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為加快住房保障建設，實現以廉租住房、經濟適用住房（限價房）、公共租賃住房為主體的“無縫對接”式住房保障體系，切實解決城市低收入家庭的住房困難問題，根據省政府年下達給我市的廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房建設任務指標，結合我市實際，制定本方案。

一、工作原則

保障性住房建設采取政府組織、社會參與，因地制宜、分別決策，統籌規劃、分步實施的原則，堅持準入標準，嚴格操作程序，強化動態管理，確保公開透明。

二、建設指標

省政府年下達給我市的保障性住房任務指標總計為3168套，其中廉租住房1000套、經濟適用住房1000套、公共租賃住房300套、城市棚戶區改造500套、墾區棚戶區改造368套。

經濟適用住房建設繼續采取由中省直大型企業建設的方式實施。其他保障性住房指標分配、建設方式、資金籌措辦法為：

（一）任務指標分配

保障性住房建設任務按照我市區劃調整后的人口比例（各區人口數參照區劃調整方案中數據）以及低收入住房困難家庭比例分配到各縣（市）區，具體指標如下：

1.區（551套）：廉租住房484套、公共租賃住房67套。

2.區（707套）：廉租住房182套、公共租賃住房25套、城市棚戶區改造500套。

3.區（528套）：廉租住房141套、公共租賃住房19套、墾區棚戶區改造368套。

4.區（71套）：廉租住房50套、公共租賃住房21套。

5.區（68套）：廉租住房52套、公共租賃住房16套。

6.縣（122套）：廉租住房43套、公共租賃住房79套。

7.市（121套）：廉租住房48套、公共租賃住房73套。

（二）建設方式

1.區、區、區年、年廉租住房、公共租賃住房建設采取一次性規劃集中建設方式實施，由市住房保障主管部門利用現有征用的鐵西街道辦事處西地塊統一組織，通過公開招投標、工程總承包等方式進行集中建設。年三區廉租住房、公共租賃住房建設任務共計918套，年省政府下達任務在正常情況下與年基本相同，兩年任務為1836套。

鐵西街道辦事處西地塊由小莊街、雙樹路、林光街、林輝路圍合而成，占地約6.93公頃（103.95畝），規劃總建筑面積約為19.51萬平方米。年建設廉租住房807套，公共租賃住房111套，建筑面積約5.14萬平方米，同時沿小莊街配套公建0.77萬平方米，總計約5.91萬平方米（占地約31.05畝）；年廉租住房和公共租賃住房計劃建設5.29萬平方米（占地約22.5畝）。

資金預算。兩年項目建設任務計劃總投資預計3.08億元，其中：廉租住房和公共租賃住房1836套、約10.43萬平方米，按2600元/平方米計算，需投入資金約2.71億元；公建0.77萬平方米，按3500元/平方米計算，需投入資金約2695萬元；人防工程費預計約1000萬元。此預算資金數額是預計數，招標時按程序再確定攔標價。

2.其他保障性住房建設由各有關縣（市）區政府自行組織實施，并與市政府簽訂責任狀。市住房保障主管部門負責督導檢查。

（三）資金籌措

1.年全市1300套廉租住房、公共租賃住房建設任務，參照年數據估算，市財政可籌措資金總計約7390萬元，其中：中央和省補助資金3272萬元；提取土地出讓凈收益的10%，預計2118萬元；住房公積金2000萬元。此資金按各縣（市）區所承擔廉租住房、公共租賃住房建設任務比例進行分配。

2.年市集中建設保障性住房建設資金繼續由市、區兩級政府共同承擔。考慮到行政區劃調整等因素，、、三個區政府今年共承擔資金4000萬元，其中區2400萬元、區900萬元、區700萬元。

3.鐵西街道辦事處西地塊集中建設年、年廉租住房、公共租賃住房剩余約50.4畝土地采取市場化運作方式出讓，土地征收價和地上物補償預計約35萬元/畝，土地出讓價約90萬元/畝，預計可收益約2772萬元；年配建的0.77萬平方米公建出售價格按8000元/平方米計算，預計可實現收益約6160萬元。該收益全部專項用于補貼保障性住房建設資金。

4.縣、市、區、區根據各自實際，除中央、省、市政策性補貼資金外，自行籌集其他保障性住房建設資金。

三、建設標準和相關政策

（一）建設標準

新建小區的供暖管線、給排水管線、道路、綠化等按規劃設計標準建設，要達到配套設施齊全。新建住房按建設部規定的居民住宅強制性標準建設，執行節能標準。經濟適用住房以中小戶型為主，建筑面積在60平方米左右；廉租住房、公共租賃住房的建筑面積在45至50平方米左右。廉租住房和公共租賃住房室內裝飾達到入住即可使用的標準，同時適當提高裝飾、裝修標準（尤其是木門、座便等）。實現廉租住房和公共租賃住房統籌建設和并軌運行，將該小區建成高標準示范小區。

(二)相關政策

相關優惠政策按照國家、省、市現行政策規定執行。廉租住房、經濟適用住房和公共租賃住房的物業管理，主要通過增加公益性崗位設置和從網點銷售收入所得貼補物業管理費用，由開發建設單位負責。

四、時間安排

年月前完成土地征收、規劃調整以及立項、環評等工作，同時開展單體設計、地勘、工程招標及現場施工準備工作。

年月至月開展基礎施工。

年月至月開展主體施工。

年月末進行配套工程建設。

年月日前辦理入住手續。

五、組織機構

為加強對全市保障性住房工作的組織領導，成立市住房保障領導小組，組長由市長王正譜擔任，副組長由副市長韓春軍擔任。領導小組成員單位有市住房城鄉建設委、市發展改革委、市財政局、市民政局、市審計局、市監察局、市國土資源局、市環保局、市城建公用事業局、市人防辦、市城管執法局、市規劃局、市物價局、市交警支隊、市住房公積金管理中心、市信訪局、供電公司和區政府、區政府、區政府。領導小組下設辦公室，辦公室設在市住房城鄉建設委，全面負責保障性住房建設、管理、分配等相關工作。領導小組辦公室下設保障性住房綜合協調部、征地部、工程建設部、住房分配及管理部、財務部、紀檢監察部等工作部門，對保障性住房組織立項、工程建設、入住使用、后期管理、準入退出等工作實行系統管理。原市保障性住房建設領導小組及其辦公室同時撤銷。

六、責任分工

市住房城鄉建設委：負責全市保障性住房的計劃安排，集中建設保障性住房的組織實施、后續管理，以及對各縣（市）區保障性住房工作的監督檢查等工作。

市發展改革委：負責會同市住房城鄉建設委按照廉租住房、經濟適用住房和公共租賃住房建設計劃，下達立項、批復文件。

市國土資源局：負責落實工程建設土地征用、劃撥工作。

市規劃局：負責保障性住房建設的規劃選址工作。

市財政局：負責落實廉租住房和公共租賃住房本級建設資金籌集工作。

市民政局：負責會同、、區政府對廉租住房和公共租賃住房保障對象的收入、資產核定及分配工作。

市監察局、審計局：負責對工程建設、工程招投標、原材料采購、承租人資格認定、資金使用實施全程監管。

市環保局：負責相關環評工作。

市物價局：負責經濟適用住房出售價格和公共租賃住房租金價格認定工作。

市信訪局：負責做好群眾信訪和穩定工作。

市住房公積金管理中心：負責按相關規定提供住房保障資金。

縣、市、區和區政府：結合實際，在摸清低收入家庭住房情況的基礎上，制定本區域廉租住房、經濟適用住房和公共租賃住房建設計劃，并做好組織實施。

保障性住房建設中，城管、交警、電力、供暖、自來水、消防、人防、煤氣供應等相關部門要給予密切配合、全力支持，保證全市保障性住房建設工作順利實施。