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為把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)市府辦《關(guān)于印發(fā)在全市業(yè)園區(qū)集中開展“三清三促”活動實施方案的通知》（市府辦字號）要求，結(jié)合我縣工業(yè)園區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實全省工業(yè)園區(qū)會議精神，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，著力破解當(dāng)前工業(yè)園區(qū)建設(shè)中的土地資源浪費、環(huán)境污染、進資緩慢、開工建設(shè)緩慢等突出問題，以“三清”（清土地、清項目、清進資）達到“三促”（促簽約、促進資、促開工）目的，進一步增進園區(qū)集約發(fā)展水平，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快項目建設(shè)進度，增強園區(qū)承載能力，提高園區(qū)經(jīng)濟效益。

二、活動時間

“三清三促”活動從年1月初開始，年2月底前結(jié)束。

三、活動內(nèi)容

（一）“三清”（清土地、清項目、清進資）

1、清土地

依照《中華人民共和國土地管理法》、《國土資源部閑置土地處置辦法》（國土資源部令第5號）、《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》（國號）等法律法規(guī)和《關(guān)于印發(fā)〈州市閑置土地清理處置工作方案〉的通知》（市國土資字號）要求，重點清理：

（1）占而不建的項目用地，即已簽用地合同并已付部分（或全部）購地款且一覽無遺的荒草地；

（2）圈而不建的項目用地，即只打了圍墻但未動工的裸地；

（3）動而不建的項目用地，即土建工程已上正負零又停而不動的土地，或無力續(xù)建的項目用地；

（4）占地面積大、廠房建設(shè)面積小、達不到投資強度的項目用地。

2、清項目

依據(jù)《環(huán)境保護法》、市府發(fā)號文件和園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，重點清理：粗放發(fā)展、技術(shù)落后、“三高（高危、高能耗、高污染）”等不符合產(chǎn)業(yè)政策以及占地面積大而附加值低的項目；長期談而不簽、簽而不進的項目；利用虛假項目簽合同，有名無實的項目；“掛羊頭賣狗肉”，變更投資內(nèi)容的項目。

3、清進資

按照簽訂的合同文本，重點清理：

（1）簽約時間超過一年仍沒有進資的項目；

（2）進資額不足簽約資金30%的項目；

（3）進資額未達到投資計劃進度的項目。

（二）“三促”（促簽約、促進資、促開工）

1、促簽約

對在談項目進行梳理，挑選一批有較強簽約意向的企業(yè)，加強跟蹤，加緊洽談，重點突破，推動項目簽約入園。

2、促進資

對進資未到位的項目，指定專人跟進，督促進資計劃的落實。

3、促開工

及時幫助落戶企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，解決開工前的辦證、辦照、審批、騰地、“五通一平”等實際問題，使項目盡早開工建設(shè)。

四、活動要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。成立工業(yè)園區(qū)集中開展“三清三促”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府縣長擔(dān)任，副組長由分管工業(yè)園區(qū)建設(shè)及招商工作的縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由工業(yè)園區(qū)管委會、縣外經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)局、環(huán)保局、建設(shè)局等單位負責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工業(yè)園區(qū)管委會，由施新生同志兼任辦公室主任。辦公室具體負責(zé)活動的指導(dǎo)、組織、實施及協(xié)調(diào)工作。

（二）提高認識。此次“三清三促”活動，既是一次對園區(qū)項目的大排查，也是一次加強園區(qū)管理，提高園區(qū)建設(shè)水平的大促進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位務(wù)必從我縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度，拋棄部門利益及臉面，深刻認識開展“三清三促”活動的必要性，密切配合，積極主動參與，確保按時按要求完成各項任務(wù)。

（三）明確責(zé)任。原招商服務(wù)單位負責(zé)人為此次園區(qū)“三清三促”活動的第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認真開展自查，按照“三清三促”活動的要求，以及年4月5日縣政府召開的工業(yè)園區(qū)處置項目閑置土地調(diào)度會議的有關(guān)要求，積極開展活動，做到該收回土地的收回，該取消的項目取消，該加快建設(shè)進度的加快。在操作過程中，絕不能徇私情，漏報、瞞報。要客觀填寫工業(yè)園區(qū)集中開展“三清三促”活動情況一覽表，并將此表于年元月20前報至工業(yè)園區(qū)管委會匯總。

（四）服務(wù)優(yōu)先，嚴格處理。要堅持服務(wù)優(yōu)先的工作理念，切實幫助企業(yè)解決困難和問題，切實兌現(xiàn)已出臺的鼓勵優(yōu)惠政策，尤其是要把縣委、縣政府信字號文件落到實處，以達到穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展信心，加快項目進展速度，促成在談項目早落戶，落戶項目早開工，在建項目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項目早達標的目的。對清理中發(fā)現(xiàn)問題嚴重的項目和企業(yè)，工業(yè)園區(qū)管委會及相關(guān)職能部門要嚴格依法處理，并及時上報存在的問題和處理措施。

（五）加強指導(dǎo)，強化督查。有關(guān)部門要切實加強對園區(qū)“三清三促”工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縣政府辦將組織督查組對清理工作進行督查。“三清三促”工作結(jié)束后，由工業(yè)園區(qū)管委會形成書面總結(jié)報縣政府。