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發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、增加農(nóng)民收入的重要途徑，是推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體力量和重要載體。為營造我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)號(hào)）和《省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》(政發(fā)號(hào))文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出如下意見：

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。緊緊圍繞我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目建設(shè)為中心，以招商引資為重點(diǎn)，以民營經(jīng)濟(jì)為主體，因地制宜建基地，合理布局抓龍頭，依靠科技提質(zhì)量，網(wǎng)絡(luò)營銷拓市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)變，由小批量加工向適度規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，全面提高我縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。通過幾年時(shí)間努力，到年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)年銷售收入30億元，年加工出口創(chuàng)匯達(dá)5000萬美元以上，建成1—2個(gè)銷售收入10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，其中年銷售收入達(dá)10億元以上的企業(yè)1家、5億元以上的企業(yè)2家，培植3—5個(gè)省級(jí)名牌和國家級(jí)名牌，農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。

（三）發(fā)展原則。

1．堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則。普及初加工，突破深加工，避免低水平重復(fù)建設(shè)。

2．堅(jiān)持以社會(huì)資本為主體的原則。改善投資環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)資本向農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域合理有序流動(dòng)，努力爭(zhēng)取金融部門擴(kuò)大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投入。

3．堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)需求，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次。

4．堅(jiān)持與基地建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。扶持壯大龍頭企業(yè)，建設(shè)保持我縣苧麻、楊樹、珍珠等與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的原料基地。

5．堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。加工企業(yè)、原料基地和農(nóng)村合作組織協(xié)調(diào)發(fā)展，資源、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展重點(diǎn)

（一）糧油精深加工。重點(diǎn)發(fā)展以稻谷為主的糧食加工和以菜籽、茶籽、花生為主的油料加工，推廣大米配米、調(diào)質(zhì)技術(shù)，開發(fā)精米加工新技術(shù)，開發(fā)糧油功能食品和營養(yǎng)方便食品。

（二）棉麻精深加工。主攻高支紗和開發(fā)麻棉、麻毛、麻織、麻滌、竹纖等新品種及相關(guān)配套生產(chǎn)技術(shù)，著眼在染整和服裝加工上爭(zhēng)得突破。

（三）林產(chǎn)品加工。重點(diǎn)發(fā)展指接拼板、板材加工、裝飾材料、實(shí)木地板、縫紉機(jī)臺(tái)板、家俱制造、竹制品開發(fā)。

（四）畜禽水產(chǎn)品加工。重點(diǎn)發(fā)展特色小水產(chǎn)精深加工及配套產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展豬、牛、羊、雞、鴨等畜禽深加工產(chǎn)品開發(fā)，擴(kuò)展海外市場(chǎng)。

（五）珍珠加工。重點(diǎn)發(fā)展珍珠飾品，醫(yī)藥、美容、保健及建筑裝飾等精加工、高科技產(chǎn)品開發(fā)。

（六）果蔬加工。重點(diǎn)發(fā)展果蔬汁、果蔬罐頭產(chǎn)品；搞好鹽漬食品、脫水蔬菜、保健蔬菜、野生茶葉等深加工。

三、扶持政策

（一）財(cái)政扶持

1．專項(xiàng)扶持。在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金中，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工扶持專項(xiàng)資金，逐步加大農(nóng)產(chǎn)品資金支持力度，按照《農(nóng)業(yè)法》的要求，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入法定增長部分，除農(nóng)口部門事業(yè)費(fèi)等剛性支出外，主要用于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金要重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及基地建設(shè)。

2．引導(dǎo)扶持。從2007年起縣財(cái)政每年設(shè)立30—50萬元引導(dǎo)扶持資金，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及相關(guān)部門突出引導(dǎo)扶持帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)能大、成長性好、科技含量高、社會(huì)效益明顯的優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，近3—5年突出引導(dǎo)扶持珍珠、畜禽、水產(chǎn)、果蔬加工和花卉苗木基地的建設(shè)。

3．項(xiàng)目扶持。對(duì)發(fā)展前景好、產(chǎn)品科技含量和附加值高的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，縣財(cái)政、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目扶持資金。

4．貼息扶持。從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年納稅20萬元以上的，按不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率給予30%的貼息。境外投資企業(yè)利用銀行貸款進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的，建成投產(chǎn)后年納稅20萬元以上的，按同期銀行貸款基準(zhǔn)利率給予30%—50%的貼息。單個(gè)項(xiàng)目貼息最長期限為3年。

5．鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)。經(jīng)民政部門登記注冊(cè)，有固定的經(jīng)營活動(dòng)場(chǎng)所和經(jīng)營范圍、管理規(guī)范、會(huì)員200人以上、聯(lián)系農(nóng)戶500戶以上，且產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)獎(jiǎng)前5名，每個(gè)獎(jiǎng)5000元。

6．創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和企業(yè)品牌，其獎(jiǎng)勵(lì)辦法，按照縣有關(guān)品牌創(chuàng)建工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法執(zhí)行。

7．發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（農(nóng)莊、農(nóng)家樂）。經(jīng)省休閑農(nóng)業(yè)主管部門評(píng)定的三、四、五星農(nóng)業(yè)企業(yè)，享受縣、市、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)待遇及獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）稅收扶持

8．農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)依法納稅，年納稅額100萬元以上、500萬元以下（不含500萬元），按納稅額的2%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)；年納稅額500萬元以上、1000萬元以下的，按納稅額的3%獎(jiǎng)勵(lì)；年納稅1000萬元以上的，按納稅額的5%獎(jiǎng)勵(lì)。其中20%的獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)給企業(yè)法定代表人。

9．對(duì)從事種植、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)所得已征縣本級(jí)所得稅三年內(nèi)全額獎(jiǎng)給企業(yè)，具體享受范圍比照《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于國有農(nóng)口企事業(yè)單位征收企業(yè)所得稅問題的通知》（財(cái)稅字號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

10．農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用依法在繳納企業(yè)所得稅前扣除；盈利企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，比上年實(shí)際發(fā)生額增長達(dá)到10%以上（含10%），其當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用除按規(guī)定據(jù)實(shí)列支外，年終經(jīng)由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，可再按其實(shí)際發(fā)生額的50%，直接抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。具體抵扣辦法根據(jù)《企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)稅前扣除管理辦法》（國稅發(fā)〔1999〕49號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

11．農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（增值稅一般納稅人）購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品原料的進(jìn)項(xiàng)稅額扣除率由10%提高到13%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的糧食加工企業(yè)享受國有糧食購銷企業(yè)同等待遇，免征增值稅。

12．獲得國家、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（獲國家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品稱號(hào)企業(yè)）分別五年、三年所得稅的地方留成部分實(shí)行先征后獎(jiǎng)。

（三）收費(fèi)減免

13．縣國土資源部門對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營所需用地，依法予以優(yōu)先審批。

14．農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)投資建設(shè)過程中申請(qǐng)行政許可新產(chǎn)品的行政事業(yè)性收費(fèi)，縣本級(jí)的全免，部門服務(wù)性收費(fèi)減半收取，具體標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)費(fèi)價(jià)目表執(zhí)行。

（四）信貸服務(wù)

15．金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的服務(wù)力度，要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立良好的信貸關(guān)系，在企業(yè)逐步落實(shí)主辦銀行制度，確定授信額度，派駐客戶經(jīng)理，加強(qiáng)資金運(yùn)用的監(jiān)管，創(chuàng)新金融資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的機(jī)制。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行漢壽縣支行要落實(shí)好《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于擴(kuò)大中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款業(yè)務(wù)對(duì)象范圍的批復(fù)》（銀監(jiān)復(fù)號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的扶持，其它各商業(yè)銀行要與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立良好的信貸關(guān)系，積極開展信貸服務(wù)，縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門要落實(shí)好中、小農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款擔(dān)保公司。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立漢壽縣促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和處理發(fā)展中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局。縣人民政府將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和新增農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和有關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，優(yōu)化服務(wù)，共同促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。