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根據市政府有關會議精神，結合我市“三無”船只管理無序的實際，市政府決定對全市“三無”船只進行清理整頓。現制定如下實施方案。

一、清理整頓的目的和意義

近幾年來，我市對“三無”船只進行了幾次重點整治，收到了明顯的效果。但“三無”船只并沒有得到徹底根治，特別是一些不法分子利用“三無”船只進行非法捕撈、營運，嚴重干擾了我市漁業生產的正常發展，存在著較大的安全隱患。加強對“三無”船只的清理整頓，對于保證海上安全生產，保護廣大漁船民生命安全，促進經濟和社會各項事業的發展，創造和諧環境具有重要意義。

二、工作任務

1.做好排查摸底工作?！叭裏o”船只實行屬地管理。11月15日前，各鄉鎮（含街道辦事處、農場，下同）要再次進行全面排查，重點是新建造、新購置的“三無”船只。要不漏一村、不漏一戶、不漏一船。排查出的“三無”船只要登記造冊，上報市“三無”船只清理整頓工作領導小組辦公室，由領導小組辦公室組織職能部門予以鑒別和確認。

2.加大對“三無”船只的打擊力度。對排查和確認的“三無”船只，20馬力以下由各鄉鎮負責，全部拖吊上岸；20馬力以上要立即扣港，具體扣港地點：西片在孤山國有港口、中片在北井子大閘國有港口、東片在大連港，已經扣港的“三無”船只要履行手續，由港口執法人員和港口經營人負責看管，未經批準，不得擅自離港。上述“三無”船只要采取限期拆除動力的方法，實行船機分離，在10天內完成船機分離工作任務。

對駕駛“三無”船只的人員，有職務船員證的，由執法部門（港監）吊銷職務船員證書，并終生不得再申辦。對無證駕駛的人員，由公安邊防部門立即依法進行拘留和罰款。

各鄉鎮在排查中要切實落實排查責任，對“三無”船主，落實包保責任人，所有包保責任人及責任書報市海洋與漁業局備案。

3.強化海上執法檢查力度。海洋與漁業、邊防等海上執法部門要加大海上漁業船舶的檢查力度，對不攜帶證件和證件不齊、無船名船號的漁船一律依法查處；經核準為“三無”船只的，除依法處罰外，一律扣押到上述指定港口，駕駛人員交由公安邊防部門或港監部門處理，同時報告清理整頓工作領導小組辦公室，通知船主所在鄉鎮，落實包保責任。

4.加強源頭治理工作。漁港監督部門要做好港口、漁港水域的檢查，積極配合各鄉鎮做好轄區內的自然停泊點的監督檢查工作。漁港監督部門要與全市經營性的碼頭、港口業主簽訂責任書，注明業主經營的碼頭、港口內不得停靠一條“三無”船只，容留、停留“三無”船只的，要對業主依法處罰；其容留、停留“三無”船只發生安全生產事故，經營業主要承擔連帶責任。

各鄉鎮要及時檢查轄區內無經營業主的自然停泊點，不符合?？看灰蟮耐２袋c，上報漁港監督部門予以取締。

工商部門要加強對全市修造船廠的監管，發現新建造的“三無”船只，一律查封。今后凡是查處新建造、新購置的“三無”船只，要追查新建、新購船只地點，在本市轄區內的，有關部門要承擔相關責任。

邊防大隊、漁港監督處、海洋與漁業局、工商局和各鄉鎮要周密部署，緊密配合，做到無縫管理，使“三無”船只無落腳之地，無滋生空間。

三、工作要求

1.加強組織領導。為進一步做好全市“三無”船只清理整頓工作，市政府決定調整市“三無”船只清理整頓工作領導小組組成人員。相關鄉鎮和部門也要成立相應的組織機構，負責本地區和本部門“三無”船只清理整頓工作。各單位、各部門要增強責任意識和大局意識，按照職責分工，密切配合、通力協作，確?！叭裏o”船只整治工作順利實施。

2.廣泛宣傳、營造氛圍。各鄉鎮及相關部門要充分利用各種媒體，采取手機短信、制作宣傳手冊、召開漁民組教會等形式，深入開展宣傳教育活動，掀起安全生產、打擊“三無”船只宣傳教育活動高潮，努力營造加強漁業安全生產及“三無”船只整治工作的社會輿論氛圍。

3.建立信息溝通機制。各鄉鎮政府及相關部門要注意掌控漁船動向及各項整頓工作中發現的新情況和新問題，認真研究解決突出矛盾和苗頭，及時溝通、交流、互享和上報工作情況及相關信息。

4.加強監督檢查。市監察局和市政府督察室要對漁業安全生產及“三無”船只整治工作實行全程督查，對因措施不到位、責任不明確、工作不細致、管理不得力導致出現漏洞，要視其情節追究相關責任單位和責任人的責任。市政府設立“三無”船只舉報中心，一經查實，對舉報者給予一定的獎勵。