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為深入貫徹《關于進一步加強和規范基層殘疾人組織建設的實施意見》（晉殘聯〔2009〕161號）、《關于轉發市民政局等五部門關于加強和完善基層殘疾人組織建設實施方案的通知》精神，為推進我縣殘疾人社會保障體系和服務體系建設提供組織保障，結合我縣實際，現就進一步加強和完善殘疾人基層組織建設工作制定實施方案如下：

一、重要意義

近年來,我縣殘疾人事業取得長足發展，殘疾人生存狀況得到了進一步改善。但隨著經濟社會的快速發展,我縣縣、鄉、村三級殘疾人組織建設狀況與國家、省市的達標差距較大，已不能適應經濟社會發展需要，不能更好地為殘疾人服務，嚴重制約著我縣殘疾人事業的發展。須按照國家制定的《基層殘疾人組織規范化建設驗收標準》，切實加強基層殘疾人組織建設，推進我縣殘疾人事業快速發展。

二、總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，按照“機構建全、規范隊伍、穩定實干、服務功能完善”的要求，進一步健全完善縣、鄉、村基層殘疾人組織，以選聘鄉、村殘疾人專職委員（每鄉、每村各1名）為突破，以落實殘疾人社會保障體系和服務體系建設為內容，以發揮基層組織作用，提升服務能力，完善服務功能為目標，全面加強我縣基層殘疾人組織建設。

三、重點任務

1、為縣殘聯配備殘疾人干部1名，加強殘疾人工作者隊伍建設。

2、為14個鄉鎮和3個街道辦事處各選聘殘疾人專職委員1名，協助鄉鎮、街道辦事處殘聯理事長工作。

3、全縣以鄉統籌成立村級殘協，并選聘殘疾人專職委員協助村殘協主席開展工作。

四、人員選配與管理

（一）縣殘聯殘疾人干部的選配：由縣殘聯提出意見，報組織人事部門按規定予以選配。

（二）鄉鎮（街道辦事處）、村殘疾人專職委員的選聘管理：殘疾人專職委員由殘疾人擔任，按照就近就地和公開、公平、公正的原則，通過公開考試和擇優錄取的形式選聘，堅持績效考評和殘疾人評價相結合的方式進行年度考核，實行能進能出的動態管理方式。

1、鄉鎮（街道辦事處）專職委員選聘工作由縣殘聯按照有關規定要求組織公開招聘（招聘辦法附后）。工資不低于全縣職工最低工資標準，并按有關規定給予養老保障、醫療保障等社會補貼待遇所需經費縣財政負擔，并納入預算，由縣殘聯發放。

2、村級與城鎮街道殘疾人專職委員選聘工作由鄉鎮（街道辦事處）同縣殘聯按有關文件要求組織實施。村級殘疾人專職委員協助村殘協開展工作，各街道辦事處統籌區域情況確定3-5名殘疾人專職委員，待遇上實行誤工補貼。誤工補貼原則上為每人每月60元，所需經費由所涉行政村財政轉移支付的村級公用經費中列支。城鎮街道殘疾人專職委員由縣財政負擔，每人每月補貼60元。村級可將殘疾人專職委員納入村級公益事業崗位進行聘用，盡可能與村保潔員、通訊員和村文化站管理員等兼職。城鎮街道殘疾人專職委員可與街道辦事處其他公益事業崗位兼職。

3、采取試點帶動、分步推進的工作方法：2012年在中都鄉、南政鄉、段村鎮、香樂鄉、城西街道辦事處開展殘疾人專職委員選聘試點工作；2013年全面鋪開并完成殘疾人專職委員選聘工作。

五、人員培養與考核

為了加強對殘疾人專職委員的培養與管理，縣殘聯要制定《殘疾人專職委員管理辦法》，加大對殘疾人專職委員的培養和考核力度，并納入鄉鎮、街道辦事處考核體系。對殘疾人專職委員在管理上實行選聘上崗，簽訂合同，定崗不定人，考核合格連續使用，形成激勵機制。

六、組織領導

為了確保完成加強和完善基層殘疾人組織建設任務，縣和各鄉鎮要成立專門領導小組，負責對此項工作的督導檢查。縣財政要積極落實經費，縣殘聯要加大工作力度，加快工作進度，確保2012年縣殘聯配備1名殘疾人干部，鄉鎮（街道辦事處）、村全部配齊殘疾人專職委員。同時要對照《基層殘疾人組織規范化建設驗收標準》逐條落實，保證我縣基層組織建設按時保質保量地達到各項規定標準。