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各縣、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，有關(guān)單位：

今年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大。為堅(jiān)持“持續(xù)求快”總基調(diào)，全面準(zhǔn)確把握全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率和質(zhì)量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測調(diào)控工作制度化、規(guī)范化，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作長效機(jī)制，有效保障全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。現(xiàn)就加強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測調(diào)控工作提出如下意見：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測調(diào)控工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、常務(wù)副市長任組長，市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任、市統(tǒng)計(jì)局局長、市工業(yè)和信息化局局長任副組長，市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國稅局、市地稅局、人行中支、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房地產(chǎn)交易登記中心、市交通運(yùn)輸局、供電公司、市農(nóng)林局、市郵政局、市移動(dòng)公司、市電信公司、市聯(lián)通公司等相關(guān)單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委副主任任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

二、明確各成員單位職責(zé)

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性、長期性工作，各成員單位要在市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，高度重視、各司其職、狠抓落實(shí)，注重提高工作效率和質(zhì)量，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測調(diào)控工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)匯總形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合報(bào)告以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測調(diào)控例會(huì)的組織、聯(lián)絡(luò)等，及時(shí)有效地做好各項(xiàng)綜合協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資、重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等方面的運(yùn)行。

市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供全面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未經(jīng)省確認(rèn)的，提供預(yù)計(jì)數(shù)據(jù)或上報(bào)數(shù)據(jù)。綜合全國、全省數(shù)據(jù)，搞好比較分析，注重分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢、特點(diǎn)、問題、原因，提出建議和對策。加強(qiáng)對主要指標(biāo)和部門數(shù)據(jù)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警工作，建立預(yù)測預(yù)警工作機(jī)制。

市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。包括：工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體生產(chǎn)和經(jīng)營情況（側(cè)重于規(guī)模以上工業(yè)運(yùn)行），包括：規(guī)模以上工業(yè)個(gè)數(shù)增減情況，生產(chǎn)、銷售、利潤完成情況，虧損企業(yè)個(gè)數(shù)及虧損面、停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)數(shù)，工業(yè)企業(yè)存貨和三項(xiàng)費(fèi)用等。負(fù)責(zé)十大產(chǎn)業(yè)集群、“雙30”企業(yè)和100戶重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)全市財(cái)政收支及稅收收入執(zhí)行情況，全市增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅三個(gè)主體稅種以及小稅種稅收執(zhí)行情況等。加強(qiáng)對一般公共服務(wù)支出的分析和調(diào)控。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)全市社會(huì)消費(fèi)、商貿(mào)流通等領(lǐng)域的運(yùn)行，確定全市社會(huì)消費(fèi)、商貿(mào)流通重點(diǎn)企業(yè)，側(cè)重于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的運(yùn)行情況，重點(diǎn)對批發(fā)業(yè)商品銷售額增長、零售業(yè)商品銷售額增長、住宿餐飲業(yè)營業(yè)額增長等情況進(jìn)行跟蹤分析監(jiān)測調(diào)控。負(fù)責(zé)招商引資、對外合作、進(jìn)出口等方面的運(yùn)行情況。

市國稅局、地稅局：負(fù)責(zé)全市稅收執(zhí)行情況、特點(diǎn)、問題原因分析，重點(diǎn)對工業(yè)稅收、批發(fā)零售業(yè)增值稅、建筑業(yè)營業(yè)稅、房地產(chǎn)業(yè)稅收、三項(xiàng)營利性行業(yè)（租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)）等稅收情況進(jìn)行專題跟蹤分析監(jiān)測調(diào)控。

人行中支：負(fù)責(zé)全市金融運(yùn)行情況。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房地產(chǎn)交易登記中心：負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況、特點(diǎn)、問題原因分析，舉措和建議等。加強(qiáng)對全市房地產(chǎn)投資以及新開工、竣工、銷售面積，銷售額，成交均價(jià)等分析監(jiān)測調(diào)控。重點(diǎn)對全市商品房銷售面積增長情況進(jìn)行跟蹤分析監(jiān)測調(diào)控。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)全市交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)、客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量等方面的運(yùn)行。

供電公司：負(fù)責(zé)全市用電運(yùn)行，側(cè)重于對工業(yè)用電量增速的分析和調(diào)控。

市農(nóng)林局：負(fù)責(zé)全市第一產(chǎn)業(yè)運(yùn)行，側(cè)重于對糧食生產(chǎn)情況的分析監(jiān)測調(diào)控。

市郵政局：負(fù)責(zé)郵政業(yè)務(wù)運(yùn)行。

市移動(dòng)、電信、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)電信業(yè)務(wù)運(yùn)行。

三、建立完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測調(diào)控工作機(jī)制

（一）建立全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測調(diào)控例會(huì)制度。每月召開一次全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測調(diào)控例會(huì)，每季度形成全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合報(bào)告報(bào)市四大班子領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)議原則上于每月的第二周召開，具體的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和要求由市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提前發(fā)出通知。根據(jù)需要，也可通知縣區(qū)及其他相關(guān)部門參加。會(huì)議的主要內(nèi)容：圍繞市委、市政府確定的中心工作，結(jié)合各行業(yè)各領(lǐng)域運(yùn)行情況，聽取各成員單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào)，重點(diǎn)研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)，查找經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的亮點(diǎn)、新增長點(diǎn)，存在的困難、問題及原因，對下一步走勢的分析展望。對于運(yùn)行當(dāng)中存在的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)提出切實(shí)可行的應(yīng)對措施并協(xié)調(diào)解決。對于事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，認(rèn)真研究提出前瞻性措施建議，提交政府常務(wù)會(huì)議研究決定。

（二）各成員部門要高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測調(diào)控工作，把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測調(diào)控和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作為部門中心工作，圍繞年度目標(biāo)，結(jié)合自身職責(zé)，建立工作機(jī)制，找準(zhǔn)工作抓手，采取有力措施，有效破解瓶頸，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。各成員單位實(shí)行“一把手”責(zé)任制，對承擔(dān)的工作任務(wù)、提出的意見建議和反映數(shù)據(jù)材料的真實(shí)性負(fù)總責(zé)，對市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組和例會(huì)所議定的工作事項(xiàng)抓好落實(shí)，并明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名專職經(jīng)濟(jì)運(yùn)行聯(lián)絡(luò)員。

（三）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警工作。在運(yùn)行監(jiān)測上狠下工夫，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確掌握運(yùn)行動(dòng)態(tài)信息，做到宏觀與微觀、全局與局部、點(diǎn)與面相結(jié)合，進(jìn)一步提高對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全面把握能力。做好預(yù)測預(yù)警工作，建立預(yù)測預(yù)警工作機(jī)制，積極預(yù)防和有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中可能出現(xiàn)的新變化、新問題。根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢和趨勢，針對全市主要指標(biāo)和部門數(shù)據(jù)未達(dá)到進(jìn)度要求或可能出現(xiàn)下滑等情況，由市統(tǒng)計(jì)局及時(shí)發(fā)出預(yù)測預(yù)警信息。針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，由經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門進(jìn)行專題調(diào)研，提出調(diào)研報(bào)告和政策建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要參考。

（四）分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作推進(jìn)機(jī)制。為確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在準(zhǔn)確把握全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢的基礎(chǔ)上，針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題，由市統(tǒng)計(jì)局對未達(dá)到進(jìn)度要求的主要指標(biāo)和相關(guān)支撐數(shù)據(jù)進(jìn)行測算，并提出實(shí)現(xiàn)主要指標(biāo)所需的各相關(guān)支撐數(shù)據(jù)。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對這些指標(biāo)按照職責(zé)進(jìn)行分解，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到各有關(guān)部門。各有關(guān)部門要樹立全市“一盤棋”思想，采取有效措施，確保任務(wù)完成，為全面完成各項(xiàng)目標(biāo)提供有效支撐。

（五）各成員單位要從全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測，及時(shí)形成分析監(jiān)測報(bào)告。分析監(jiān)測報(bào)告主要應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和特點(diǎn)，存在的困難問題及原因分析，下一步形勢預(yù)測和展望，工作措施和建議等方面。注重報(bào)告的科學(xué)性和時(shí)效性，用數(shù)據(jù)支撐觀點(diǎn)，用切實(shí)可行的先進(jìn)方法開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，做到定量分析與定性分析相結(jié)合，橫向分析與縱向分析相結(jié)合，近期分析與中長期分析相結(jié)合，不斷提高對經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷和全面把握能力。

（六）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對各成員單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)控工作情況進(jìn)行考評，考評結(jié)果作為年終市政府對市直相關(guān)部門考核評比的重要內(nèi)容。對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作完成好，經(jīng)濟(jì)信息報(bào)送及時(shí)、質(zhì)量高的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作完成差，經(jīng)濟(jì)信息報(bào)送不及時(shí)、質(zhì)量差的單位予以通報(bào)批評。

各縣、區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制，保證這項(xiàng)工作順利實(shí)施。