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為進一步貫徹落實省政府《關于進一步加快推進全省農村公共事業新“五個全覆蓋”工程的意見》的文件精神，加快我縣農村文化體育事業發展，提升廣大農村群眾的幸福指數，特制定我縣農村文化體育場所“全覆蓋”工程建設推進方案。

一、指導思想

農村文化體育場所全覆蓋工程，要以科學發展觀為統領，按照社會主義新農村建設方針和“十二五”時期全縣加快城鄉一體化、農村基本公共服務均等化的總體要求，調動發揮社會各方面積極性和創造性，采取政府組織實施、職能部門牽頭落實、相關部門密切協作、社會各界積極參與的方式，按時完成農村文化活動室、農家書屋、體育場所全覆蓋任務，進一步豐富農村群眾精神文化生活，滿足廣大農民群眾多元化的文化健身需求。

二、推進原則

1、堅持政府主導與群眾參與相結合的原則。加強組織領導、全力統籌推進，要建立社會各界參與機制，充分發揮村級組織主動性，發動各種社會力量捐助、企業幫扶，共同推進農村文化體育場所“全覆蓋”工程，形成全社會支持、參與農村文化體育場所“全覆蓋”工程的良好氛圍。

2、堅持統籌規劃、合理布局、綜合利用的原則。要將農村文化體育場所“全覆蓋”工程和當地新農村建設統籌規劃。因地制宜，多種模式發展，盡可能體現地方特色，又符合群眾意愿。

3、堅持建設與管理并重的原則。在實施農村文化體育場所“全覆蓋”工程的同時，要制定后續的管理機制、費用等規章制度，保證建設成果長期為農村群眾服務。

三、目標任務

根據省政府提出用兩年時間實現農村文化體育場所全覆蓋精神，我縣文化體育場所“全覆蓋”工程有三項內容：

1、農村文化活動室全覆蓋：我縣建設335個農村文化活動室，活動場地由各村村委會提供；

2、農家書屋全覆蓋：我縣建設335個農家書屋，2010年底已完成52個，完成77個，剩余206個村任務2012年全部完成；

3、農村體育場地全覆蓋：我縣任務為12個，年底全部完成任務。

四、標準要求和推進方式

1、建設標準

（1）村文化活動室：每個行政村建有一個文化活動室，活動室主要依托村級組織活動場所，為每個行政村配送價值5000元的文化活動器材。活動室要有專人負責管理，活動室要按時開放，并經常組織開展群眾喜聞樂見、形式多樣的文化活動。

（2）農家書屋：每個書屋面積不低于30平方米，書屋場地由村委會提供。每個書屋配備圖書一般不少于1500冊，品種不少于500種，報刊不少于30種，電子音像制品不少于100種（張）；每個書屋配備書櫥不少于5個，并配備可供10人閱讀的桌椅等基本閱覽設施。有條件的可以自行配備電視機、DVD、電腦等設備；每個書屋應懸掛統一標牌，管理員崗位職責、書屋管理制度和借閱制度要上墻，并備有圖書借閱登記本、圖書目錄登記本和征求意見本等簿冊；要有專兼職管理人員，每周開放時間不少于5天，方便村民閱覽學習。

（3）農村體育場地：要求在人口500人以下的行政村，建設一塊面積不少于300平方米的硬化場地（健身場、門球場、羽毛球場），可用于開展小型的門球、羽毛球比賽活動。

2、推進方式：農村文化體育場所“全覆蓋”工程由縣文化廣電新聞出版局、體育中心負責質量監督；縣財政局要做好工程補助資金的落實工作，發改局要將文化場所“全覆蓋”工程納入到新農村建設規劃，民政局要呼吁社會捐助文化體育活動場所建設。

3、建設資金及來源：一是村文化活動室全省統一標準為每村5000元，全部由省級財政投資，以設備補助形式逐步到位；二是農家書屋全省統一標準為每村2萬元，中央、省、市投資1.7萬元，縣投資3000元。三是農村體育場地建設，省體育局為每個場地資助價值5000元的健身器材，合計補助6萬元；場地建設費由縣、鄉、村共同籌集。

五、實施步驟

1、完善方案與動員部署階段

文體廣電新聞出版局、體育中心要認真調研、摸清底數、完善方案、明確責任和考核辦法；組織召開文化體育場所“全覆蓋”工程動員大會，縣政府與各鄉鎮政府簽訂責任書，各相關職能部門要加強宣傳，層層發動，層層落實。

2、組織實施階段

各鄉（鎮）政府、各相關職能部門要嚴格按照實施方案組織開展工作。根據進展情況，縣文化體育場所“全覆蓋”領導組要組織有關人員進行全縣督促檢查工作。

3、總結驗收階段

9月驗收體育活動場地建設任務，10月前組織安裝器材，并認真填報農民體育健身工程建設完成報告表上報市體育局；12月驗收今年農家書屋和村文化活動室工作完成情況。

六、保障措施

1、強化思想認識，加強輿論宣傳。

實現全縣農村文化體育場所“全覆蓋”是全縣人民群眾的熱切盼望，是縣委、縣政府貫徹落實科學發展觀、促進全縣轉型跨越發展的重要舉措，是統籌城鄉、全力改善民生的德政工程。全縣各級各部門要進一步從全局和戰略高度充分認識實施農村文化體育場所“全覆蓋”工程的重要性、必要性和緊迫性，帶著對農民群眾的深厚感情，加大宣傳、認真負責、精心組織、逐項落實、全面推進，確保工作取得成效。

2、加強組織領導，強化部門協作。

縣政府成立昔陽縣農村文化場所全覆蓋工作領導組，由丁雪欽縣長任組長，李秀明副縣長任副組長，縣文廣新局、體育中心、發改局、財政局、監察局主要領導為成員的昔陽農村文化體育場所“全覆蓋”工程建設工作領導組，確定年度目標，細化責任分解，明確工作要求，制定獎懲措施，務求按時保質完成。

3、完善工作機制，強化監督檢查。

建立健全統計和檔案制度。要抓緊建立健全全縣農村文化體育場所“全覆蓋”工程統計和檔案制度，把農村文化體育場所“全覆蓋”工程進展全面納入各級統計、檔案管理，確保上報數據真實、檔案資料翔實并及時更新，為上級各部門提供有效及時的統計數據；同時要完善檔案，便于后續管理。