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一、目標任務

通過實施農村寄宿制初中建設工程,加強農村初中學校學生宿舍、食堂等生活服務設施建設,增強農村初中學校的寄宿能力,改善農村初中的辦學條件,提高我市農村初中整體辦學水平。

從年開始，利用五年時間，重點支持約65所農村初中通過新建或改擴建等方式，加強學生宿舍、食堂等生活設施建設，使項目學校寄宿生活設施基本達到國家《農村普通中小學建設標準》，基本消除“大通鋪”和校外租房現象。

二、基本原則

——科學規劃、統籌安排原則。要按照全市教育發展規劃和縣區經濟社會發展總體規劃，結合城鎮化進程、學齡人口變化趨勢和寄宿學生實際需求，將農村寄宿制初中建設與中小學布局調整結合起來，科學制定工程建設規劃，分步實施，全面加強農村初中建設。確定的農村寄宿制初中項目學校必須是布局調整規劃中保留的學校。

——分類指導、突出重點原則。對于人口較多、生源相對集中的平原縣，優先支持設在鄉鎮政府所在地的農村初中學校；對于人口較少，生源相對分散的山區縣，優先支持縣城或數鄉（鎮）聯合舉辦的初中學校；重點支持規模較大、學生人數多、生源有保證的學校。原則上平原縣項目學校的學生人數不少于1000人，山區縣項目學校的學生人數不少于800人。

——堅持標準、注重效益原則。要堅持“牢固、實用、夠用、方便學生”的原則，依照國家《農村普通中小學建設標準》，合理規劃設計，嚴格施工，嚴格管理，確保工程建設質量，避免貪大求洋、華而不實。要注意把農村寄宿制初中建設工程與教育“民生”工程、中小學危房改造工程、新農村衛生新校園建設工程等結合起來，進一步優化整合教育資源，提高教育資金的使用效益，避免重復建設和鋪張浪費。

三、工程實施范圍、內容和建設周期

1、農村寄宿制初中建設工程實施的范圍為我市未進入國家“中西部農村初中校舍改造工程”的金臺區、渭濱區、陳倉區、鳳翔縣、岐山縣、扶風縣、眉縣、鳳縣、千陽縣等9個縣區的農村初中學校。

2、農村寄宿制初中建設工程實施的內容嚴格限定為學生生活用房，主要是指學生宿舍和食堂。工程實行項目化管理模式，整個工程項目主要分為學生宿舍樓項目和學生食堂項目。所有項目學校的廁所建設，納入“新農村衛生新校園工程”予以解決。

3、農村寄宿制初中建設工程實施周期為年至年。—年全市每年安排10個學生宿舍樓項目；—年全市每年安排5個學生宿舍樓和10個學生食堂項目。

四、工程建設的資金安排

市政府每年從市本級城市教育費附加中安排1000萬元，用于農村寄宿制初中建設工程，5年共5000萬元。對每個學生宿舍樓項目市上平均補助100萬元，學生食堂項目平均補助50萬元。各縣區對申請確定的項目，原則上按照市、縣（區）1∶1的比例配套落實建設資金。項目建設資金納入市、縣（區）財政教育專戶管理，按工程進度撥付。

五、工程項目的申報和審批

1、各縣區政府根據《市農村寄宿制初中建設工程實施方案》，認真調研，全面掌握本縣區農村初中基本情況，制訂本縣區農村寄宿制初中建設工程實施方案并報市教育局、市財政局。

2、市教育局、市財政局聯合制訂年度工程項目實施計劃，安排部署年度項目申報工作。各縣區政府組織教育、財政部門按照市上下達的項目計劃和具體要求，編制年度項目建設方案，落實配套資金，將年度項目建設方案和配套資金承諾書一并報市教育局、市財政局審批。

3、市教育局、市財政局在認真審核、實際考察的基礎上，批復下達各縣區工程項目實施方案和資金預算。

4、各縣區政府根據市上批復的項目實施方案組織實施。

六、工作要求

1、實施農村寄宿制初中建設工程，是我市在期間開展的一項重點教育工作，對于提高全市義務教育整體水平，促進城鄉教育均衡發展，辦好人民滿意的教育具有重要作用和意義。各縣區、市級有關部門要站在落實科學發展觀，改善民生、構建和諧社會的高度，充分認識建設農村寄宿制初中的重要性，增強工作責任感，加強對工程實施的組織領導，按規定落實配套資金，明確工作職責，強化措施，按照市上統一安排，認真做好農村寄宿制初中建設各項工作。為確保工程建設順利進行，市政府將成立農村寄宿制初中建設工程實施工作領導小組，領導小組辦公室設在市教育局，具體負責農村寄宿制初中建設工程的組織實施工作。

2、對農村寄宿制初中建設中涉及的收費項目，按照省政府辦公廳(陜政辦發〔〕83號)《關于進一步做好農村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見》中的有關規定予以減免。工程建設中涉及的項目立項、土地辦理、規劃設計、施工建設等手續，由縣區政府協調相關部門及時辦理。

3、各縣區要認真落實國家法律法規要求,堅持“先勘察、后設計、再施工”的思路，嚴格農村寄宿制初中建設程序,采取公開招標的方式,確定具有相應資質的設計、施工單位和監理機構,負責農村寄宿制初中的設計、建設和監理工作,對工程建設實施全過程管理，保證工程建設質量。

4、為了加快農村寄宿制初中建設,確保工程建設質量，市政府將建立工程責任制和項目資金使用考評制度,全面加強對農村寄宿制初中建設的管理。對工作積極性高、配套資金落實好、項目實施成效顯著的縣區，市上將在資金和項目安排上給予傾斜和獎勵；對配套資金落實不到位，甚至擠占、挪用工程資金或工作不力、管理不嚴、工程進展緩慢的縣區，將扣減工程項目和資金，直至撤銷項目，并按規定追究嚴肅責任。市教育局要建立工程建設監測和信息報送制度，定期深入項目學校進行督導檢查，全面加強對各縣區工作的檢查指導，及時通報工程實施信息，對出現的問題要采取有力措施，督促有關縣區和學校限期整改。