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根據省市委統一部署，按照《中共蜀山區委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（合蜀發[]4號）的總體安排，結合我區實際，現就開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），制定本實施方案。

一、開展第三批學習實踐活動的重大意義

我區參加第三批學習實踐活動的廣大基層黨組織和黨員，處于推動科學發展、促進社會和諧的第一線，是貫徹落實科學發展觀的基礎，也是加快推進“兩個率先”進程主要工作和戰斗力的基礎，第三批學習實踐活動在基層開展，群眾的關注度更高，期盼更直接、更具體。當前，區委二屆八次全會在深刻分析區內區外基本情況和總體態勢基礎上，提出了更加科學、更加明確的“兩個率先”目標任務，這對開展學習實踐活動提出了新的要求。認真組織開展好第三批學習實踐活動，對于鞏固和拓展第二批學習實踐活動成果，深入貫徹落實科學發展觀，加快推進“兩個率先”進程，具有重要意義。各級黨組織和廣大黨員干部對此要有充分認識，切實增強責任感，積極投身到學習實踐活動中來，不斷加深對科學發展觀的理解，不斷增強推進科學發展的本領，確保經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，為推進科學發展、加速“兩個率先”、爭創全國和諧社區建設示范城區作出新的貢獻。

二、開展第三批學習實踐活動的總體要求

深入開展第三批學習實踐活動，要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，認真貫徹中央和省、市、區委關于開展學習實踐活動提出的指導思想，緊緊圍繞“堅持改革創新，推進科學發展，率先實現城區現代化和農村城市化”的主題，準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的要求，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的具體目標，努力把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。

要針對參加第三批學習實踐活動的單位類型多、基層組織狀況差別大，黨員數量大、文化程度偏低、從業狀況復雜，農村黨員、流動黨員、生活困難黨員多等特點，切實加強領導和指導，堅持做到“五個更加注重”。

1、更加注重取得實效。在學習上注重聯系實際，在組織廣大黨員學習理論知識的同時，緊密聯系本職工作、聯系身邊學習實踐科學發展觀的先進典型，深化理解，提高認識，使廣大黨員普遍受到一次科學發展觀的生動教育；在實踐上更加注重解決實際問題，特別是貫徹落實上級決策部署，保增長、保民生、保穩定和調結構、上水平、促改革方面的突出問題，黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，基層黨組織和黨員隊伍建設方面的突出問題以及關系群眾切身利益、群眾反映強烈的突出問題，讓廣大群眾切實感受到學習實踐活動帶來的新變化；

2、更加注重簡便易行。要根據單位性質、黨員文化、年齡差異較大的實際，更加簡便易行地開展學習實踐活動。要在活動安排上更加科學，時間安排上更加靈活，步驟設計上更加簡明，工作要求上更加切合實際。在堅持活動總體要求和總體安排的前提下，充分尊重基層和黨員的首創精神，把嚴格落實規定動作與做好自選動作有機結合，鼓勵和支持基層單位根據各自實際情況，在具體主題、實踐載體和活動方式等方面大膽探索，勇于創新，特別是要積極探索解決“兩新”組織、流動黨員如何開展活動等難點問題。要厲行節約，不搞文山會海，杜絕形式主義。

3、更加注重分類指導。要針對鎮、村，街道（園區）、社區，中小學校、幼兒園，“兩新”組織不同類型單位，分別找準各自的著力點；區別擔任領導職務的黨員以及廣大黨員的不同職責，分別提出具體要求；針對不同行業、不同群體黨員的特點，加強具體指導。對“兩新”組織中的黨員、流動黨員等，在堅持基本要求的前提下，可采取更加靈活多樣的方式組織他們參加學習實踐活動。各級黨組織要堅持正面教育為主，注意保護廣大黨員推進科學發展的積極性。

4、更加注重強化基層。要以開展學習實踐為契機，全面推進基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，強化組織功能，創新活動方式，加強對黨員的教育、管理、監督和服務。在基層黨組織中深入開展以學習實踐科學發展觀為主題的創優爭先活動，切實提高基層黨組織在推進科學發展中的執行力，努力把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展的堅強堡壘，把廣大黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，以基層黨組織建設帶動基層政權建設和其他各類基層組織建設。

5、更加注重統籌協調。要更加注重與第二批學習實踐活動的統籌聯動，把第二批學習實踐活動形成的科學發展共識、體制機制成果、惠民政策等通過第三批學習實踐活動進一步貫徹落實到基層，把第三批學習實踐活動需要上級幫助解決和普遍性問題納入到第二批學習實踐活動單位整改落實的內容；統籌安排學習實踐活動與各單位中心任務和日常工作；加強城鄉、條塊和基層單位之間的協調，積極探索通過結對幫扶、上下聯動等方式解決突出問題的有效途徑。

三、范圍和對象

參加第三批學習實踐活動的范圍包括：鎮、村，街道（園區）、社區，中小學校、幼兒園，新經濟組織、新社會組織等單位（不包括已參加第二批學習實踐活動的4個試點單位）。具體對象為各參學單位的全體黨員，以各單位黨組織領導班子和黨員領導干部為重點。

四、合理安排各階段工作

要充分做好活動開始前的準備工作。認真傳達學習中央和省、市、區委關于開展學習實踐活動有關精神，廣泛開展宣傳；安排專門力量，深入開展調查摸底，廣泛聽取黨員群眾的意見建議，及時掌握參加活動的黨組織和黨員的基本情況，初步查找存在的突出問題；對軟弱渙散的基層黨組織及時進行整頓，調整充實領導班子，配強黨組織負責人，理順黨組織隸屬關系；及時調整、組建學習實踐活動領導機構和工作機構，組織好各級黨組織負責人和工作骨干的培訓；充分借鑒和運用第二批學習實踐活動的成功經驗，制定切實可行的總體實施方案和針對鎮、村，街道（園區）、社區，中小學、幼兒園，“兩新”組織等各類單位的具體活動方案；組織開好動員會議，有針對性地搞好思想發動，提高廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性和主動性。

第三批學習實踐活動分3個階段，從年9月開始，鎮、街道（園區）機關集中活動時間6個月；其他參學單位集中活動時間不少于4個月，另外安排2個月時間用于鞏固擴大學習實踐活動成果。

第一階段：學習調研。主要抓好學習討論、調研走訪兩項工作。

認真組織學習討論。從本單位實際出發，靈活安排學習時間，采取多種方式，組織全體黨員干部學習黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和《第三批深入學習實踐科學發展觀活動簡明讀本》，學習區委二屆八次全會精神?？h處級領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。在深化理論學習的同時，進一步剖析、討論《科學發展在蜀山典型案例》中有關科學發展的典型事例。采取集中與自學相結合方式，靈活安排學習。村、社區、“兩新”組織等單位可根據實際情況以黨員中心戶、樓棟黨支部、網格黨小組、退管黨支部等多種方式組織黨員學習?？刹扇〖薪涣?、個人自學、網絡論壇、主題征文、邀請專家作輔導報告等多種形式，組織黨員干部進行學習。對文化程度低、年老體弱、生活困難的黨員和流動黨員，要采取送學、幫學和寄送學習資料等方式組織好學習。推廣一批學習實踐科學發展觀的先進典型，用身邊的人、身邊的事教育廣大黨員。要結合慶祝新中國成立60周年活動，組織黨員群眾重溫黨的執政歷史，回顧新中國成立以來特別是改革開放以來的巨大成就，聯系我區改革開放、加速“兩個率先”的實踐，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心。區對參學單位副科級以上領導干部組織一次集中培訓，黨員領導干部赴聯系點上一次黨課，開展一次征文活動，組織一次理論知識測試，參學對象作出一次服務承諾。在深入學習的基礎上，緊密聯系當前經濟形勢和本區域本單位實際，圍繞“堅持改革創新，推進科學發展，率先實現城區現代化和農村城市化”主題，組織黨員開展討論，在本區域本單位能不能科學發展、目前是不是科學發展、怎樣科學發展上形成共識。

深入進行調研走訪。鎮、街道（園區）領導班子成員帶頭深入社區、村和企業，圍繞貫徹落實上級決策部署，保增長、保民生、保穩定和改進作風等方面開展調研。領導班子調研過程中要認真梳理、查找影響科學發展的突出問題，認真總結經驗教訓，精心選擇正反兩方面的案例進行剖析，形成有情況、有分析、有對策的調研報告。其他參學單位黨員干部要廣泛開展走訪活動。村、社區開展以“五訪五問”為主要內容的“民情大走訪”活動，即訪小康戶、產業戶，問致富經驗；訪老干部、老黨員，問發展良策；訪上訪戶、意見戶，問事情原委；訪困難戶、低保戶，問衣食冷暖；訪返鄉農民工、流動黨員家屬，問就業現狀。通過召開黨員代表、村居民代表、駐地單位、退管人員、致富能人、困難群眾等人員參加的會議，開展“村居情大座談”活動。各中小學?？赏ㄟ^開展“三評價（學生評價老師、老師評價校長、家長評價學校）等載體，深化教育教學改革，不斷提高辦學質量，辦人民滿意教育?！皟尚隆苯M織要通過開展“問計四方謀發展”活動，問計單位員工、重點客戶、重點供應商、同行優秀“兩新”組織，在應對中趨利避害，轉“?！睘椤皺C”，力促“兩新”組織平穩較快發展。要把調研走訪與幫助群眾解決實際困難結合起來，努力增強學習實踐活動的吸引力。要教育、引導廣大群眾積極有序地參與學習實踐活動，形成推動科學發展的強大合力

第二階段：分析檢查。主要抓好召開領導班子專題民主生活會和組織生活會、形成領導班子分析檢查報告兩項工作。

召開領導班子專題民主生活會和組織生活會。各參學單位領導班子和黨員領導干部要按照加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風的要求，緊扣黨的十六大以來本地本單位的發展實踐，緊扣應對金融危機、確保經濟平穩發展的大局，認真組織開展“四對照、四檢查”活動。即對照科學發展觀本質要求，檢查在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照先進地區和單位的發展經驗，檢查在推動科學發展中存在的差距；對照工作實際和職責任務，檢查在服務科學發展方面的不足；對照人民群眾的愿望和要求，檢查關系群眾切身利益問題的解決情況。在普通黨員中認真組織開展“三查三看”活動，即查思想，看科學發展意識是否明顯增強；查工作，看執行組織決策是否到位；查作風，看自我要求是否嚴格。

鎮、街道（園區）黨（工）委和設黨委的社區要認真組織召開領導班子民主生活會，其它單位召開黨員專題組織生活會。領導班子專題民主生活會召開前要做好充分準備，班子成員之間要開展談心交心活動，要采取多種形式廣泛征求基層及群眾對領導班子及成員的意見，領導班子成員要認真撰寫民主生活會發言提綱。領導班子專題民主生活會要圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，緊扣近些年來本單位的發展實踐，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。專題組織生活會要圍繞黨組織和黨員在學習實踐科學發展觀中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題進行分析檢查，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確改進方向。

形成領導班子分析檢查報告。鎮、街道（園區）黨（工）委要和設黨委的社區要撰寫領導班子分析檢查報告，其他單位要針對調研走訪中征求到的意見進行認真梳理，也可形成簡要的分析檢查報告，為制定整改落實措施打好基礎。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研和解放思想討論的成果，充分反映本區域本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確進一步推進科學發展的努力方向、總體思路和主要措施。黨組織主要負責人要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨組織擴大會議充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。鎮、街道（園區）黨（工）委的分析檢查報告要報送區委主要負責同志審閱，確保分析檢查報告質量。

第三階段：整改落實。主要抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。

制定整改落實方案。鎮、街道（園區）黨（工）委和設黨委的社區要制定整改落實方案。按照輕重緩急和難易程度，明確整改落實的項目、目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、部門的責任。其他單位要制定整改落實措施。整改落實方案和整改落實措施要以適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，接受群眾監督，確保整改措施的落實。

切實解決突出問題。要集中力量解決一些通過努力在學習實踐活動期間能夠解決的突出問題。要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就著重解決什么問題，多為群眾辦幾件看得見、摸得著、促進科學發展的實事好事。各單位邊學邊查邊改情況，要逐項登記或設立典型案例集。要按照科學發展觀的要求，做好規章制度的廢、改、立工作。

學習實踐活動基本結束后，要及時做好活動的總結工作。適時組織群眾對學習實踐活動進行滿意度測評，多數群眾不滿意的地方和單位，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。

五、切實加強對第三批學習實踐活動的領導和指導

各單位要把學習實踐活動擺上重要議事日程，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

1、加強組織領導。（1）成立領導機構。各單位要成立學習實踐活動領導小組，由黨組織主要負責同志任組長，組建活動辦公室，落實領導和指導責任。學習實踐活動的領導關系，原則上按照黨組織隸屬關系確定。（2）明確工作職責。認真落實領導責任制，黨組織主要負責人全面負責本單位的學習實踐活動，認真履行第一責任人的職責，分管領導為學習實踐活動直接責任人。各級黨組織要切實加強對學習實踐活動的領導，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。流動黨員的學習實踐活動原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協助。已納入流出地駐外黨組織管理的流動黨員，由流出地黨組織負責組織。在組織廣大黨員干部開展活動的同時，鎮、街道（園區），村、社區，學校等要注意吸收黨外負責人，“兩新”組織要注意吸收黨外出資人和管理人員參加學習實踐活動，充分調動他們的積極性。（3）建立黨員領導干部聯系點制度。區級有關領導將建立學習實踐活動聯系點。區教育局、各鎮、街道（園區）黨（工）委領導班子成員要建立學習實踐活動聯系點。黨員領導干部要經常深入聯系點進行調查研究、指導檢查工作，努力把聯系點建成學習實踐活動的示范點，發揮以點帶面的作用。（4）充分發揮領導干部表率作用。黨員領導干部要積極參加領導班子和所在黨支部的活動，做到帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。

2、加強檢查指導。區委學習實踐活動領導小組派出指導檢查組，并向參加第三批學習實踐活動的基層單位派出學習實踐活動指導員或指導組，切實加強對學習實踐活動的督查指導。特別是對村、社區、“兩新”組織等最基層單位，要求應明確，指導要具體，防止流于形式，走過場。要盡力為基層單位開展學習實踐活動提供各種必要條件，幫助基層黨組織克服學習實踐活動中遇到的困難。

3、科學設計活動載體。要結合本地本單位的工作實際和黨員干部思想實際，更加注意設計有吸引力的實踐載體，找準不同單位開展學習實踐活動的著力點，使科學發展主題具體化。實踐載體和活動主題要能激發黨員的積極性和吸引群眾參與，達到凝心聚力的效果。

4、強化輿論宣傳。根據基層單位和黨員群眾的特點，有針對性地開展宣傳工作，充分運用報刊、廣播、電視、互聯網、遠程教育等媒體，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳中央和省市區委關于開展學習實踐活動的部署要求，宣傳各行各業學習實踐科學發展觀的先進典型和成功經驗。不斷改進創新，增強宣傳的針對性、生動性、實效性，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。要尊重新聞規律，掌握報道節奏，提高宣傳效果。

5、注重統籌兼顧。要正確認識和處理推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，更加突出實踐特色，把扎實開展學習實踐活動作為重要機遇和強大動力，與應對國際金融危機、推動當前各項工作結合起來，與紀念新中國成立60周年的各項活動結合起來，與廣泛深入開展創優爭先活動、推進基層組織建設結合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。