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一是商貿流通業占國民經濟份額較小，發展相對滯后。年我區三產比例為1.1：68.8：30.1，年三次產業比例1:72.1:26.9，年為0.8：72：27.2，工業經濟增勢迅猛，而商貿流通行業對我區國民經濟的貢獻率相對工業經濟有下降和弱化苗頭。

二是物流、人流有東移趨勢。隨著市區東擴，主城區擴張空間日益狹小，城市人口密集區逐漸東移，勢必對我區以傳統商貿流通業為主的優勢地位產生巨大威脅；如何抓住新建城區商貿集聚與輻射功能尚未充分發揮的機會，加快改造和提升我區商貿流通業態，打造現代流通體系就成了發展我區現代商貿服務業的當務之急。

三是區域商貿特色還不夠突出。原有的一些特色街區除經二路購物街、經一路小商品批零規模較大，輻射帶動能力較強，經營、管理比較規范外，其他專業街區特色均不夠突出，經營模式仍以沿街個體小門店柜臺式為主，規模小且集聚程度不高，經營手段比較落后。

四是商業網點規劃滯后。商貿流通行業布局不盡合理，對現代大城市建設中城市功能和新興商貿業發展戰略方向的深入研究有待提高。

為進一步強化我區商貿核心地位，推進商貿升級戰略實施，我們提出以下建議：

（一）準確定位，科學規劃，明晰發展思路。

在國家發改委制訂的《關中-天水經濟區發展規劃》中，對市的發展定位及城市功能確定為“經濟區副中心城市”，主要發展機床制造業、重型汽車制造業、有色金屬加工制造業、商貿旅游業。區位的優勢，決定了區承載著大城市建設的主要功能。因此，站在大城市建設的功能定位、建設西部一流城區目標和打造區域特色經濟的戰略選擇高度來看，高起點、高標準制定我區商貿流通行業發展規劃，明確商貿發展思路和方向，不論對于調整優化產業結構，做大做活第三產業，打造我區經濟發展特色和新優勢，還是對于強化核心城區主要功能，確保我區經濟持續快速發展都具有重要的戰略意義。要確保規劃編制的科學性、前瞻性，就必須建立在對城市功能建設的深入研究、對區情實際詳細掌握的基礎上。在調研中我們了解到，《區商貿服務業十二五規劃》、《區物流業十二五規劃》、《區成品油分銷體系“十二五”發展規劃》等三個規劃編制已經完成；由省內高校專家組成的《規劃》編制領導小組執筆，經市規劃、商務部門審定的《商貿核心區十年（——年）發展總體規劃》也已初步形成。因此建議通過組織專題論證會、意見征求會、市場參與者座談會、網絡討論會等形式，將這一由政府職能部門主導、滲透了專家智慧的《規劃》與各種渠道征集到的群眾意見建議有機整合，盡快出臺，為商貿核心區建設提供更強的驅動力。

（二）加快產業結構調整步伐，立足基礎，發揮優勢，多措并舉，圍繞“一主三副”商貿中心建設，改造提升傳統商貿業態，努力打造現代流通體系。

隨著市區東擴，高新區建制對我區發展空間的擠壓，全市投資建設、產業布局和重點功能的東移，我區工業經濟擴張的空間嚴重受限，持續發展的潛力越來越小。這既對我區二次產業的進一步壯大形成嚴峻挑戰，又在客觀上為我們加快發展第三產業創造了難得的機會，這就要求我們必須堅定把發展現代服務業、打造現代化中心城區，作為強區富民重要支撐的信心。

城市發展第三產業，其主要內容之一就是發展商貿流通業。區作為市主城區，工業和傳統商貿流通業基礎雄厚，建設商貿核心區的優勢十分突出。加快商貿流通業改造提升，打造現代商貿流通體系是實現產業調整、升級，揚長避短，突破發展瓶頸的關鍵。作為“一主三副”商貿格局的主中心經一路、經二路精品商業區，隨著近幾年基礎設施升級改造以及環經一路、經二路舊城改造項目的逐步實施，商貿流通發展環境得到很大的提升；隨著姜譚工業園的迅速崛起和周邊房地產開發的升溫，使姜譚商貿副中心區人流、物流迅速集聚，發展前景更加誘人。所以要充分利用好這些優勢資源、條件、機遇，實現市場組織、經營和管理模式創新，推進我區商貿流通業升級。

一是繼續借力舊城改造，發揮區位優勢和資源優勢，優化商業網點布局，強化大商貿意識，擴張中心區商貿功能，鞏固、提升百貨零售、小商品批發優勢地位。對原交警大隊大院開發，原市委、市政府大院的商貿開發，交通飯店改造，未來對區政府大院、金陵小學、金陵飯店的拆遷改造等項目，都應圍繞做大、做強精品商業區的目標有序推進。二是改造提升傳統商貿業，通過兼并、聯合、重組、上市等方式，優化資源配置，促進規?；?、品牌化、特色化經營。按照市場細分化原則，鼓勵中小商貿企業做精、做細、做特、做優。完善對中小商貿企業的金融服務，擴大授信額度，開發新的信貸服務項目。對中小商貿企業在市場準入、人才培訓、信息服務等方面給予支持。三是盡快落實漢中路大型停車場項目建設，為經一路批發零售業規模提升提供有力保障。經一路以小商品批發聞名遠近，但大企業少、經營規模有限，小型個體經營戶居多，與市區主街道經二路上的一大批上規模、上檔次的商貿服務企業如寶商集團、人民商場、新世紀購物中心、天下匯購物中心、銀座時代廣場、均利廣場、明匯購物商城、開元商城等相比，形成較大反差，經營方式比較傳統、落后。由于周圍缺乏專門的倉儲企業，也沒有專門的停車場，經一路地區銷售環境凌亂，不利于大宗物品進出、銷售能力受到限制，已成為影響經一路商貿提升的瓶頸。在我區“十二五”期間商貿業重點建設項目中，已規劃了漢中路大型停車場項目，希望能夠在舊城改造的過程中盡快加以落實。四是完善功能，提升城市品位。進一步提升體育路、新建路、公園路等特色專業市場規?；⒁幏痘洜I水平，逐步轉變單一的臨街布局商業設施的傳統模式；改造、提高均利廣場餐飲服務檔次，盡快打通文西路，探索論證將文化路至體育路之間打造成集商業、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議等業態為一體的多功能、高效率城市經濟綜合體的可行性；引導人民商場和寶商老企業擴能提升。五是豐富完善商貿市場業態。在百貨、日用品、家電、家居建材等領域引導、扶持優質企業由傳統批發、零售業向連鎖經營轉變，拓展市場份額；積極發展IT產業、租賃會展、咨詢中介、養老托幼等商貿新業態；積極鼓勵連鎖龍頭企業向村級連鎖配送。還要發展電子商務業，如：廣東佛山市樂從鎮率先探索發展電子商務，以此為突破口謀求轉型升級和拓展市場，建立起在全國有影響力的鋼鐵、塑料、家具行業電子商務平臺，極大帶動了實體專業市場和當地經濟發展。同時，還要注重發揮信息化對商貿流通服務業的推動作用，構建商業信息平臺，逐步提高商品網上采購比例。據有關統計資料表明,美國零售業銷售額的78%是由連鎖企業創造的；當今世界10大商貿企業，全都是以零售為主導的連鎖經營企業；進入中國的外資商業企業，大部分也是連鎖企業；中國成長最快、經營較成功的本土商貿企業，同樣也是以零售為主導的連鎖企業。在我們，寶商佳美家連鎖超市家喻戶曉，而向陽老壇子連鎖小吃店也幾乎是無人不知，培育連鎖經營的品牌龍頭是引導區內商貿業提升的重要途徑。六是以姜譚西部物流園區建設帶動現代物流業發展，創造二、三產緊密聯動，互相促進發展的示范。據區商務局測算，僅現有姜譚、石鼓工業園落戶企業按計劃全部完成投資并投產，年運輸總量突破百萬噸，年運輸費用將會超過十億元。西部物流園區的建成，將大大促進姜譚副中心商貿繁榮，并將成為我區商貿流通業跨越發展的新引擎。