前言：本站為你精心整理了民政局強化農村教育調研方案范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

根據《安徽省人民政府關于進一步加強農村教育工作的決定》（皖政[]104號）和省政府辦公廳《轉發國務院辦公廳關于完善農村義務教育管理體制的通知》（皖政辦[2002]35號）等有關文件要求，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，圍繞實施科教興區戰略，弘揚求真務實、爭創一流的瑤海精神，建立“以區為主”的義務教育管理體制，明確區、鄉鎮政府在實施義務教育中的責任，保證經費投入，切實加強教師隊伍建設和干部隊伍管理，推進我區城鄉教育的均衡發展和可持續發展，為全面建設小康社會服務。

二、實施內容

（一）進一步明確區、鄉鎮政府的教育職責，促進農村義務教育持續健康發展農村義務教育實行“在國務院領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的管理體制，區政府對本地區義務教育負有主要責任，教育人權、事權和財權相統一。其主要職責是：負責抓好全區中小學的發展規劃、布局調整、建設和管理；負責制定本區教職工編制方案，根據省政府核批的教職工編制總額，核定學校教職工編制；保證教育事業費的法定投入和增長，合理安排使用上級轉移支付資金，確保教職工工資按國家統一規定的項目和標準按時統一發放；統籌安排中小學公用經費，統一安排校舍建設和危房改造資金，組織實施全區中小學危房改造和校舍建設，改善辦學條件；治理中小學亂收費；維護學校的治安安全和正常教學秩序；加強對鄉鎮政府有關教育工作和農村中小學教育教學工作的督導評估，并依據評估結果對鄉鎮政府和相關學校實施獎懲。

建立以區為主的農村義務教育管理體制后，鄉鎮政府仍要承擔支持、監督和指導本行政區域農村義務教育的責任。其主要職責是：協助教育部門做好學校規劃、布局調整工作；積極籌措資金，改善中小學辦學條件；協助教育部門抓好對鄉鎮中小學的監督和指導；組織適齡少年兒童按時入學，嚴格控制義務教育階段學生輟學，鞏固“兩基”成果；承擔校舍安全以及學校治安的直接責任，治理校園周邊環境；按有關規定劃撥對新建、擴建中小學校舍所必需的土地；協助有關部門治理本鄉鎮中小學亂收費等。

村民委員會負責動員適齡兒童入學，控制流生；維護學校的治安和安全；繼續在義務教育和學前教育中發揮積極作用。

（二）撤銷鄉鎮教育管理機構，建立以區為主的新的管理體制

1、撤銷鄉鎮教育辦公室。按照國務院和省政府關于“鄉鎮不設專門的教育管理機構”的要求，原鄉鎮教育辦公室予以撤銷，其人員由區、鄉鎮妥善安置分流。屬教師編制的人員回原學校，具備相應教師資格的充實到中小學教育教學工作第一線；非教師編制人員回原單位安置；原教辦退休人員統一由鄉鎮中心學校接收管理；臨時聘用人員一律清退。對原教育辦公室進行資產清理和財務審計，屬教育辦公室的資產一律轉入新成立的鄉鎮中心學校。原鄉鎮教育辦公室保管的檔案資料等也全部移交到中心學校。

鄉鎮教育辦公室撤銷后，鄉鎮教育工作由鄉鎮長直接負責，同時確定一名副職分管教育，在區教育行政部門指導下，監督和指導本鄉鎮各學校的管理工作。

2、設立鄉鎮中心學校。鄉鎮中心學校原則上設在鄉鎮政府所在地。中心學校、磨店中學、三十埠中學由區教育局直接領導，同時接受鄉鎮政府的監督和指導。中心學校的主要管理職責是：負責本鄉鎮各小學的教育教學管理工作；協助區教育局管理本鄉鎮師資隊伍，實施教師晉職、晉級、評優、培訓等工作；負責所轄各小學的財務收支管理工作；負責本鄉鎮教育統計工作；負責管理教育教學資料和有關檔案等。

3、加強對鄉鎮教育工作的管理、指導和監督。鄉鎮教辦撤銷后，區教育局要定期檢查和指導鄉鎮教育工作，并加強教育督導評估。

（三）完善干部、人事管理體制，加強干部、教師隊伍建設

1、加強教職工編制管理。區編辦核定各鄉鎮學校編制，報請編委會審批，區教育行政部門負責執行。任何部門和單位不得以任何理由占用或變相占用鄉鎮教職工編制。各學校不得自行聘用人員。

2、深化教育干部制度改革。要擴大民主，引入競爭機制，按《干部選拔任用條例》選拔任用中心學校領導，同時征求所在地鄉鎮黨委意見。其他各小學領導由鄉鎮中心學校征求本鄉鎮黨委意見考核考察后，報經區教育局審批。

堅持干部隊伍建設“四化”方針和德才兼備原則，建立完善學校領導班子后備干部工作機制，培養造就一支素質優良、數量充足、結構合理，能夠擔當重任的年輕優秀領導班子后備干部隊伍。

3、深化教育人事制度改革。以實行聘用（聘任）制和崗位管理為重點，建立人員能進能出、職務能上能下、薪隨崗定、優績優酬、有利于優秀人才脫穎而出的充滿生機與活力的用人機制。區教育行政部門在區政府領導下具體承辦中小學教師的資格認定、職務聘用、培養培訓、系統內調配交流和考核等管理職能。實行按需設崗、平等競爭、擇優聘用、嚴格考核、合同管理。

成立區教育人才交流分中心，設在教育局組宣人事科，業務上接受區人事局的監督、指導。教育人才交流分中心的主要職責是：負責組織、指導、協調全區教育系統人才開發、交流、服務工作，建立并管理全區教育系統人才信息庫，開展師范院校未就業畢業生檔案入庫工作，承辦教師的辭職、辭退、落聘人員人事和檔案托管等工作。教育系統人員的錄用、調出由區政府宏觀調控。

（四）完善經費保障機制，保證農村義務教育投入

1、繼續加大對鄉鎮義務教育的投入。完善鄉鎮教職工工資由區集中統一管理和發放的辦法，確保中央統一規定的基本工資和津補貼及時發放。合理安排中小學正常運轉所需經費。清理核實原鄉鎮教辦和中小學欠債情況，原則上原債權債務由所屬鄉鎮承擔，債權單位和個人不得因追索債務而影響學校正常教育教學秩序。

2、改革中小學教育經費管理辦法。區財政會計核算中心下設教育會計核算分中心，負責全區教育系統經費的統一管理和財務結算。區財政會計核算中心一位副主任兼任教育會計核算分中心主任，負責監督審核全區教育系統財務收支情況，區教育會計核算分中心副主任主持教育會計核算分中心日常工作。按照“校收、區管、校用”的原則，各項教育經費做到“收支規范、事財統一、監督到位、快捷高效、方便學校”。學校作為法人單位，校長是學校的法定代表人，依法享有財產管理權和使用權。中心學校設置財務經辦員，按照收支兩條線管理要求，設立收支賬戶，規范財務收支。

3、加強中小學財務管理。中小學校要嚴格按照規定范圍和標準安排使用本校教育經費，定期公布收支情況，嚴禁挪作他用。中小學校按規定向學生收取的雜費，全部用于公用經費支出。區財政、審計、監察部門要加強對全區中小學財務管理的監督和指導，對挪用教育經費的要嚴肅查處，各中小學不得以任何理由向學生收取規定項目以外的任何費用或擅自提高收費標準。

三、具體步驟

以區為主的農村義務教育管理體制改革分四個階段組織實施：

第一階段：年10月，成立組織，學習文件，統一思想，提高認識，分工負責，調查研究。

第二階段：年11月，制定改革方案和配套文件，履行方案報批手續。廣泛宣傳建立以區為主的義務教育管理體制的目的、意義、方法和要求等。

第三階段：年12月，撤銷鄉鎮教育辦公室，組建中心學校；清理、審計原鄉鎮教育辦公室的資產和財務；安置分流原鄉鎮教育辦公室人員，實現平穩過渡，中心學校正式運轉；設立區教育會計核算分中心和教育人才交流分中心，并正式開展工作。

第四階段：年元月，各鄉鎮對教育管理體制改革工作進行總結，形成書面材料報區領導小組辦公室。區領導小組將組織人員進行總結驗收。

四、組織領導

為切實加強組織領導，保證以區為主的農村義務教育管理體制改革的順利實施，成立以區長任組長、區直相關部門負責人為成員的農村義務教育管理體制改革領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區教育局，承擔具體組織實施工作。

五、紀律要求

（一）建立以區為主的農村義務教育管理體制，事關城鄉教育的統籌協調發展，事關社會穩定，是區、鄉鎮政府的一項重要工作。要嚴肅政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律，任何單位和個人不得阻撓改革順利進行。嚴禁趁交接之機以權謀私，搞不正之風，否則，要予以嚴肅查處，情節嚴重的依法移交司法機關處理。

（二）鄉鎮教辦所有管理人員在交接期間要堅守崗位，忠于職守，服從組織安排，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷、國有資產不流失、人員妥善安排，順利而平穩地完成交接任務。

（三）區直有關部門要各司其職，各負其責，通力協作，密切配合，按照各自職責，積極主動地做好各項工作。

（四）各鄉鎮政府要高度重視，相應成立由主要負責人擔任組長的領導小組，切實加強對本鄉鎮義務教育管理體制改革工作的領導。要定期召開會議，協調解決有關問題，確保教育教學秩序正常，確保社會穩定，確保本次農村義務教育管理體制改革取得圓滿成功。