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為深入推進我縣城鄉經濟社會發展一體化建設，加快城鎮化步伐，引導農村富余人口加快向城鎮和非農產業轉移，全面推進我縣工業化、城鎮化、現代化建設，統籌城鄉發展，增加農民收入，提高農民生活質量，根據《市人民政府關于加大力度推進有條件的農村居民進城落戶的意見》（市政發〔〕62號）精神，經縣政府第屆次政府常務會議研究，現就加大力度推進我縣有條件的農村居民進城落戶，提出如下意見：

一、指導思想

進一步放寬城鎮落戶條件，降低城鎮落戶的準入門檻，特別是縣城和重點中心鎮落戶條件的政策，打破城鄉戶籍制度壁壘。以具有合法固定住所和連續的工作，并且已簽訂勞動合同為基本條件，建立居住地登記戶口管理制度，促進符合條件的農業轉移人口在城鎮落戶，并享有與當地城鎮居民同等的權益，促進我縣城鄉統籌發展。

二、指導原則

（一）農村居民進城落戶采取自愿原則；

（二）在城鎮居住的農村居民，選擇享受城市政策待遇的，實行城市居民制度，本人和隨遷人員享受城鎮居民待遇；

（三）在城鎮居住的農村居民，選擇享受農村政策待遇的，實行城市居住制度；

（四）以鼓勵在我縣縣城、重點中心鎮落戶為主；

（五）其他政策性項目的農村居民轉戶，按照相關規定執行。

三、規定條件

（一）凡申請在我縣落戶的以下農村居民，須在我縣首次繳納城鎮企業職工基本養老保險即可辦理進城落戶手續。主要包括：

1．在我縣連續工作并已簽訂勞動合同或本人在工商、稅務部門注冊開辦各類經濟實體，且具有合法固定住所（租住房應有合法租住合同）的本縣農村居民；

2．在我縣興辦企業3年以上且依法納稅的外地農村居民；

3．在我縣縣城或重點中心鎮購買商品房的本縣農村居民；

4．在我縣縣城或重點中心鎮有固定住所（購商品房或租住房3年以上）及合法穩定收入的外地農村居民；

5．夫妻一方屬我縣非農業戶口且有固定住房的，可申請另一方農村居民及其子女辦理進城落戶手續；

6．我縣高中以上學歷的農村居民；

7．擁有碩士研究生及以上學歷（學位）的畢業生或擁有中高級技術職稱的外地農村居民；

8．因政府按照相關政策統一征用土地的失地農民；

9．在城鎮自主創業、經本人申請出讓宅基地及承包地的農村居民；

10．入伍前為農業戶口的復轉軍人，現為農村居民的；

11．在我縣縣城或重點中心鎮有固定住房且符合投靠條件的外地居民。

（二）凡符合條件的農村居民本人及舉家均可自愿遷入城市落戶。

（三）所有按照本政策落戶的人員，戶口3年內不得在縣內遷移。

四、鼓勵政策

（一）對舉家在城鎮居住生活，家庭內未分配承包地的人員可以按規定享受城市教育、醫療、就業等城鎮居民政策待遇。其余仍在農村繼續保留宅基地、承包地，享受農村優惠政策者，實行城市居住制度，不享受城鎮居民政策待遇。

（二）我縣的農村居民舉家遷入城鎮并自愿退出原有宅基地和承包地的給予一次性經濟補助。具體標準為：退出的宅基地轉為耕地，土地指標由我縣統一使用，由縣政府按每戶實際退出的宅基地以當地土地征用的平均價格給予一次性的經濟補助，主要用于農村居民在城鎮落戶時的住房補貼；退出的承包地，由集體流轉，按當地流轉費用加農業直補的平均值以10年計算給予一次性補貼，主要用于農村居民在城鎮落戶后的醫療、養老保險等費用補貼。以上補貼資金由縣政府相關部門依照國家、省、市政府出臺的政策制訂具體操作辦法。

（三）對核準落戶的農村居民，遷入地和遷出地不得收取任何費用。

（四）按照居民制度落戶的農村居民，可享受城市保障性住房、教育、衛生以及按現行規定執行城鎮居民的各類社會保險政策待遇。對在遷出地已參加了農村養老保險和新型農村合作醫療的農村居民及其配偶和直系親屬，按照省、市政府出臺的相關政策規定與現有養老保險、醫療保險政策銜接。

（五）按照居民制度落戶的農村居民，享受城鎮相關的就業扶持和就業優惠政策，縣人社部門要根據這部分群體的培訓意愿，積極組織具備資質的職業技能培訓機構，采取政府“購買服務”的辦法，為其提供免費職業能力培訓、創業培訓等，提高其就業能力。并為其提供各項免費的就業服務和就業援助，幫助盡快實現就業、創業。

五、組織機構和要求

（一）成立由縣政府縣長任組長，縣政府相關領導任副組長，縣政府辦、縣發改委、縣人社局、縣公安局、縣財政局、縣國土資源局、縣農業局、縣住建局、縣城鄉統籌辦、縣教育局、縣民政局負責同志為成員的協調領導工作小組，具體負責此項工作的落實，并制訂實施辦法。

（二）縣級各相關部門要按照省、市、縣政府的有關文件制訂具體的實施辦法?？h公安局負責制訂城鎮居住和城鎮居民戶口辦理和管理辦法，并指導督促各派出所具體辦理；縣財政局、縣國土資源局負責制訂在城鎮落戶農村居民退出宅基地、建筑物處置和補貼資金保障等具體實施辦法；縣農業局、縣財政局負責制訂在城鎮落戶農村居民退出承包地的流轉辦法和資金補貼具體辦法；縣人社局負責制訂在城鎮落戶農村居民參加免費培訓及相關社會保險接續等辦法。

（三）對有條件的農村居民進城落戶在實際工作中出現的重大問題和情況，縣級各有關部門、各鄉鎮要及時上報協調領導小組辦公室。