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一、指導思想和主要目標

(一)指導思想：以科學發展觀為指導，圍繞全縣經濟和新農村建設，以市場為導向，以質量為中心，以科技為動力，以生產為基礎，依托我縣的優勢主導產業、區域優勢產業和地方特色產品發展戰略，大力實施農業技術標準，建立健全特色農業標準化工作體系，全面提升全縣農產品質量安全水平和市場競爭力，促進中藥材、畜牧、馬鈴薯、水產、蔬菜、核桃、花椒、油橄欖、食用菌、蜂蜜等農產品加工與轉化增值，促進農業增效、農民增收和農村經濟全面發展。

(二)主要目標：

1、制定以種植業(中藥材、蔬菜、馬鈴薯等產業)、畜牧養殖業（肉牛、肉羊、生豬、蛋雞、肉雞等品種）、林果業(核桃、花椒、油橄欖等品種)為重點的技術規程、產品標準和檢測方法等地方標準14項。其中：中藥材6項（即當歸、黨參、大黃、紅芪、黃芪、柴胡），畜牧業5項（即肉牛育肥、肉羊育肥、生豬育肥、蛋雞養殖、肉雞養殖），林果業3項（即核桃、花椒、油橄欖栽培技術）。

2、制定或參與制定省市級行業標準2項以上。

3、在種植和林果業上建成布局合理、重點突出、科技含量高、經濟效益好、示范效果較強的市、縣級標準示范區5個以上，建成4個示范鄉(鎮)、20個示范村、1000戶示范戶。

4、全縣畜牧業主要畜禽規模養殖比重在現有基礎上提高5個百分點，力爭在5年內建成標準化生產示范養殖場10個。

5、通過無公害產品、綠色食品、有機食品生產認證的企業或產品達到5個；申報保護具有我縣地域特色的國家地理標志農產品2個以上，爭創地理標志證明商標、集體商標2件以上。

6、在全縣建成標準化、規范化管理的農產品綜合市場1處；全縣銷售的農產品質量安全達標率達到95％以上；主要特色農產品標準化生產覆蓋率達到100％；產品達標率100％；綠色食品和有機食品的農產品達到50％以上。

7、加強對基層農業管理人員和農業技術人員的標準化知識培訓，培養一支既熟悉農業專業技術又懂得標準化知識的管理和技術推廣隊伍，抓好縣級農業標準化服務平臺建設，加快建立農業標準化服務體系。

二、主要任務

(一)加快推進特色農業標準化體系建設。圍繞我縣的優質、特色、高效、主導農產品，建立健全以國家、行業標準為主，地方標準和企業標準相配套的產前、產中、產后全過程系列標準體系。一是在全面貫徹實施國家有關農產品安全衛生強制性標準的前提下，根據全縣農業生產和市場經濟發展的實際需要，制定以種植業、林果業和畜牧業為重點，具有地方特色的農產品品質標準，每年力爭完成1-2項。二是加強農產品流通領域的標準化工作。以特色優勢產品生產、農藥安全使用、化肥高效使用、飼料添加劑使用、優質安全農產品收購、加工、包裝、儲存、銷售和運輸等方面為重點，大力推進農產品質量安全、質量等級、計量、包裝標示等標準和技術規范的實施，制定涵蓋種植、養殖、林果產品的地方性技術規范和標準，每年力爭完成1-2項。三是根據農產品質量和農業生態環境檢測的需要，搜集整理相應的國家、行業地方標準及相應的檢測方法標準，制定對全縣農產品中農藥、化肥殘留量、重金屬含量等指標的快速測試方法。并圍繞特色農業生產基地、示范點（園區）建設、工程項目實施和質量管理體系的建立，制定相關的管理規范和標準，每年力爭完成1-2項。

(二)加快推進特色農業標準示范基地建設。按照“選好一個項目，建立一個體系，形成一個龍頭，創立一個品牌，帶動一個產業，致富一方百姓”的工作要求，抓好特色農業標準化示范基地建設。一是在全縣范圍內要積極組織申報和實施國家級農業標準化示范區建設項目，以項目為依托，按照示范區主要建設目標，以哈達鋪、理川片為重點，力爭建成以中藥材、馬鈴薯為主的種植業標準化示范區；以八力、賈河、興化為重點，力爭建成以畜牧業為主標準化示范區。結合特色農業產業化發展實際，全縣每年要力爭建成1—2個無公害農產品、綠色食品和有機食品三類層次要求的縣級農業標準化示范推廣區(園)，發展特色農產品示范鄉(鎮)1個以上、示范村5個以上、示范戶200戶以上。二是示范區推廣生產基地要達到規模發展要求，種植業以中藥材、蔬菜、馬鈴薯項目發展為主，到2015年底，中藥材標準化種植基地達到25萬畝；蔬菜標堆化生產基地達到3萬畝，馬鈴薯標準化示范推廣生產基地達到20萬畝。林果業以核桃、花椒、油橄欖項目發展為主，到2015年底，核桃標準化示范推廣生產基地達到10萬畝，花椒標準化示范推廣生產基地達到5萬畝，油橄欖標準化示范推廣生產基地達到1萬畝。畜牧業以生豬、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊項目發展為主，到2015年底，生豬標準化規模養殖場達到1個，蛋雞標準化規模養殖場達到3個，肉雞標準化規模養殖場達到3個，肉牛標準化規模養殖場達到2個，肉羊標準化規模養殖場達到1個。三是示范區的建設應以科學技術含量高、產業化經營水平和綜合社會經濟效益好為目標，必須圍繞當地農業結構調整、農業產業化經營與發展優質高效農業、出口創匯農業和無公害農產品密切結合，積極推廣“龍頭企業+基地+農戶”、“農村合作經濟組織+農戶”或“龍頭企業+訂單+農戶”等多種形式，建立新型的產業化經營模式，實施產前、產中、產后農業標準化綜合管理，促進示范項目取得明顯的綜合經濟效益和示范帶動效應。四是充分發揮農業產業化龍頭企業和農民專業合作社在農業標準化工作中的帶頭作用和輻射效應，抓好龍頭企業和專業合作社標準化示范點建設。全縣每年要建成1-2個農業產業化龍頭企業和專業合作社標準化示范點。

(三)加快推進農產品質量安全檢測體系建設。農產品質量安全檢測檢驗工作對提高種植業、養殖業、林果業等農產品及其加工品質量尤為重要。一是要認真貫徹落實中辦發（）4號文件要求，在年內成立縣農產品質量安全監督管理站和檢測檢驗中心，各鄉鎮和村要求在三年內完成農產品質量安全監管和檢測機構設置。通過成立以定性為主的農產品質量安全監管和檢測機構，以滿足全縣農業發展和市場監督管理的需要。農業產業化龍頭企業要以產品標準為依據，配備必要的檢測手段和工作人員，確保產品檢驗合格后投入市場，對無檢測能力的要委托法定檢驗機構進行檢驗。農產品批發市場和專銷網點應以國家強制性安全衛生標準為依據，建立快速檢測點，重點檢測關系到人身安全、人體健康的農產品農藥、化肥殘留量、重金屬含量，控制有害農產品進入流通領域。二是縣農產品質量檢驗機構要不斷拓展檢驗項目，在加強對農業生產資料監督檢驗的同時，積極面向市場，承擔企業和消費者的委托檢驗、仲裁檢驗。各類農業生產資料生產企業，按產品標準要求配備必要的檢測儀器和工作人員，加強自身的質量檢驗工作，提供質量可靠的合格產品。三是加強縣鄉兩級農業生態環境監測工作，縣鄉都要建立農業生態環境檢測機構，進行計量認證和考核認可，全面啟動對農業環境、病蟲害、疫情、土壤以及農產品產前，產中、產后全過程監測服務。環境監測機構還要加強大氣污染和水質等環境監測，逐步解決農業生產環境的惡化問題，配合對無公害產品的評定，廣泛開展監測，提供監測數據，服務農業生產。四是要加強對承擔監督檢驗任務機構的監督管理，督促監督檢驗機構積極開展貼近農村、貼近市場的檢測服務工作，確保其公正性、科學性、權威性。

(四)加快推進特色農產品質量安全認證體系建設。按照國家《無公害農產品管理辦法》和《省無公害農產品產地認定管理辦法(試行)》，加快無公害農產品產地認定和原產地保護申報工作。一是以打好“綠色牌”、“標準牌”、“安全牌”為載體，加大實施標準化產品品牌戰略，積極開展無公害農產品的認證工作。到2015年底，全縣主要無公害農產品取得使用“無公害農產品標志”證書，促進無公害農產品的產業化、規模化發展。二是結合全縣農業結構調整和名優新特農產品以及農業產業化龍頭企業發展的需要，開展名牌農產品和農產品原產地保護的申報工作，爭取向國內外市場推出一批名牌農產品，主要特色農產品獲準國家原產地標記認證，爭創1—2件地理標志證明商標、集體商標，以提高我縣農產品的知名度和市場占有率。要按照《采用國際標準產品標志管理辦法（試行)》的規定，積極鼓勵農業產業化龍頭企業采用國際標準，并在其產品上使用“采用國際標準標志”，以提高產品的質量信譽和市場競爭力。

(五)加快推進特色農業標準制定監督體系建設。根據《中華人民共和國標準化法》、《農業標準化示范區管理辦法》等法律、法規的規定，加強對標準實施情況的監督。一是有關部門和各鄉鎮要根據有關法律、法規賦予的職能，加強對特色農業標準化工作的監督和管理，對所轄范圍內的主要特色農產品品種和生產規模等要摸清底子，對已有國家、行業、地方標準的，嚴格采用以上標準，對沒有標準的或具有地域特色的產品，要盡快制定地方標準或申報制定國家、行業標準。對需要制定標準的項目，由農牧、林業部門統一收集，送縣質量技術監督局匯總后，上報市質量監督局，由市局報請省質量技術監督局，申請省農牧廳納入國民經濟發展計劃。標準的起草應在調查、分析、驗證和審查論證的基礎上，經縣上匯總后申報市技術質量監督局和市農牧局審定，最后上報省技術質量監督局審批、編號、。二是進一步加強對企業標準備案工作的管理和監督。企業標準由企業組織制定，并按規定向質量技術監督部門備案。企業標準必須符合國家、行業和地方強制性標準的規定，并積極采用國際標準。三是從事農產品和農業生產資料生產、經營的單位和個人必須嚴格執行強制性標準，逐步建立和完善農產品市場準入制度。要在超市、農貿市場和大型農產品批發市場設立無公害農產品專賣區，使生產、銷售和交易的農產品質量安全指標符合國家強制性標準的要求。對無公害農產品、名牌農產品、采用國際標準標志的農產品要予以保護。

三、保障措施

(一)加強組織領導。農業標準化工作是一項量大面寬的系統工程，各鄉鎮、縣直有關部門要從保障農產品質量安全、推進現代農業、建設社會主義新農村的高度出發，切實增強責任感，把實施農業標準化工作列入重要議事日程，做到認識到位、領導到位、經費到位、措施到位。縣、鄉兩級都要成立特色農業標準化工作領導小組，質監、農牧、林業、發改、財政、科技、工商等部門要密切協作，建立健全聯系會議制度，定期召開會議研究農業標準化工作，及時解決實施過程中出現的問題和困難，各有關部門要指定專門機構、專職人員負責農業標準化工作，層層靠實責任，形成推進農業標準化工作的長效機制，保證特色農業標準化工作的順利開展。

（二）加大資金投入。縣財政要把農業標準化工作納入國民經濟社會發展總體規劃，把農業標準化工作經費列入本級財政預算；要在特色產業和災后重建發展基金中安排一定比例用于特色農業標準化制定、示范推廣補助、注冊認證補助；農牧、林業、扶貧、科技、質量、財政等部門在國家、省級扶持產業發展資金中也要安排一定比例用于特色農業標準化工作開展，各有關部門要積極向上爭取專項經費和農業標準化項目；鼓勵農業企業、專業合作經濟組織和個體經營者加大農業標準化投入，同時紿予政策、信貸、輿論方面的支持。要把政府推動與市場運作有機地結合起來，逐步建立以政府、企業投入為主體，社會投入為補充的多元化投入格局。

（三）夯實工作基礎。重視農業標準化信息資源的收集、整理、加工和整合，建立全縣統一權威的特色農業標準信息數據庫，構建及時、準確、高效、權威、便捷的特色農業標準化信息平臺，提高特色農業標準化工作水平。要采取多種形式，培養一批既懂標準化知識又懂專業技術的標準化工作隊伍。強化基層技術推廣人員、管理人員、科技示范戶、種養大戶標準化知識的培訓力度，通過依托省、市、縣科技單位、農業院校開辦農業標準化培訓班或組織專家、科技骨干下鄉巡回培訓，爭取三年內使縣內從事農業標準化的人員培訓一次，努力提高廣大農業科技人員、企業管理人員、科技示范戶、種養大戶等標準化知識水平。

(四)加大宣傳力度。各有關部門、新聞媒體要大力宣傳農業標準化工作的方針政策和重要意義，通過廣泛的宣傳教育和知識普及，進一步增強生產者、經營者、管理者和消費者的標準化意識。要充分發揮典型的示范和帶動作用，激發廣大農民群眾學習標準、掌握標準、運用標準，按照標準化要求進行生產的積極性，形成全社會關心、支持農業標準化工作的良好氛圍。要利用學校、技術機構的技術和培訓力量，加強對從事農業標準化、農產品質量安全人員的培訓，提高農業標準在農產品生產經營企業、專業合作經濟組織、廣大基層群眾的普及程度，使農業標準化走向社會、走向企業、進千家乃戶。

(五)強化監督管理。質監、工商、農牧、林業等部門要加強對特色農產品生產過程的技術指導和流通領域商品的監督管理工作，強化產地環境、標準實施、農業投入品、認證基地、農貿市場的監管，通過扶優治劣，防止假冒偽劣商品充斥市場，為無公害農產品生產經銷活動創造一個良好的環境，推動無公害農產品標準化體系的貫徹實施。進一步抓好種子、化肥、農藥、飼料等農業生產資料的質量監督檢查和專項整治工作，重點跟蹤檢查廣大消費者普遍關注的農產品質量安全狀況，對不按標準生產、銷售的農產品及其生產經營單位依法予以處理或公開曝光，保護廣大消費者權益。

(六)完善激勵機制。要積極落實各項獎勵政策，激勵和保護開展標準化工作的積極性。對在開展農業標準化工作中取得顯著經濟效益、社會效益和生態效益的單位和個人給予表彰獎勵，對社會各方參與投資的給予政策上的優惠。