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根據全國、省、市關于整治非法集資問題專項行動會議精神，為防范和嚴厲打擊非法集資活動，切實維護地方經濟穩定、社會安全、金融秩序，保護人民群眾的根本利益，經研究，決定在全縣開展整治非法集資專項行動。

一、指導思想

以保護人民群眾切身利益為出發點，有效引導和提高社會公眾對非法集資危害性的認識，增強風險防范意識，培養正確的投資理念，營造防范和打擊非法集資的良好輿論氛圍，逐步建立完善“疏堵并舉、防治結合”的綜合治理長效機制，從源頭上有效遏制非法集資案件的發生，維護經濟金融秩序穩定與安全，促進社會和諧。

二、活動時間

從11月10日至2月底，開展為期3個月的整治非法集資問題專項行動。

三、活動安排

根據全市處置非法集資專項行動的有關要求，我縣整治行動將采取“點面結合，疏堵并舉，部門協調，確保長效”的方式開展。

（一）在全社會范圍內開展防范和打擊非法集資宣傳教育活動

各單位要深入社區、公園、廠礦、農村等人群聚集、易發生非法集資的地域，開展形式靈活、內容多樣的宣傳活動。重點要開展安全風險提示和警示教育，深入揭示非法集資的危害性和欺騙性，增強群眾對非法集資活動的防范和識別能力，真正使防范和打擊非法集資宣傳教育活動家喻戶曉，深入人心。

1、宣傳內容。宣傳國家有關法律法規，增強群眾的法制觀念和法律意識，明確告知公眾：非法集資是一種違法行為，參與非法集資不受法律保護，損失“買者自負”；宣傳非法集資違法犯罪的表現形式、手法手段，增強群眾識別、防范、抵御非法集資活動的能力；引導群眾正確認識其本質特征、存在風險和社會危害，自覺遠離非法集資。

2、宣傳方式。本次宣傳教育活動以“貼近基層、貼近群眾、貼近生活”的方式進行，通過印制發放宣傳資料、公益廣告、設立宣傳點、廣播播放、開辟網絡專欄等多種形式開展。

（1）各單位及轄屬單位均要制作相關宣傳版面，在本單位醒目位置進行擺放宣傳；

（2）各單位及轄屬單位均要懸掛宣傳橫幅，大力開展反方和打擊非法集資宣傳教育活動；

（3）各單位及轄屬單位均要設置至少1個咨詢點，發放印制的宣傳資料，并且解答群眾相關疑問；

（4）各單位及轄屬單位均要在各自的門戶網站開辟專欄，登載防范和打擊非法集資基本知識及國家相關政策法規；

（5）縣廣電中心要在平遙電視臺循環播放防范和打擊非法集資的公益廣告及相關知識；

（6）銀監部門要與移動、聯通、電信等通訊部門聯系，以短信平臺為基礎，有關防范和打擊非法集資的信息，加強對社會公眾的宣傳教育；

（7）各鄉鎮、街道辦要責成專人負責向社區、農村、廠礦、公園等人群聚集、易發生非法集資案件的區域延伸宣傳，通過張貼、發放防范和打擊非法集資的宣傳畫和小冊子入村、入廠、入萬家。

3、宣傳活動要求。

（1）統一行動，全面開展。各單位在接文后要迅速部署此項工作，單位領導要高度重視此次宣傳教育活動，按照方案要求，認真組織開展宣傳教育活動。

（2）創新方式，確保實效。在開展宣傳教育活動中，除要求的宣傳方式外，各單位要結合本單位實際，注重創新，不斷推出形式多樣、靈活生動的宣傳教育方式，以擴大宣傳教育活動的影響力，確保宣傳教育工作取得實效。

（3）擴寬外延，擴大宣傳。各單位在自身搞好宣傳教育活動的同時，要積極組織各自的轄屬單位同時開展宣傳教育活動，并且利用在基層的轄屬單位將宣傳教育工作延伸到農村、廠礦、社區等，真正使宣傳教育活動入村進戶，家喻戶曉。

（二）對小貸、擔保、典當行業進行摸底排查，防止出現非法集資與高利貸現象。

以金融辦、經濟和商務糧食局、財政局、銀監及人行等主（監）管部門牽頭，對所主（監）管的典當、擔保、小貸公司等制定具體的整治方案與措施，并對以上行業進行排查摸底，重點排查以上行業單位的資金來源的合法性與資金使用的合規性。是否存在違反規定吸收公眾存款、超范圍違規經營的情況；是否從事高利貸和非法集資活動。對存在違規經營的單位，要求立即整改；對存在非法集資活動或嫌疑的單位，要移交公安機關立案偵查，同時報縣政府辦。主管單位負責對以上行業的監督管理與宣傳教育，確保在這些重點行業不發生非法集資活動。

（三）加強對民間資金的疏導，引導民間資金正規釋放。

整治非法集資行動應切實從源頭上解決社會閑散資金的出路問題。財政、經貿、人行、銀監等職能部門要積極引導民間資金通過正規渠道予以釋放，解決民間資金的合法出路問題，有效支持地方經濟發展。

（四）加強溝通協調，共同做好防范與打擊非法集資活動。

整治非法級次問題，是全社會的共同責任。各單位之間要加強信息溝通，相互協調，在社會上建立起防范非法集資信息網絡，及時獲取有關非法集資活動的信息，在第一時間上報縣政府辦，強化對非法集資工作的整治力度。公安部門要加強對非法集資活動的打擊力度，對有非法集資嫌疑人的單位和成員，按照司法程序進行立案偵查，及時控制非法集資的影響范圍，盡可能減小非法集資活動給人民群眾帶來的損失。

四、相關要求

各單位要高度重視此次專項行動，不斷總結專項行動中出現的新情況、新問題，及時將工作進展情況反饋縣政府辦，并于2月底前將此次專項行動的總結報回縣政府辦236室。