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一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，本著對黨和人民高度負責的精神，認真履行監管職責，徹底鏟除黑網吧，為青少年健康成長創造良好的社會環境。

二、實施步驟和措施

(一)宣傳發動階段。各分局、機關各科室要利用多種形式，認真做好宣傳教育工作，廣泛宣傳專項行動的意義、目的、總體安排和查處取締黑網吧的有關法律法規，營造嚴厲打擊黑網吧的輿論氛圍，做好專項行動的前期準備工作。要利用媒體向廣大學生和學生家長深入宣傳黑網吧對未成年人學習及身心健康的危害；要在中小學校、鄉鎮社區、農村商店等群眾聚集場所廣泛張貼查處取締黑網吧的舉報電話12315和舉報信箱，動員社會各界舉報黑網吧。

(二)按照網吧查出的長效機制與相關部門協作配合搞好相關工作。按照《人民政府查處取締無照經營實施方案》，我縣已建立了互聯網上網服務場所的長效治理機制。工商行政管理機關負責對對已具備網絡文化經營許可證未辦理營業執照的、已經辦理營業執照許可證過期失效的互聯網上網服務場所的查處取締。各基層分局負責本轄區范圍內包括互聯網上網服務營業場所在內無照經營的查處取締。各單位要召開有公安、文化、衛生、網絡運營商參加的黑網吧查處協作會議，建立信息傳遞機制，積極主動與各行政審批機關密切協作、協同作戰，集中開展行動。

（三）調查摸底階段。要求網絡運行商提供鄉鎮2M、農村1M以上，且平均流量在50%以上的用戶名單。采取暗訪踩點、走訪群眾、連續蹲點、密切監控等方式，積極獲取線索。要摸清黑網吧的種類、數量以及分布，進行登記造冊，并于月底前上報縣局企管科。各分局根根各自的轄區責任劃分，列出集中整治的重點地段和對象。結合當地實際，制定本轄區開展專項整治行動的具體方案并上報縣局企管科。

（四）鞏固提高階段。進一步完善長效工作機制，各分局要積極創新監管理念，拓寬監管方式，完善監管措施，對黑網吧行為做到及時發現、及時整治、及時鞏固，從源頭上鏟除滋生的土壤，完善集預防、舉報、查處為一體的長效監管機制，始終保持高壓查處態勢，從制度、機制上保障不反彈。努力實現清理整治黑網吧工作的法制化、制度化和長效化，實現又好又快地流行監管職責的目標。對專項整治行動開展情況進行認真總結，縣局將組織對每個分局黑網吧整治行動進行檢查。

三、工作要求

(一)提高認識。加強未成年人思想道德建設是實現億萬家庭最大希望和切身利益的最大工程，事關國家前途、民族命運和社會和諧，是全社會的共同任務。我們要充分發揮工商職能作用，加大執法查處的力度，著力解決社會最關注的，群眾最痛疾的，對未成年人危害最大的黑網吧問題，嚴厲打擊危害未成年人身心健康的違法犯罪活動，確保履行職責到位。

（二）加強組織領導。各分局、機關各科室要加強對此次專項行動的領導，明確責任，一級抓一級，層層抓落實，確保專項行動措施到位，取得成效。縣局成立以副局長為組長的“紅盾網吧掃黑”專項行動領導小組，企監科、注冊科、消保科、經檢科、城區分局、鴉鴻橋分局、彩亭橋分局、林南倉分局、虹橋分局、石臼窩分局、窩洛沽分局、亮甲店分局為成員單位，領導小組辦公室設在企監科，辦公室主任南志剛。各分局也要成立相應機構，確保專項行動的開展。各分局要及時匯報專項行動的開展情況，并在地方政府的領導下，加強與公安、文化、通信等有關部門的配合，及時溝通信息，形成監管合力。

(三)動員社會舉報。各分局在專項行動中，要進一步做好宣傳工作，充分依靠群眾，廣泛發動群眾，形成靈敏、高效的社會監督舉報機制。對群眾舉報，一經查實，獎勵舉報人500元現金，并上報縣局。向社會各界通報整治工作進展情況，曝光重大典型案例。

(四)嚴格依法行政，實施責任追究。嚴格市場主體準入，嚴格依法確定互聯網上網服務營業場所的主體資格。未經文化部門許可并核發《網絡文化經營許可證》的，一律不得核發營業執照。禁止在中小學校周圍200米內開辦網吧。要把專項整治工作納入年度工作考核。各分局要以“經濟戶口”為基礎，強化基層分局對黑網吧的監管職能，并以網格化為依托務必做到發現一個，查處一個，確保專項行動取得實效。要實施責任追究制度。對因執法不嚴、查處不力造成黑網吧泛濫、影響惡劣的，參與或變相參與網吧經營的，為黑網吧充當“保護傘”的，一經發現，要嚴肅追究相關人員責任。對黑網吧舉報所列支的舉報費，由黑網吧所在的分局相關責任人支付。在專項行動中，各分局的執法人員要嚴格依法行政，做到文明執法，公正執法。

(五)加強信息反饋，及時通報情況。各分局要加強對下級工作的督促檢查，確保專項行動各項工作落實到位。對整治中的重大問題要及時向縣局報告。專項行動情況實行月報告制度。各分局要明確專人負責，做到不遲報、不瞞報、不漏報。各分局于每月30日時前將統計表報縣局企監科。專項行動結束后，各分局要將全年工作總結及全年工作匯總統計表于11月28日前書面上報縣局。