全市全面提升教學質量意見
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近年來，我市切實加大教育投入力度，狠抓教育基礎設施建設，教育資源整體短缺問題基本得到緩解。與此同時，全市教育系統連續幾年開展“學校管理水平和教育教學質量提高年”活動，中小學校教學管理和教學質量取得積極進展。
客觀分析全市的教育狀況，雖然教育基礎條件得到顯著改善，但教育教學質量現狀與人民群眾日益增長的優質教育需求存在很大差距。突出表現在，教學質量意識整體比較薄弱，教學常規管理仍需加強，教師整體素質亟待提高，教師培訓、教學研究、教研服務等工作還不適應中心工作的需要，“擇校熱”和“上好學”的矛盾十分突出。這些問題極大地影響了全市教育教學質量提高，成為市民關注的熱點之一。
對于當前全市教學管理和教育質量方面存在的差距和問題，全市上下特別是教育系統一定要保持清醒的認識，牢固樹立質量興教、質量興校的意識，切實將教育工作重心真正轉移到抓教學管理、抓教學質量上來，力爭在短期內使全市中小學的教學管理有明顯改善，教育質量有明顯提升，社會各界對教育事業的信心明顯增強。
二、關于進一步加強教學管理提高教學質量的指導思想、工作重點和奮斗目標
結合我市教育實際，當前和今后一個時期全市中小學校加強教學管理提高教學質量工作的指導思想是：以辦人民滿意的教育為宗旨，將推進素質教育與提高教學質量有機結合，以提高教育教學水平為主攻方向，以強化教學常規管理和師德師風建設為重點，以推進績效工資改革、完善考核評價制度、建立教師管理機制為抓手，以加強教師培訓、教學研究、教學服務為基礎，進一步明確校長責任，提升教師素質，強化家校配合，推動全市教育質量邁上新臺階。
下一步全市教育工作重點是：以提高教學質量為核心，狠抓教學常規管理，努力改善教學效果；狠抓師德師風建設，徹底扭轉松、散、懶的學校風氣；狠抓教師培訓和教學研究，切實提高教師隊伍素質；狠抓教育教學管理改革，充分調動廣大教師的積極性；狠抓教育教學服務，為加強教學管理創造基礎條件。
力爭通過三年的努力，實現以下奮斗目標：全市中小學校教學管理明顯改善，教學常規工作明顯加強，教師隊伍素質明顯提升，教風校風實現根本好轉，整體教學質量排位進入全盟前三名。
三、關于進一步加強教學管理提高教學質量的具體措施
（一）強化教學管理的中心地位，切實明確校長在學校管理中的責任
教學質量是教育的生命，強化教學管理是提高教學質量的根本保證。校長作為教學管理的第一責任人，要牢固樹立抓管理即抓質量的意識，把主要精力放在教學管理上，不斷提高學校整體教學質量。
1、各中小學校長要全面理解黨和國家的教育方針，充分認識教學質量的提高事關教育興衰、學校生存、教師發展、學生前程，始終以提升教學水平為基礎，以提高學生文化素質為主攻方向，以促進學生全面發展為目標，堅持不懈地把教學管理工作抓緊抓好抓實。要高度重視教師在教學管理中的主體作用，通過完善教學管理各項規章制度，進一步強化制度落實，引導和督促廣大教師不斷提高業務素質，全面完成各項教學任務，確保教學質量逐步提升。
2、教育主管部門要把加強教學管理、提高教學質量作為各中小學校長業績考核的核心內容，與校長簽訂教學管理和教學質量責任狀，實行教育教學年度目標考核制，全面推動各學校思想觀念轉變和工作重心轉移。對于在推進工作中認識不到位、工作不努力、實績不明顯的校長，組織、人事和教育主管部門要及時進行誡勉，兩年之內不能改進和沒有起色的，堅決調整出學校領導崗位。
（二）認真抓好教學常規管理，努力提高課堂教學效果
抓好包括教學組織、教學計劃、教學過程、教學手段、教學評價等在內的教學常規管理是提高教學質量的重要抓手，必須作為學校工作的中心任務。各中小學要盡快制定和完善符合實際、要求明確、內容具體、可操作性強的教學常規管理工作制度，作為加強教學管理的主要手段，始終如一地抓好落實。
3、強化教學常規管理的組織保障，充實教學管理力量。建立校長、教導主任、年級組長、學科組長、教研組長在內的教學管理體系，經常性開展教學研究、檢查、總結和評比活動。校長及業務副校長必須兼課，經常參與聽課、評課等教研活動，及時了解掌握教師教學的實際情況。學校環節干部承擔的授課任務必須達到任課教師人均工作量的一半以上。
4、充分發揮教研組的作用，不斷提高教師的教研水平。認真開展集體備課、觀摩課、教學常規落實情況檢查、教學質量分析活動，定期組織開展優秀教師的示范課、普通教師的公開課、年青教師的匯報課活動，不斷提高校本教研活動的質量和水平，使教研組成為教師學習教育理論、研究教材教法、提高教學水平的重要活動基地。
5、充分利用現代化教育手段，提高課堂教學效果。有效整合現有的現代化教育資源，認真開展信息技術教學活動、課件制作及課題研究，定期抽查教師運用現代化教育手段情況，進一步提高教師運用現代信息技術進行課堂教學的能力，促進課堂教學內容、教學手段和方法現代化，從而有效提高課堂教學效果。
6、認真落實教學常規工作，加強教學常規監督檢查。各中小學校要切實明確包括備課、授課、作業批改、課外輔導、成績考核等主要環節在內的教學常規工作要求，圍繞教師授課環節優化教學過程，提高課堂教學效率。同時要建立健全教師、家長、學生、社會層面的監督檢查機制，及時反饋教師教學常規執行情況，有力推動教學常規落實，以落實教學常規促教學成效。
7、切實改革考試方式，嚴肅考試紀律，為做好教學效果評估、教學方法改進、教師業績考核提供客觀依據。全市各中小學期中和期末考試，實行校內或校際之間交叉監考，以保證考試結果的客觀公正。同時要高度重視考試監測工作，及時調整教學內容，完善教學方法，優化教學流程，提高教學效果。
（三）高度重視師德師風建設，著力塑造教師隊伍良好形象
認真貫徹《教育法》、《教師法》、《中小學教師職業道德規范》對教師行為規范做出的規定，按照“學為人師、行為世范”的要求，塑造教師隊伍的良好形象。市教育局和各中小學要把師德師風建設作為教師考核的主要內容，建立健全相關規章制度，提出明確要求。
8、大力開展師德教育。引導全體教師轉變教育觀念、端正教育思想、熱愛本職工作、刻苦鉆研業務、優化教學流程、革新教學方法、努力提高教學效果，使遵守職業道德規范成為廣大教師的自覺行為。
9、牢固樹立以學生為本意識。全體教師要充分尊重學生人格，關注成長困難學生，循循善誘，因材施教，嚴慈相濟，公正、平等地對待每一個學生，不體罰或變相體罰學生。
10、大力規范教師行為舉止。全體教師要嚴格遵守學校各項規章制度，知榮知恥、舉止文明、穿著得體、廉潔從教，不得收受學生和家長的財物，不得推銷各種教輔商品，不得開設任何名目的補習課。
11、定期開展師德師風考評活動。各中小學校要不斷加強師德師風考評的規范化、制度化和程序化建設，大力推行師德師風承諾制度，充分利用社會輿論強化師德師風監督，對在師德師風方面存在問題的教師要及時勸誡、批評和教育，情節嚴重或拒不改正的，要依規做出嚴肅處理。
（四）不斷強化業務學習，努力提升教師隊伍素質
加強教師業務學習是提升教師業務素質的重要手段，提升教師業務素質是提高教育教學質量的關鍵。市教育局和各中小學要經常組織教師開展業務學習，為提升教師隊伍素質奠定堅實基礎。
12、加強對教師的業務培訓。市教育局和各中小學要合理分工、明確責任，按學期制定詳細的教師培訓計劃。通過“走出去、請進來”等形式落實教師培訓任務，保證所有教師每年參加集中培訓在兩周以上。為推動各中小學培訓工作創新，政府安排的教師培訓專項經費必須專款專用，盡可能向基層傾斜，原則上教育局統籌使用1/4，其余3/4直接下撥到各中小學。
13、高度重視教學研究工作。各中小學要結合教學工作實際，以教研組或年級組為單位開展教學研究工作。各教研組或年級組每個學期要確定2個以上教研課題，每個教師根據教研課題確定一個研究方向。原則上教研組每個月都要組織一次課題研討，教師每個學期至少要獨立完成1篇教研論文。市教育局和各中小學要積極搭建必要的載體和平臺，以創辦內部期刊或組織專業研討會等多種形式，促進和加強學校間、教師間的教研成果交流。
14、鼓勵廣大教師參加業務進修。各中小學教師要積極參加各類繼續教育培訓、第二學歷培訓，切實提升自身業務素質和水平。尚未拿到執教資格的任課教師，必須在2年內拿到教師資格證書。對于利用業余時間攻讀相關專業或學科、獲得碩士學位及以上學歷的教師，在與教育、人事部門簽訂協議、保證在本市學校任教5年以上的條件下，市財政為其報銷80%學費。
15、高度關注中青年教師成長。注重對中青年教師的培養、使用和業務提高，加強中青年教師基本功訓練，經常開展各種形式的“教學比武”活動，促進中青年教師教學能力和教學基本功提高。同時要選擇基本功扎實、教學水平高的中青年教師，作為學校的骨干教師進行重點培養，使其成為直正的教學骨干和教學能手。
16、加強教師業務督促檢查。市教育局班子要經常性地深入到各中小學校進行業務工作的檢查和指導。市教育系統應定期地、分期分批地組織從事相同教學工作任務的教師進行教師業務水平考試，以此作為教師考核、聘用的重要依據。對業務水平低的教師，要及時調整出教學崗位。對業務水平高的教師，要定期給予通報表揚，并給予必要的物質獎勵。
（五）積極爭取社會支持，切實加強“家校配合”
家庭教育和學校教育相互補充、相得益彰，家長的支持和配合對加強教學管理、提高教學質量有著舉足輕重的作用，必須作為一項重要任務認真加以組織和實施。
17、堅持并完善教師家訪和班級家長會制度。對教師家訪活動提出明確的數量、內容、質量要求，納入教師的業績考核。以班級為單位的家長會是任課教師與家長溝通的重要平臺，要定期組織（每學期不少于2次），豐富內容，保證質量。
18、積極推廣“校信通”家校互通方式。充分利用“校信通”短信平臺作用，不定期向家長通報學生在校期間的學習生活情況，促進家長對學校教學活動的呼應。
19、建立每月一次的“家長開放日”活動。以隨機聽課、與教師對話、參與學校活動為主要形式，讓家長更多地了解學校教學活動，發表對教師授課情況的評論意見。
20、建立完善家長學校制度。通過家長學校的培訓，改進家長對現代教育理念、教學設計的認識，轉變和提高家長的教育觀念，推廣科學教育子女的經驗，提升家長實施家庭教育的能力。
21、積極探索民主管理學校的渠道。各中小學要建立校長信箱，明確并規范“校長接待日”，建立“家庭—學校”聯絡員制度，暢通學校與家庭的溝通渠道，協調家庭與學校之間的矛盾，改善社會對學校管理的監督。
（六）加快推進教育教學管理改革，充分調動教師隊伍的主動性和積極性
以充分調動教師主動性和積極性、促進教學質量提高為目標，以建立健全教師績效工資制度、全面加強教師職稱管理為抓手，加快推進教育教學管理改革步伐。
22、堅定不移地推行績效工資制度。按照“差別明顯、教學優先、獎勤罰懶”的原則，建立科學的績效工資制度，使績效工資傾斜一線教師、骨干教師、班主任，通過利益機制的撬動，引導廣大教師鉆研業務、熱愛本職、專心工作。校長的績效工資由教育主管部門根據綜合考評的情況進行核定，其標準要控制在普通教師平均績效工資的1.5—2.5倍以內。對于離開教學一線的教師（包括從事教輔工作的人員，抽調、借調或調訓到其他單位的），如不能在30日內返回原單位工作或辦理相關調動手續，停發30%獎勵性績效工資。
23、盡快完善中小學教師教學業績考核辦法。以授課時間、教學質量、業務素質、教學研究、師德師風為主要內容，以校長、教師、家長、學生的教學評價為主要依據，定性與定量相結合，科學合理制定教師業績考核辦法，對于業績優秀的教師，給予表彰獎勵，并作為典型進行宣傳；對于不稱職的教師，采取待崗、轉崗的辦法進行處理，問題嚴重的直至給予開除公職的處分。
24、建立健全教師管理機制。市教育、編制和人事部門要深入各中小學校進行全面調研，詳細掌握全市中小學校在編人員、臨時代課教師以及退休、借調、調動等自然減員情況，進一步充實完善新教師招聘辦法，探索建立科學合理的教師自然補充、退出流動的長效機制，逐步配齊各學科教師，減少非教學人員的比例，有效保持教師隊伍的相對穩定。今后，除教師正常調整、調離外，全市各單位、各部門不得以任何名義抽調、借調或調訓中小學校教師。
25、改進教師職稱管理制度。市人事、教育部門要結合全市中小學校班額實際，科學設置中小學校教師崗位，按照“定期考評、總量控制、動態管理、評聘分開”的原則，逐步探索建立科學的職稱管理辦法，徹底打破職稱聘任的“終身制”，優先解決一線教師、骨干教師的職稱評定和聘用問題。在教師職稱評聘過程中，對于師德師風優秀、教學成績突出的教師，可以低職高聘；對于業務水平退步、教學成績較差的教師，應當高職低聘；對于非因特殊原因長期脫離教學一線的教師（包括從事教輔工作的人員，抽調、借調或調訓到其他單位的人員），解除職稱聘任。
26、開展二連名師評選活動。要制定科學合理的評選方案，充分體現“公開、公正、透明”的原則，針對一線教師或承擔教學任務的管理人員，從全市中小學校的教壇新秀、骨干教師、學科帶頭人、特級教師當中評選二連名師。對入選的名師，政府將發放特殊津貼，并實行動態管理，每兩年復核調整一次，根據實際表現決定名師稱號。
四、全面改善領導和服務，為加強教學管理提高教學質量提供有力保障
提高教育教學質量是一個系統工程，政府要加大支持力度、加強統籌協調，各相關部門和單位也必須大力支持和配合，及時解決教育工作中存在的困難和問題，為學校加強教學管理、提高教學質量創造良好氛圍和條件。
27、市教育系統所屬服務機構要重心下移。教研室、電教館、督導室等單位，要圍繞加強教學管理、提高教學質量積極作為，充分挖掘自身潛力，利用現有人力、設備資源為教學一線提供主動、熱情的服務。教育局要根據承擔任務的情況，明確所屬單位的考核要求。
28、市教育局要切實將主要力量和精力放在加強教學管理和提高教學質量上。要在統籌兼顧的基礎上進一步突出工作重點，圍繞加強教學管理展開經常性督促檢查，圍繞提高教學質量制定針對性措施。要切實加強對各中小學校長、各教學服務單位負責人的工作監督和業績考核，嚴格兌現各類獎懲措施，從而形成教育局抓校長和（科）室主任、校長抓教師、教師抓學生的工作機制。
29、市直各有關部門要圍繞加強教學管理、提高教學質量提供積極的服務。發改、財政部門要配合教育部門搞好項目和資金的爭取，不斷改善各中小學的辦學條件。紀檢監察部門要以開展政風行風民主評議活動為契機，重點加強對中小學校教師師德師風的考評，集中整治違反師德師風規定的行為。編制、人事部門要加強對中小學管理改革的指導，為全面推行和完善績效工資、業績考核、職稱評聘等管理制度提供大力支持。
30、市政府教育督導團要建立健全有效監督機制。要制定全市中小學校督導評估方案，每半年督導檢查各中小學校在加強教學管理、提高教學質量方面的執行情況，進一步鞏固提高全市“兩基”達標成果。要按學期和學年度分別對教育主管部門、各中小學校履行職責情況，進行過程性和階段性的督導檢查，并將督導評估結果以年報形式上報市政府，以增強政府教育決策的準確性。
31、市政府要以加強教學管理、提高辦學質量為重點，不斷改善對教育工作的領導。要經常組織針對教學管理工作的督導和調研，每學期至少召開一次專題研究教學質量問題的會議，明確階段性的努力方向和工作任務。要優先保障教育經費支出，努力增加教育投入，規范使用教育費附加，確保教育撥款逐年增長。確保將中小學教師培訓經費列入財政預算。設立政府特殊津貼，獎勵二連名師。教師培訓經費和二連名師政府特殊津貼的規模，要隨著全市財力的改善逐年有所增加。
