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為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，建立農(nóng)村基層黨組織和黨員服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的有效載體，構(gòu)建黨員、干部聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾致富的長效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，根據(jù)區(qū)委組織部《關(guān)于在全區(qū)鎮(zhèn)村黨組織中開展“三培兩帶兩服務(wù)”活動(dòng)的實(shí)施意見》（區(qū)組字號(hào)）文件要求，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，充分發(fā)揮黨員干部在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用，切實(shí)把鎮(zhèn)、村黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為推進(jìn)新形勢(shì)下我區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展提供有力的組織保證。

二、目標(biāo)要求

開展“三培兩帶兩服務(wù)”活動(dòng)，目的就是要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和農(nóng)村黨員干部的模范帶頭作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生活改善，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在活動(dòng)中要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)方式，強(qiáng)化推進(jìn)措施，注重幫扶引導(dǎo)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。要通過三年努力，到年達(dá)到以下目標(biāo)要求：把90%以上的村干部和有勞動(dòng)能力的農(nóng)村黨員培養(yǎng)成為“雙帶”致富能手；培植2個(gè)以上富民支柱產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的有效載體，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“全覆蓋”。

三、主要措施

（一）建立農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)孵化基地

按照“以黨員干部為主體，以示范服務(wù)為手段，以創(chuàng)業(yè)孵化為目的”的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)際和農(nóng)村黨員群眾的創(chuàng)業(yè)需求，根據(jù)基礎(chǔ)較好、規(guī)模較大、示范作用明顯的標(biāo)準(zhǔn)，選定五龍村蔬菜協(xié)會(huì)作為農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)孵化基地。

1、健全機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。加大投入，完善管理，力爭(zhēng)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)孵化基地達(dá)到“十有”標(biāo)準(zhǔn)：即有組織機(jī)構(gòu)和管理人員，有設(shè)施完備的培訓(xùn)場(chǎng)所，有教學(xué)力量較強(qiáng)的培訓(xùn)師資隊(duì)伍，有發(fā)展良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，有實(shí)踐操作性強(qiáng)的實(shí)訓(xùn)基地，有現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)專家隊(duì)伍，有一定的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)扶持資金，有完善的管理制度，有運(yùn)作規(guī)范的工作機(jī)制，有活動(dòng)正常的黨組織。

2、整合資源，構(gòu)建基地發(fā)揮功效的重要載體。按照“政府搭臺(tái)、協(xié)會(huì)組織、能人帶動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，充分發(fā)揮政府部門、協(xié)會(huì)組織的牽引作用，建立農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會(huì)等“三會(huì)”。

（1）成立農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)委員會(huì)。委員會(huì)由鎮(zhèn)黨委書記黃宗江擔(dān)任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長吳曉慧擔(dān)任第一副組長，組宣委員鐘遠(yuǎn)青擔(dān)任常務(wù)副組長，成員由鎮(zhèn)黨政辦、農(nóng)業(yè)辦、民政所、勞保所、經(jīng)發(fā)辦、財(cái)政所組成，主要協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)基地的項(xiàng)目、資金和技術(shù)等方面存在的難題和主要問題。

（2）成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。根據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化基地的實(shí)際情況，吸收相關(guān)行業(yè)的農(nóng)村黨員和致富能人加入產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)“能人”的示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)技術(shù)傳授、經(jīng)驗(yàn)交流、信息互動(dòng)和資源共享。

（3）成立農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會(huì)。通過定期召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、創(chuàng)業(yè)論壇等形式，為創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)村黨員、有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村黨員以及參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)村黨員搭建相互交流的平臺(tái)，以成功的經(jīng)歷、實(shí)例激發(fā)農(nóng)村黨員的創(chuàng)業(yè)熱情。

3、規(guī)范運(yùn)作，建立健全創(chuàng)業(yè)孵化工作機(jī)制。農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)孵化基地要建立起一套規(guī)范化的運(yùn)作流程，完善工作制度，務(wù)求實(shí)效，發(fā)揮基地的創(chuàng)業(yè)孵化功能。

（1）開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。每年舉辦2～3期農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，分層次、類別對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化對(duì)象進(jìn)行免費(fèi)孵化培訓(xùn)，期末組織學(xué)員參加結(jié)業(yè)考試，成績合格的頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。

（2）實(shí)踐操作檢驗(yàn)。每期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班必須安排學(xué)員到基地實(shí)踐10天以上，并且安排實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，讓學(xué)員親身體驗(yàn)，熟練掌握操作技能。

（3）建立跟蹤服務(wù)機(jī)制。對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員建立個(gè)人檔案，并做好后續(xù)跟蹤服務(wù)工作。培訓(xùn)結(jié)業(yè)后，對(duì)于創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)村黨員，要經(jīng)常性的電話回訪，了解他們創(chuàng)業(yè)的情況，收集他們反饋的意見建議，對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化工作及時(shí)改進(jìn)；對(duì)于創(chuàng)業(yè)尚處于起步階段的農(nóng)村黨員，要多給予思想上引導(dǎo)、政策資金上扶持，幫助其解決實(shí)際困難，早日實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

（二）構(gòu)建鄉(xiāng)村為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

要加強(qiáng)以鎮(zhèn)“三民”服務(wù)中心、村級(jí)便民為民服務(wù)平臺(tái)為主框架的鄉(xiāng)村服務(wù)體系建設(shè)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、服務(wù)內(nèi)容、人員配置上實(shí)現(xiàn)對(duì)接，確保全區(qū)農(nóng)村服務(wù)體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的“全覆蓋”。

1、繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)“三民”服務(wù)中心建設(shè)。不斷完善服務(wù)設(shè)施、拓展服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式，切實(shí)把“三民”服務(wù)中心建設(shè)成為鎮(zhèn)黨委和黨員干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的窗口平臺(tái)和有效載體。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部中推行辦實(shí)事承諾制、公示制和問責(zé)制，制定一套科學(xué)、規(guī)范的干部管理考核制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

2、建立村級(jí)便民、為民服務(wù)平臺(tái)。依托村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，各村要建立農(nóng)村公共事務(wù)服務(wù)所或便民服務(wù)所等便民、為民服務(wù)平臺(tái)。這些便民、為民服務(wù)平臺(tái)主要為農(nóng)民群眾在水、電、路、環(huán)境衛(wèi)生等方面提供公共服務(wù);在農(nóng)村合作醫(yī)療、計(jì)劃生育證辦理、居民身份證辦理、戶口遷移、宅基地審批等方面提供代辦服務(wù);在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)資購銷、農(nóng)技推廣、農(nóng)副產(chǎn)品促銷等方面提供信息、技術(shù)、資金等幫扶服務(wù);在民事糾紛、鄰里矛盾等方面提供調(diào)解服務(wù)。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各村要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，扎實(shí)做好村組便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)把開展“三培兩帶兩服務(wù)”活動(dòng)擺上農(nóng)村黨建工作重中之重的位置。各村黨（總）支書記要親自抓，親自管，認(rèn)真做好宣傳工作，向廣大黨員群眾宣傳開展“三培兩帶兩服務(wù)”活動(dòng)的目的意義、重大舉措和實(shí)際效果；各扎實(shí)開展摸底調(diào)查工作，切實(shí)掌握各村致富能手及有創(chuàng)業(yè)意愿的基本情況，要求6月底將摸底情況上報(bào)鎮(zhèn)黨政辦。

2、整合資源，形成合力。鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)委員會(huì)成員部門要積極參與，大力扶持，把協(xié)助搞好基地建設(shè)作為“雙抓雙促”活動(dòng)的一項(xiàng)重要工作來抓，引導(dǎo)農(nóng)村黨員，尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員積極創(chuàng)業(yè)，為有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村黨員搭建平臺(tái)，提供信息、技術(shù)、市場(chǎng)等服務(wù)，打造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

3、狠抓落實(shí)，注重實(shí)效。各村要加大工作力度，創(chuàng)新服務(wù)載體，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，不走過場(chǎng)，不搞“一陣風(fēng)”，把農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、建立農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)孵化基地、構(gòu)建鄉(xiāng)村為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等工作落到實(shí)處。鎮(zhèn)黨委每半年督查調(diào)度一次，并將各村開展“三培兩帶兩服務(wù)”活動(dòng)的情況作為年度黨建工作綜合考評(píng)的重要內(nèi)容。