jì)生工作及月工作在實(shí)施中明確責(zé)任人，逐步貫徹落實(shí)。

上述獎(jiǎng)懲，按月考核，由鎮(zhèn)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)組確定相關(guān)人員進(jìn)行匯總，獎(jiǎng)勵(lì)按月兌現(xiàn)，處罰鎮(zhèn)干部在當(dāng)月工資中以兌現(xiàn)，村干部在年終工資中予以兌現(xiàn)，村集體在年終轉(zhuǎn)移支付或計(jì)生投入中予以兌現(xiàn)。考核時(shí)間從今年5月份開(kāi)始，每月5日前出考核結(jié)果，階段性工作根據(jù)檢查情況和掌握情況及時(shí)出考核結(jié)果。

三、強(qiáng)化考核，切實(shí)落實(shí)經(jīng)常性工作機(jī)制

1、以統(tǒng)計(jì)年度為期限，以新婚上報(bào)率，四輪孕檢平均參檢率，生育對(duì)象早育發(fā)現(xiàn)率，政策內(nèi)出生率，上環(huán)到位率，結(jié)扎到位率六個(gè)方面的工作為指標(biāo)，實(shí)行經(jīng)常性工作目標(biāo)考核責(zé)任制。

2、"六個(gè)率"考核實(shí)行百分制，其中新婚上報(bào)率占10分，四輪孕檢平均參檢率占25分，生育對(duì)象早育發(fā)現(xiàn)率占10分，政策內(nèi)出生率占20分，上環(huán)到位率占10分，結(jié)扎到位率占25分。每月計(jì)生辦排名通報(bào)、年終統(tǒng)計(jì)一匯總，納入總評(píng)。

3、根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，以及從我鎮(zhèn)實(shí)際需要出發(fā)安排的階段性主要工作，實(shí)行考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。考核實(shí)行百分制考評(píng)或均分獎(jiǎng)懲的辦法。（具體獎(jiǎng)懲按階段性考評(píng)意見(jiàn)實(shí)施）

4、繼續(xù)實(shí)行“月分析、月調(diào)度、季考核、季排位”經(jīng)常性工作機(jī)制，對(duì)村級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)經(jīng)常性工作落實(shí)。

5、對(duì)村級(jí)實(shí)行逆向責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)孕環(huán)檢工作、手術(shù)不到位，尤其是二女戶結(jié)扎不到位，政策內(nèi)二孩孕情消失等情況將追究相關(guān)網(wǎng)絡(luò)責(zé)任人的責(zé)任。

6、齊抓共管，建立健全計(jì)生工作協(xié)作機(jī)制。

1、加大對(duì)違規(guī)對(duì)象的處罰。實(shí)行合同管理，對(duì)兩檢不到位，手術(shù)不及時(shí)，計(jì)劃懷孕不落實(shí)按合同進(jìn)行處罰兌現(xiàn)。對(duì)20*年元月1日以前非婚生育一孩處罰2000-5000元，搶生二孩2000元，超生二孩18000元，超生三孩30000元，三孩以上每增加一個(gè)孩次增加20000元。20*年以后按現(xiàn)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、建立計(jì)劃生育制約措施。充分發(fā)揮村級(jí)自治組織作用，將計(jì)劃生育管理措施納入《村規(guī)民約》。鎮(zhèn)村相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理，民生工程的落實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待政策的兌現(xiàn)，必須經(jīng)計(jì)生部門按計(jì)劃生育政策審核把關(guān)，實(shí)行計(jì)劃生育一票否決。

四、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)完成

1、實(shí)行計(jì)劃生育年終綜合考評(píng)制度。鎮(zhèn)全年綜合考評(píng)總分100分，其中階段性考核占40%，“六個(gè)率”占60%。另外在省、市考評(píng)考評(píng)被抽中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)等重大問(wèn)題，或縣考評(píng)成績(jī)?cè)谇拔迕莫?jiǎng)勵(lì)5分；6-10名獎(jiǎng)勵(lì)2分，成績(jī)?cè)诤?-5名的在年終總評(píng)中扣2分，破獲一例“兩非”案件，獎(jiǎng)勵(lì)5分；二女戶結(jié)扎1例獎(jiǎng)2分；合并匯總得分和獎(jiǎng)勵(lì)分?jǐn)?shù)進(jìn)行排名獎(jiǎng)懲。其它情況的獎(jiǎng)扣分見(jiàn)20*年石澗鎮(zhèn)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書。

2、實(shí)行計(jì)劃生育綜合考評(píng)獎(jiǎng)懲制度。年終實(shí)行綜合考核，對(duì)于年終綜合考核位于前三名的村，通報(bào)表彰，分別獎(jiǎng)勵(lì)1500元、1200元、1000元由村獎(jiǎng)勵(lì)到個(gè)人。后三名的村，實(shí)行"重點(diǎn)管理"，亮"黃牌"警告，村書記、主任、計(jì)生專干每人處罰500元。年度不得評(píng)為先進(jìn)集體和文明單位，連續(xù)兩年亮"黃牌"警告的，其村書記、主任、計(jì)生專干就地免職。或我鎮(zhèn)計(jì)生工作年度考評(píng)在進(jìn)入縣"重點(diǎn)管理"的前提下，對(duì)全年綜合考核位于最后一名的村，實(shí)行"末位淘汰"，其書記、主任、計(jì)生專干就地免職，所在鎮(zhèn)包村干部不評(píng)先，不提拔，并扣除年終獎(jiǎng)金。對(duì)于連續(xù)三次以上位于階段性考評(píng)前三名的村給予書記、主任、計(jì)生專干每人獎(jiǎng)勵(lì)500元。對(duì)于連續(xù)三次位于階段性考評(píng)后三名的村書記、主任、計(jì)生專干給予一票否決。書記、主任、計(jì)生專干就地免職。

3、實(shí)行計(jì)劃生育風(fēng)險(xiǎn)抵押制度。其中黨委、政府兩名主職及計(jì)劃生育工委人員保證金500元，行政村書記、主任、村計(jì)生專干及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)責(zé)任人保證金300元，全部上交鎮(zhèn)財(cái)政。在年度計(jì)劃生育考核進(jìn)入縣一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)或市前10名，按保證金全額獎(jiǎng)勵(lì)。在年度計(jì)劃生育考核進(jìn)入二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)或不進(jìn)入縣“重點(diǎn)管理”或市年終考評(píng)不被列入市“重點(diǎn)管理”或市“重點(diǎn)幫助”按保證金50%獎(jiǎng)勵(lì)，退位的但末進(jìn)入縣“重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的，不獎(jiǎng)不罰，被列入縣“重點(diǎn)管理”或被市列為“重點(diǎn)幫扶”的保證金全部上繳鎮(zhèn)財(cái)政，獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)干部則由鎮(zhèn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，村干部由村集體獎(jiǎng)勵(lì)。

4、實(shí)行對(duì)上級(jí)考評(píng)抽中獎(jiǎng)懲制度。被上級(jí)考評(píng)抽中，在生育、節(jié)育上出現(xiàn)重大問(wèn)題導(dǎo)致我鎮(zhèn)被縣列為"重點(diǎn)管理"鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)被抽中村干部實(shí)行"一票否決"，其書記、主任、計(jì)生專干就地免職，對(duì)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)該村的包村干部處罰500元，并且不評(píng)先、不提拔，并扣除年終獎(jiǎng)金，被上級(jí)考評(píng)抽中，在生育、節(jié)育上沒(méi)有出現(xiàn)重大問(wèn)題，且排名在前10位的，獎(jiǎng)勵(lì)該村書記、主任、計(jì)生專干和分工干部每人500元。