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根據(jù)自治區(qū)《關于加快中部干旱帶和南部山區(qū)設施養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的意見》及相關政策性文件精神，為全面推動我縣肉牛設施養(yǎng)殖業(yè)高效快速發(fā)展，加快傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)模化、集約化和標準化現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)轉變，有力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，結合實際，特制定2012年草畜產(chǎn)業(yè)項目建設實施方案。

一、目標任務

2012年，草畜產(chǎn)業(yè)項目建設以“人均飼養(yǎng)兩頭牛”為目標，以“十園千戶工程”和現(xiàn)有養(yǎng)殖公司（園區(qū)）鞏固提升工程為抓手，繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加大多元化牧草種植，破解飼草季節(jié)性不平衡難題；繼續(xù)抓好架子牛補欄和良種母牛保欄工作，破解肉牛飼養(yǎng)總量不高難題。實現(xiàn)飼養(yǎng)規(guī)模由“小群多戶”向規(guī)模化、集約化的提升，產(chǎn)品營銷由“作坊式”向產(chǎn)、供、銷一體化提升，飼養(yǎng)管理方式由傳統(tǒng)型向科學化、現(xiàn)代化提升。始終抓好良種繁育、飼草加工、疫病防控、科技服務和市場營銷“五大體系”建設，提升“肉牛發(fā)展模式”，推動肉牛產(chǎn)業(yè)上檔次、上臺階。新建百頭以上肉牛養(yǎng)殖園區(qū)（公司）10個；培育科技養(yǎng)殖示范戶1050戶，每戶存欄肉牛5頭以上，畜牧機械化程度、飼草加工調(diào)制率和標準化飼養(yǎng)普及率均達到100%；創(chuàng)建國家級科技養(yǎng)殖示范基地1個、自治區(qū)級科技養(yǎng)殖示范基地3個；全年完成黃牛冷配改良3萬頭，保護良種基礎母牛5000頭；更新、補播紫花苜蓿2萬畝，種植飼料玉米3萬畝，推廣玉米秸稈揉絲青黃貯5萬噸，打捆包膜青貯10000包；繼續(xù)落實以獎代補扶持政策，重點對規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)（公司）、養(yǎng)殖大戶和招商引資及龍頭加工企業(yè)予以獎勵；加強動物疫病防治，使免疫率、標識率和抗體檢出率均達到100%。到2012年底，力爭肉牛飼養(yǎng)量達到23萬頭以上，其中：存欄9萬頭，出欄14萬頭以上，農(nóng)民人均牧業(yè)收入達到1010元，增長18.8%。

二、實施內(nèi)容

（一）肉牛養(yǎng)殖（園區(qū)）公司建設

新建存欄肉牛100頭以上養(yǎng)殖園區(qū)（公司）10個，其中存欄肉牛500頭以上園區(qū)（公司）2個，園區(qū)（公司）按規(guī)劃要求建雙列式標準化暖棚牛舍和青貯池；水、電、路等基礎設施齊全，配備飼草加工調(diào)制、配送及改良防疫設施設備，規(guī)范飼養(yǎng)管理，實現(xiàn)人畜分離。扶持引導開展肉牛規(guī)模養(yǎng)殖，增加經(jīng)濟效益，走自主經(jīng)營、持續(xù)發(fā)展的道路。

（二）原有規(guī)模養(yǎng)殖公司（園區(qū)）鞏固提升工程

對歷年建設的25個肉牛養(yǎng)殖公司（園區(qū)）進行鞏固提升，指導開展標準化養(yǎng)殖：

1、規(guī)范養(yǎng)殖公司（園區(qū)）管理，指導建立健全各項制度，督促在家畜防疫、入園消毒、糞污處理等關鍵環(huán)節(jié)進行強化管理。

2、加大肉牛補欄力度，充分利用現(xiàn)有牛棚滿負荷開展肉牛擴繁育肥。

3、制定飼養(yǎng)標準，加大科技養(yǎng)殖技術示范與推廣，使其將配合日糧飼喂技術、玉米青黃貯技術、良種繁育技術和肉牛高效育肥技術長期應用于養(yǎng)殖生產(chǎn)。

（三）肉牛科技養(yǎng)殖示范戶建設

1、建設數(shù)量

結合縣委、政府確定的整村推進扶貧開發(fā)重點村，確定15個村，培育肉牛科技養(yǎng)殖示范戶1050戶。

2、實施地點

新民鄉(xiāng)石嘴村、西賢村；涇河源鎮(zhèn)南莊村、蘭大莊村、龍?zhí)洞澹慌d盛鄉(xiāng)紅旗村、新旗村；香水鎮(zhèn)下橋村、上橋村、暖水村；黃花鄉(xiāng)勝利村、羊槽村；六盤山鎮(zhèn)李莊村；大灣鄉(xiāng)何堡村、大灣村。

3、建設內(nèi)容

（1）每個村發(fā)展存欄肉牛5頭以上科技養(yǎng)殖示范戶70戶，15個村共發(fā)展示范戶1050戶。

（2）示范戶保證戶均建有50平方米標準化牛棚一座，30立方米青貯池一座。

（3）示范戶畜牧機械化程度、飼草加工調(diào)制率和標準化飼養(yǎng)普及率均達到100%。

（4）大力推廣肉牛科技化、標準化養(yǎng)殖新技術，提高養(yǎng)殖示范戶科技養(yǎng)殖水平。

（四）肉牛科技養(yǎng)殖示范基地創(chuàng)建

1、創(chuàng)建國家級科技養(yǎng)殖示范基地1個。

建設地點：六盤山牧業(yè)公司。

建設內(nèi)容：

（1）制定肉牛養(yǎng)殖技術規(guī)程，推廣全混合日糧飼喂技術，購置TMR設備1套。

（2）加大肉牛補欄，養(yǎng)殖公司存欄肉牛達到1000頭。

（3）建全自來水冬季提溫及飲水系統(tǒng)。購置太陽能熱水器10臺，貯水箱20個，改造飲水管道500米。

（4）推廣玉米秸稈揉絲青黃貯、打捆包膜青貯等新技術，配發(fā)秸稈揉絲機一臺、飼草拉運三輪車一輛。

（5）培訓高技能專業(yè)人員4人，養(yǎng)殖技術人員50人（次）。

2、創(chuàng)建自治區(qū)級科技養(yǎng)殖示范基地3個。

建設地點：大雪山牧業(yè)公司、涇水牧業(yè)、犇騰肉牛養(yǎng)殖公司。

建設內(nèi)容：

（1）開展肉牛分群飼養(yǎng)及全混合日糧飼喂技術。

（2）加大肉牛補欄力度，每個養(yǎng)殖公司存欄肉牛均達到500頭以上。

（3）每個示范基地購置飼草打捆機、包膜機1臺，推廣玉米青黃貯、打捆包膜青貯等技術。

（4）每個示范基地配備10噸型秸稈揉絲機一臺，配備飼草拉運三輪車一輛。

（5）每個基地培訓高技能專業(yè)人員2人，養(yǎng)殖技術人員20人（次）。

（6）使用自治區(qū)“良種肉牛管理系統(tǒng)”，對存欄肉牛全部建檔立卡，建全肉牛飼養(yǎng)管理生產(chǎn)臺帳。

（五）良種繁育體系建設

1、黃牛冷配改良工作。全年引進優(yōu)質(zhì)西門塔爾、利木贊肉牛凍精6萬支，采購凍精貯藏液氮2.4萬立升，年內(nèi)冷配改良黃牛3萬頭。

2、良種基礎母牛保護補貼工作。建立改良基礎母牛保護管理機制，年內(nèi)保護良種母牛5000頭以上。

3、維修、改建鄉(xiāng)村兩級黃牛冷配改良點5處。

（六）人工種草及草原管護工作

1、全年更新補播優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿2萬畝。

2、加大草原草地管護力度，認真落實草原生態(tài)保護獎勵政策，積極開展草原病、蟲、鼠害防治工作，加強草原防火工作。

（七）飼草加工調(diào)制工作

1、推廣飼草打捆包膜青黃貯新技術，采購飼草青黃貯打捆包膜機5臺，年內(nèi)推廣青黃貯打捆包膜飼草10000包。

2、加工調(diào)制青黃貯飼草5萬噸。

（八）市場流通體系建設

1、大力實施龍頭企業(yè)提升工程。扶持縣內(nèi)從事草畜產(chǎn)業(yè)種、養(yǎng)、加，產(chǎn)、供、銷龍頭企業(yè)，促進草畜產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。

2、充分利用六盤山活畜交易市場“洼地”效應，搞活全縣肉牛流通、交易、屠宰市場。

3、創(chuàng)新宣傳方式，通過舉辦肉牛加工產(chǎn)品推介會和建立網(wǎng)絡網(wǎng)站等形式，加大對優(yōu)質(zhì)牛肉品牌的對外宣傳力度，提高牛肉在國內(nèi)外的知名度。

4、舉辦2012年賽牛會（含肉牛交易會）。

（九）貸款貼息

對規(guī)模養(yǎng)殖公司、養(yǎng)殖大戶及飼草加工配送企業(yè)給予養(yǎng)殖業(yè)貸款貼息。

三、政策措施

（一）項目建設補助標準

1、新建標準牛棚經(jīng)驗收合格后，每平方米項目補助60元，青貯池每立方米補助80元；新建養(yǎng)殖園區(qū)（公司）飼草料房也納入補助范圍，補助標準同牛棚建設。

2、新建養(yǎng)殖園區(qū)（公司）水、電入場，公司主要道路、場地用混凝土硬化的，經(jīng)驗收合格后給予5萬元補助資金。

3、肉牛科技養(yǎng)殖示范戶和良種母牛保護示范村存欄良種母牛全部實行建檔立卡，經(jīng)監(jiān)測后，對長期保欄開展改良繁育的每頭母牛每年給予500元補助。

4、新建一處黃牛冷配改良點（面積33平方米以上），并配置完備的冷配改良器械，給予補助資金1.8萬元；維修改建黃牛改良點，每個改良點補助資金6000元。

5、養(yǎng)殖戶每種植1畝紫花苜蓿項目補助2kg種子。

6、對規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)（公司）及養(yǎng)殖大戶投放中型畜牧機械，散養(yǎng)戶投放小型畜牧機械，畜牧機械享受自治區(qū)農(nóng)機具補貼政策。對未納入農(nóng)機具補貼范圍的飼草拉運三輪車，采取項目補助、政府采購的方式直接發(fā)放到養(yǎng)殖園區(qū)（公司），每輛補助0.8萬元。

（二）貸款貼息

對新建的2個存欄500頭以上肉牛養(yǎng)殖公司給予貸款本金50萬元利息貼息。對其余新建規(guī)模養(yǎng)殖公司以及養(yǎng)殖科技示范村的養(yǎng)殖示范大戶給予貸款利息貼息。

（三）落實以獎代補政策

1、新建養(yǎng)殖園區(qū)（公司）以獎代補。新建肉牛養(yǎng)殖公司按標準完工后，改良防疫設施設備齊全，水、電、路基礎設施完善，能夠開展規(guī)范化養(yǎng)殖，存欄肉牛在100頭以上的一次性獎勵5萬元，200頭以上的獎勵10萬元，300頭以上的獎勵30萬元，500頭以上的獎勵50萬元。

2、養(yǎng)殖園區(qū)（公司）鞏固提升以獎代補。鼓勵原有養(yǎng)殖公司（園區(qū)）加大肉牛補欄力度，經(jīng)監(jiān)測，牛存欄長年穩(wěn)定在100頭以上年終一次性獎勵5萬元；牛存欄在200頭以上年終一次性獎勵10萬元；牛存欄在300頭以上年終一次性獎勵15萬元；牛存欄在500頭以上年終一次性獎勵30萬元；牛存欄在1000頭以上年終一次性獎勵50萬元。

3、養(yǎng)殖示范戶以獎代補。年內(nèi)確定的15個村1050戶養(yǎng)殖示范戶，經(jīng)對基礎設施驗收及牛存欄監(jiān)測后均達到要求的，每戶給予3000元的獎勵。

4、科技養(yǎng)殖示范基地建設以獎代補。對于創(chuàng)建國家級和自治區(qū)級的科技養(yǎng)殖示范基地，經(jīng)驗收達標后，分別給予以獎代補資金20萬元和10萬元。

5、飼草青黃貯以獎代補。飼草加工企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)（公司）和養(yǎng)殖農(nóng)戶開展玉米青黃貯的給予一次性補助，補助標準為：500立方米以上的每立方米補助25元。大力推廣打捆包膜青貯技術，每噸補助80元。

（四）龍頭企業(yè)以獎代補

1、對當年通過招商引資或其它方式在我縣從事肉牛屠宰加工的企業(yè)，年投資在1000萬元以上，年終一次性以獎代補100萬元；

2、經(jīng)檢疫監(jiān)測，年屠宰加工肉牛在10000頭以上，年終一次性以獎代補50萬元。

（五）建立保險制度

積極探索建立適合草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性保險制度，增強畜牧業(yè)抵御市場風險、疫病風險和自然災害的能力。

（六）舉辦2012年賽牛會（包含交易會）

舉辦2012年賽牛會（包含交易會），對縣內(nèi)養(yǎng)殖園區(qū)（公司）及農(nóng)戶飼養(yǎng)的良種肉牛進行選評，對獲獎牛主給予獎勵。

四、管理辦法

采取政府引導，銀行支持，協(xié)會管理，農(nóng)民參與，自主發(fā)展的運行機制。

1、養(yǎng)殖園區(qū)（公司）建設管理。縣委、政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定養(yǎng)殖園區(qū)（公司）建設責任書，制定責任制、限時制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照肉牛養(yǎng)殖園區(qū)（公司）建設規(guī)劃設計建造，實行“八統(tǒng)一”管理模式，即：統(tǒng)一建造模式，統(tǒng)一飼養(yǎng)模式，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一污染治理，統(tǒng)一飼養(yǎng)標準，統(tǒng)一疫病防治，統(tǒng)一技術服務，統(tǒng)一訂單銷售。

2、良種母牛保護監(jiān)測管理辦法。對確定保護的良種母牛統(tǒng)一佩戴耳標，開展建檔立卡，建立臺賬，全部錄入計算機管理，長期進行動態(tài)監(jiān)測，年底對存欄穩(wěn)定，且能夠繁育的良種母牛給予補助。

3、存欄母牛、犢牛保護辦法。對全縣存欄母牛和良種牛犢實行保護，對屠宰和出縣境的母牛、良種牛犢實行逐級報批制度。

4、牛棚、青貯池建設管理辦法。繼續(xù)鼓勵支持養(yǎng)殖大戶建設肉牛集中養(yǎng)殖園區(qū)（公司），實行人畜分離，科學養(yǎng)殖。養(yǎng)殖示范村牛棚、青貯池建設實行報批制度。

五、主要措施

（一）抓責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把草畜產(chǎn)業(yè)項目建設工作置于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的突出位置，高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，主要負責人要親自抓，分管領導具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保各項工作任務順利完成。縣農(nóng)牧局、畜牧中心積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接工作，負責選派畜牧專業(yè)技術人員進村入戶，每人定點承擔1個養(yǎng)殖園區(qū)（公司）、示范村的技術指導任務，全年駐村時間不少于9個月。

（二）抓關鍵環(huán)節(jié)。全面推進飼草料生產(chǎn)、肉牛養(yǎng)殖與加工、市場營銷和科技服務體系建設，突出飼草料種植和良種基礎母牛擴繁兩個關鍵環(huán)節(jié)，狠抓“五項技術”。一是加大草業(yè)基礎建設。更新、補播紫花苜蓿2萬畝，種植飼料玉米3萬畝。二是全力做好飼草料加工調(diào)制工作。加快青貯池建設實施進度，保證建設質(zhì)量，采購投放畜牧機械，全面做好玉米青黃貯和飼草打捆包膜青貯技術推廣工作。三是加大品種改良力度。定期為各冷配點運送凍精、液氮，監(jiān)督檢查工作開展情況，確保冷配改良覆蓋率達到100%。四是做好科技入戶和農(nóng)民培訓工作，培訓專業(yè)技術人員和養(yǎng)殖農(nóng)戶10000人（次），重點加大養(yǎng)殖大戶、示范村農(nóng)民技術培訓，提高科技養(yǎng)殖水平。五是縣農(nóng)牧部門要發(fā)揮專業(yè)特長，全面推廣肉牛養(yǎng)殖新技術，在夏草秋貯冬喂、飼料配方、秸稈加工調(diào)制等方面下功夫，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題，推動草畜產(chǎn)業(yè)快速持續(xù)發(fā)展。

（三）抓考核監(jiān)督。由縣委督查室牽頭，按照責任制、限時制要求，每月對項目實施情況進行督查，并在全縣范圍內(nèi)進行通報。縣委、政府建立草畜產(chǎn)業(yè)驗收和考核機制，將草畜產(chǎn)業(yè)完成指標既作為單項考核內(nèi)容，又作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責任部門年終綜合考核的重要組成部分，完善考核內(nèi)容、考核指標、考核程序，建立考核檔案。農(nóng)牧局要制定切實可行的草畜產(chǎn)業(yè)考核評分標準，將肉牛養(yǎng)殖園區(qū)（公司）建設、示范戶培育、基地創(chuàng)建以及玉米青黃貯等工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核當中，制定出具體的考核辦法，合理分配考核分值。年終根據(jù)考核結果，對草畜產(chǎn)業(yè)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵，對完不成任務或完成質(zhì)量不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報，并取消評先選優(yōu)資格。