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依據(jù)國家民政部、發(fā)改委、公安部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局、國家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公墓建設(shè)管理的通知》，國家民政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)清理整頓公墓工作方案的通知》和市民政局《關(guān)于印發(fā)清理整頓公墓工作實(shí)施方案的通知》精神，為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公墓建設(shè)管理，確保全區(qū)清理整頓公墓工作扎實(shí)有效進(jìn)行，切實(shí)解決公墓建設(shè)管理中存在的違法違規(guī)問題，促進(jìn)公墓管理規(guī)范化，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)人與自然和諧相處的要求，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)公墓建設(shè)管理，深化殯葬改革，節(jié)約土地資源，樹立文明節(jié)儉喪葬理念，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

通過此次集中深入地開展清理整頓工作，切實(shí)解決非法興建公墓，濫占土地、破壞環(huán)境等問題，使厚葬薄養(yǎng)等不良風(fēng)氣得到有效遏制，公墓建設(shè)管理進(jìn)一步規(guī)范，全社會(huì)文明、節(jié)儉、科學(xué)的喪葬意識(shí)明顯加強(qiáng)。

三、工作原則

（一）堅(jiān)持屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。

（二）堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境、節(jié)約土地的原則。

（三）堅(jiān)持深化殯葬改革、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的原則。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保扎實(shí)有效地開展公墓清理整頓工作，成立市小店區(qū)清理整頓公墓協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)開展公墓清理整頓日常工作。

辦公室主任：（兼）

副主任：（區(qū)民政局社會(huì)事務(wù)科科長）

五、清理整頓重點(diǎn)

（一）未經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)的公墓。

（二）違反土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和公墓建設(shè)規(guī)劃建設(shè)的公墓。

（三）未按照審批文件建設(shè)的公墓。

（四）非法從事經(jīng)營活動(dòng)的農(nóng)村公益性墓地。

六、工作步驟

（一）動(dòng)員自查階段

1、各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照通知要求，先行開展自查自糾，澄清底數(shù)全面查找不符合國家政策法規(guī)的做法，盡快解決自身問題，寫出自查報(bào)告。

2、區(qū)民政局會(huì)同有關(guān)部門自上而下開展公墓檢查工作。對(duì)已購買非本村土地的公墓要逐一檢查，對(duì)農(nóng)村公益性墓地要重點(diǎn)抽查。

3、根據(jù)檢查結(jié)果，各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定切實(shí)可行的整改方案。

（二）集中整改階段=

1、對(duì)經(jīng)營性公墓建設(shè)管理中的違法違規(guī)問題依法進(jìn)行處理。

2、檢查落實(shí)自查及整改方案的落實(shí)情況。

3、適時(shí)開展互查或巡查。區(qū)民政局要會(huì)同區(qū)相關(guān)部門視情況組派工作組檢查指導(dǎo)清理整頓公墓情況。

4、及時(shí)通報(bào)清理整頓工作情況，交流經(jīng)驗(yàn)做法，研討疑難問題，協(xié)調(diào)整改措施。

5、對(duì)公墓建設(shè)管理中存在的問題，區(qū)民政局要按照有關(guān)政策文件予以處理。

（三）總結(jié)報(bào)告階段=

1、對(duì)清理整頓公墓工作進(jìn)行全面總結(jié)。各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對(duì)公墓清理整頓工作進(jìn)行全面總結(jié)，并提出規(guī)范和加強(qiáng)公墓建設(shè)管理的意見和措施。

2、各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）填報(bào)《清理整頓公墓情況匯總表》，由區(qū)民政局匯總后，上報(bào)市民政局殯葬管理處。

3、各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)屬地清理整頓公墓工作經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)報(bào)表。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)

清理整頓公墓工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，需要全區(qū)各級(jí)各部門參與配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)，各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成政府領(lǐng)導(dǎo)，民政牽頭，密切合作的工作格局，共同做好清理整頓公墓工作。

（二）找準(zhǔn)存在問題，依法清理整頓

各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照通知要求，全面掌握本轄區(qū)所有公墓情況，認(rèn)真查找公墓建設(shè)經(jīng)營中存在的問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)具體管理工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)暴露出的問題，要區(qū)分不同情形，制定整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任。對(duì)存在的隱患，要在制定建設(shè)、外部監(jiān)管、內(nèi)部管理等方面進(jìn)一步完善措施，堵塞漏洞，力爭把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）注重方式方法，扎實(shí)開展工作

開展清理整頓公墓工作要注重工作方式方法，既要嚴(yán)格執(zhí)法，照章辦事，確保清理整頓的效果，又要堅(jiān)持以人為本，做好相關(guān)政策法規(guī)的解釋工作，取得群眾的理解與支持，防止發(fā)生群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送，如實(shí)反映情況

各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)信息報(bào)送工作，對(duì)于清理整頓工作的進(jìn)展情況，特別是涉及群眾利益的重大問題，要及時(shí)、如實(shí)予以反映，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)。