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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅持以人為本、改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會，把農(nóng)村危舊房改造與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、村莊整治相結(jié)合，通過政策扶持引導(dǎo)、政府資金補(bǔ)助、農(nóng)民籌資投入、社會資金幫扶等多種舉措，加快農(nóng)村危舊房改造步伐，逐步改善農(nóng)村住房條件，提高農(nóng)村住宅質(zhì)量和安全水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳關(guān)于下達(dá)年省級農(nóng)村危舊房改造計劃的通知》（甘建村〔〕100號），年省上下達(dá)我市實施的農(nóng)村危舊房改造共1200戶，其中縣1000戶，縣200戶。兩縣要在4月份正式啟動這項工作，11月底前全面竣工。

三、實施對象

長期居住在存在安全隱患的窯洞、簡易石板房、土坯房等危房，且無力自我改造的農(nóng)戶。在確定改造戶時，要優(yōu)先選擇農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶和單親特困戶、貧困兩女戶、困難退伍軍人、散居困難歸僑僑眷、成年孤兒以及其他貧困戶，切實解決好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最貧困、住房最危險群體最基本的居住問題。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全要求

農(nóng)村危舊房改造要按照《省農(nóng)村危舊房改造工程建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》和《省農(nóng)村危舊房改造工程建設(shè)管理辦法》加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，并達(dá)到抗震安居的要求。

（一）農(nóng)房改造設(shè)計要按照本地設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。

（二）農(nóng)房的結(jié)構(gòu)統(tǒng)一為磚木或磚混結(jié)構(gòu)。

（三）需拆除重建的房屋必須按照農(nóng)房抗震結(jié)構(gòu)基本要求設(shè)置上下圈梁和構(gòu)造柱；需加固修繕的房屋必須針對房屋本身進(jìn)行有效的結(jié)構(gòu)安全加固。

（四）集中統(tǒng)一建設(shè)的農(nóng)房要由有資質(zhì)的施工單位來承擔(dān)。

（五）施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙進(jìn)行施工。

五、資金籌措

今年全市共確定農(nóng)村危舊房改造1200戶，省財政每戶補(bǔ)助2000元，市﹑縣每戶補(bǔ)助2000元，共計480萬元，其余資金由農(nóng)民自籌解決。

六、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。市、縣各有關(guān)部門要按照工作職能，密切配合，互相協(xié)調(diào)，落實扶持政策，形成工作合力，確保按期完成農(nóng)村危舊房改造任務(wù)。市、縣建設(shè)部門要做好規(guī)劃制定、質(zhì)量監(jiān)督檢查和竣工驗收工作；財政部門要做好資金籌措撥付和監(jiān)督管理工作，并在財政預(yù)算中安排一定的農(nóng)村危舊房改造專項工作經(jīng)費；國土部門要加快建房用宅基地審批和落實舊宅基地復(fù)墾、土地整理、減免相關(guān)費用等扶持政策；民政部門要配合做好農(nóng)村困難戶危房改造工作；其它有關(guān)部門密切配合，積極落實相關(guān)扶持政策，簡化程序，減免相關(guān)收費。

（二）落實責(zé)任制度。縣政府是組織實施農(nóng)村危舊房改造的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)具體建設(shè)任務(wù)。要逐級建立工作目標(biāo)管理責(zé)任制，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分級負(fù)責(zé)，落實責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與承建的施工單位或建筑工匠、農(nóng)村危舊房改造戶分別簽訂建房協(xié)議，明確任務(wù)、質(zhì)量、進(jìn)度及竣工時限。實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)包片、一般干部包戶責(zé)任制度，確保建房質(zhì)量和進(jìn)度。農(nóng)村危舊房改造要堅持透明公正，嚴(yán)格制度，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格管理，嚴(yán)明紀(jì)律。對優(yōu)親厚友、瞞報虛報，貪污、擠占、挪用、截留危舊房改造資金或建房材料以次充好、施工中偷工減料、建房質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在質(zhì)量安全隱患，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不力、完不成當(dāng)年改造建設(shè)任務(wù)的要嚴(yán)肅處理。

（三）明確目標(biāo)任務(wù)。要認(rèn)真調(diào)查，結(jié)合實際，客觀公正地將改造任務(wù)分配到鄉(xiāng)村，落實到農(nóng)戶。盡快制定農(nóng)村危舊房改造實施辦法，明確實施的時間進(jìn)度安排、實施程序及步驟、檔案建立、統(tǒng)計報表等具體措施，對危舊房改造工作進(jìn)行全程跟蹤管理，確保對象核實無誤，資金配套及時，資金管理規(guī)范，運行公正透明，工作進(jìn)度順利，工程質(zhì)量優(yōu)良。建立農(nóng)村危舊房改造月報告制度，及時準(zhǔn)確報送工程進(jìn)度、質(zhì)量管理、資金撥付等情況。

（四）注重規(guī)劃設(shè)計。農(nóng)村危舊房改造要先規(guī)劃后建設(shè)。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅持成片集中統(tǒng)一建設(shè)與分散建設(shè)相結(jié)合，拆除重建與加固修繕相結(jié)合，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好規(guī)劃設(shè)計。堅持以人為本，因地制宜，量力而行的原則，將改善民生作為危舊房改造工作的中心。在建設(shè)模式上力求形式多樣、突出地方特色和民族特色；在實施步驟上要先易后難、分步實施，抓重點，攻難點，出亮點，確保通過危舊房改造使農(nóng)村居民的居住條件和生活質(zhì)量明顯提高。

（五）確保工程質(zhì)量。實行質(zhì)量安全責(zé)任制，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是農(nóng)村危舊房改造建設(shè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)危舊房改造建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)農(nóng)村危舊房改造建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，解決好存在的質(zhì)量安全隱患問題?？h建設(shè)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要建立質(zhì)量安全巡查制度，抽調(diào)專人深入村莊和農(nóng)戶，定期、不定期地進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。市上每季度組織有關(guān)部門對全市農(nóng)村危舊房改造建設(shè)情況進(jìn)行一次督查，并將建設(shè)情況進(jìn)行通報。

七、驗收辦法

（一）要按照村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計圖紙以及維修設(shè)計圖紙進(jìn)行施工。

(二)縣建設(shè)行政主管部門要建立建設(shè)工程質(zhì)量巡查制度，組建巡查隊伍，對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。

(三)工程竣工后，市、縣建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門嚴(yán)格按照《年省農(nóng)村危舊房改造實施方案》、《省農(nóng)村房屋建設(shè)質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》以及建設(shè)部、省建設(shè)廳下發(fā)的農(nóng)村危舊房改造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對工程進(jìn)行初步驗收。

(四)初步驗收合格后，申請省建設(shè)廳對工程進(jìn)行最后驗收。