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我城區受年初低溫冰凍災害，主汛期的風雹、洪澇災害，8月份以來旱災，特別是受9月底10月初的第17號和19號臺風災害的影響，經濟損失比較大，糧食缺收較嚴重，給災區群眾的生產生活造成了一定困難。為切實做好城區今冬明春期間災民的生活安排工作，保障受災群眾基本生活，根據《市冬春期間災民生活救助工作方案》，結合城區實際，制定本工作方案。

一、指導思想

認真貫徹落實“三個代表”重要思想和“以人為本”的科學發展觀，把安排好災民基本生活作為當前救災工作的首要任務，采取生產自救、社會互助、政府救濟三位一體的救助方式，突出重點，分類救助，分段實施，切實保障受災群眾吃穿住醫暖等基本生活，維護社會穩定。

二、自然災害基本情況

今年，由于受年初低溫冰凍災害，主汛期的風雹、洪澇災害，8月份以來旱災，特別是受9月底10月初的第17號和19號臺風災害的影響，城區3個鎮、3個街道受災人口達15.5萬人，安置災民790人，倒塌房屋（6戶）12間，損壞房屋31間，農作物受災面積19.7千公頃，其中成災面積4.12千公頃，農作物絕收0.025千公頃，直接經濟損失8773.64萬元，其中農業直接經濟損失8345.34萬元，工礦企業損失300萬元，基礎設施損失100萬元，家庭財產損失28.3萬元。

三、冬春災民需救濟的基本情況

通過城區鎮（辦）工作人員入戶調查，今冬明春期間需救助救濟情況如下：

需糧食救濟2436人，救濟糧食175400公斤；需衣被救濟1932人，需救濟衣被5245件套。四、組織機構

為加強對冬春期間災民生活救助工作的領導，成立江南區冬春生活救助工作領導小組。

五、救濟資金的落實和物資的采購

根據救災款物分級負擔的原則，城區財政局負責做好今年冬春期間災民生活救濟資金的落實，按時足額撥付，確保災民的吃、穿不出問題。城區民政局根據各鎮（街道）需救濟的實際情況，確定救濟物資的指標、價格、質量，并報城區政府審批后，由城區采購辦按有關規定進行政府統一采購冬春救濟物資。

六、救助時間與步驟

救助時段為12月至5月

（一）制定方案階段

各鎮（街道）在深入調查摸底的基礎上，結合本地實際，認真制定本級《冬春期間災民救助工作實施方案》，并報城區民政局備案。

（二）實施救助階段

1、各鎮（街道）要按照《受災人員冬春生活救助工作規程》的要求，在冬春救濟款物到位后的15日內，及時足額將安排的冬春救濟款物落實到救助對象手中。并建立《冬春需救濟人口臺賬》和制定災民救助花名冊，發放災民救助卡，切實把好民主評議關、救災款物發放關、張榜公布關。

2、各鎮（街道）要時刻關注受災群眾的基本生活，對因災造成的其它生活困難，影響其基本生活的，要根據實際情況，依據政策規定給予救助。

七、加強檢查監督工作

為加強冬春期間救濟工作的檢查監督，確保冬春期間災民生活救助工作順利進行。城區民政局牽頭，城區財政局、審計局、監察局等部門組成督查組對冬春期間救濟款物的發放進行督查，在督查過程中發現的問題及時糾正，對問題嚴重的要按性質嚴重程度進行嚴肅處理。