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為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、適用、保護(hù)和管理能力，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“全面達(dá)小康，建設(shè)新”的總體目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)工作，不斷優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境，積極服務(wù)地方新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

立足科技強(qiáng)市，以創(chuàng)建工作為抓手，力爭(zhēng)用2年左右的時(shí)間，建立適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、服務(wù)和保護(hù)工作新體系；構(gòu)建有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)作的工作新機(jī)制；營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好法治、輿論新環(huán)境，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。

——全市專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)20%以上，其中發(fā)明專利占專利申請(qǐng)量的比例達(dá)17%以上，涉外專利申請(qǐng)大幅增長(zhǎng)；全市商標(biāo)注冊(cè)量年均增長(zhǎng)10%以上，著名商標(biāo)數(shù)量明顯增多，馳名商標(biāo)有新的突破；以計(jì)算機(jī)軟件為主的各類作品著作權(quán)登記數(shù)量大幅增長(zhǎng)。

——爭(zhēng)取有1-2個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)入全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣或全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程實(shí)施單位行列。要率先通過省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域示范，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)區(qū)域試點(diǎn)；、濱海兩縣（區(qū)）爭(zhēng)取進(jìn)入省級(jí)區(qū)域示范行列；、要?jiǎng)?chuàng)造條件積極爭(zhēng)取進(jìn)入省級(jí)區(qū)域試點(diǎn)行列。爭(zhēng)取有1-2家開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)入省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。

——全市專利實(shí)施新增銷售、新增利稅不低于同期規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)速度；培育市級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)60家、達(dá)標(biāo)企業(yè)100家以上。

——進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)；建立健全縣級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)；市及各縣（市、區(qū)）均設(shè)立專利發(fā)展專項(xiàng)資金。

——建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件年結(jié)案率達(dá)95%。

——各級(jí)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)不低于1萬人次/年，年培養(yǎng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師100人以上，培養(yǎng)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。

三、工作重點(diǎn)

（一）建立健全工作管理體系，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平

1完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度的牽頭作用，形成成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，配合密切，協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。

2加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍力量；建立健全市、縣（市、區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職人員和工作經(jīng)費(fèi)。

3夯實(shí)基層管理工作。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，建立和完善企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作體系。

（二）建立健全服務(wù)體系，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平

1發(fā)展中介機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織，支持組建專業(yè)化、規(guī)?；?、多功能的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展、評(píng)估、咨詢、檢索、交易等業(yè)務(wù)，為社會(huì)提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。成立市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心。吸引市外知名知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織在鹽設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

2注重高層次人才培養(yǎng)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)的國(guó)際合作與交流，培養(yǎng)一支高層次的熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、執(zhí)法、評(píng)估和許可貿(mào)易等知識(shí)的人才隊(duì)伍。

3完善信息平臺(tái)。整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源，構(gòu)建集專利、商標(biāo)、版權(quán)信息和服務(wù)于一體的信息、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，市政府投入100萬元，重點(diǎn)建設(shè)沿海開發(fā)、風(fēng)能利用、環(huán)保裝備、石油機(jī)械等信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提升為我市新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力。

（三）建立健全保護(hù)體系，不斷優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境

1制定完善相關(guān)政策。研究制定經(jīng)濟(jì)、科技、教育等領(lǐng)域鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)范性文件，修訂相關(guān)政策措施，建立《知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)狀況》年度制度。

2提高行政執(zhí)法效能。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大專利、商標(biāo)、版權(quán)、公安、文化、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)動(dòng)和協(xié)作，切實(shí)做好生產(chǎn)、科研、商品流通、技術(shù)貿(mào)易等重要環(huán)節(jié)，科技園區(qū)、技術(shù)交易市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作，逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的高效執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。

3加強(qiáng)保護(hù)和自律。開展海關(guān)登記備案工作，加強(qiáng)外經(jīng)外貿(mào)中企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。探索建立行政執(zhí)法、行業(yè)自律、企業(yè)維權(quán)三位一體的保護(hù)自律和預(yù)警機(jī)制，突出新能源、環(huán)保裝備、石油機(jī)械等新特產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，探索建立行業(yè)協(xié)會(huì)和維權(quán)組織。

（四）建立健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力

1堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)。加快制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十二五”發(fā)展綱要》，大力推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企事業(yè)單位自主創(chuàng)新，進(jìn)一步抓好企事業(yè)單位試點(diǎn)示范工作，促進(jìn)專利戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合。在新能源、環(huán)保裝備、石油機(jī)械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力培育一批掌握核心技術(shù)并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)集團(tuán)。

2強(qiáng)化考評(píng)激勵(lì)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量、擁有量和實(shí)施效益作為對(duì)相關(guān)單位科技進(jìn)步和經(jīng)營(yíng)管理水平的考核評(píng)價(jià)依據(jù)；經(jīng)貿(mào)、科技、人事等相關(guān)部門在重大項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、高新技術(shù)企業(yè)（項(xiàng)目）認(rèn)定、職稱評(píng)聘等管理工作中，增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)指標(biāo)；設(shè)立專利獎(jiǎng)，認(rèn)真落實(shí)對(duì)職務(wù)發(fā)明人的“一獎(jiǎng)兩酬”。落實(shí)專利資助激勵(lì)政策，優(yōu)化專利結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，加快版權(quán)事業(yè)發(fā)展。

3加快推進(jìn)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。制定高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作考核辦法，明確年度產(chǎn)出目標(biāo)，加大考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，使駐鹽高校成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究和創(chuàng)造的重要基地。

4積極推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。每年培育市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)30家、達(dá)標(biāo)企業(yè)50家以上，要求這些企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)和工作制度，配備專門人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，明確產(chǎn)出目標(biāo)。各縣（市、區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每年在無專利申請(qǐng)的工業(yè)定報(bào)企業(yè)中選擇部分企業(yè)，開展消除零專利申請(qǐng)活動(dòng)。

5確立趕超目標(biāo)。、兩市作為第一板塊，趕超目標(biāo)為四縣（區(qū)）作為第二板塊，趕超目標(biāo)為儀征、寶應(yīng)；濱海、三縣作為第三板塊，趕超目標(biāo)為漣水、洪澤。

（五）建立健全轉(zhuǎn)化機(jī)制，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率

加大對(duì)專利轉(zhuǎn)化工作的支持，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)建立專利專項(xiàng)資金，除了對(duì)專利申請(qǐng)?zhí)峁┮欢ǖ馁Y助外，重點(diǎn)用于專利成果的產(chǎn)業(yè)化。市級(jí)制訂專利實(shí)施計(jì)劃和優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育計(jì)劃，每年從專項(xiàng)資金中拿出200萬元，重點(diǎn)扶持新能源、環(huán)保裝備、石油機(jī)械等新特產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化實(shí)施，每年培育一批專利優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

鼓勵(lì)多元投資。引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、企業(yè)和民間資本以各種形式組建風(fēng)險(xiǎn)投資公司，從事風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

（六）建立健全宣傳普及機(jī)制，不斷優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境

1加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用各類新聞媒體，以群眾喜聞樂見的形式，積極開展宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)抓好“3·15世界消費(fèi)者權(quán)益日”、“4·26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”等節(jié)點(diǎn)的宣傳活動(dòng)，大力開展“創(chuàng)造”品牌宣傳活動(dòng)，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

2加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)普及。經(jīng)貿(mào)、人事、教育等部門要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入部門繼續(xù)教育計(jì)劃，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，負(fù)責(zé)日常工作。各縣（市、區(qū)）政府要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)工作作為政府工作的重要內(nèi)容，納入政府目標(biāo)管理，落實(shí)建設(shè)工作牽頭部門，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)。市專利、商標(biāo)、版權(quán)等管理部門要將建設(shè)工作擺上重要位置，制定具體目標(biāo)，組建工作班子，明確專人負(fù)責(zé)。相關(guān)部門要將建設(shè)工作納入部門工作計(jì)劃，密切配合，搞好協(xié)調(diào)。各企事業(yè)單位要積極參與，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省和市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范單位，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)水平。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。設(shè)立市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于專利資助和實(shí)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、宣傳培訓(xùn)和試點(diǎn)示范以及表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。各縣（市、區(qū)）政府要設(shè)立相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金，促進(jìn)本地區(qū)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化實(shí)施，提高區(qū)域創(chuàng)新能力。有條件的企事業(yè)單位要設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、維持、保護(hù)、宣傳培訓(xùn)以及轉(zhuǎn)化實(shí)施等。

（三）加強(qiáng)目標(biāo)管理。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)考核目標(biāo)體系，對(duì)各縣（市、區(qū)）和市各相關(guān)部門建設(shè)工作進(jìn)行年度考核。定期通報(bào)各縣（市、區(qū)）和市各相關(guān)部門建設(shè)工作進(jìn)展情況。對(duì)建設(shè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。